Приложение. Отчет об исполнении городской целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивными веществами" на 2007 - 2010 годы, принятой решением городского Совета Новосибирска от 30.05.2007 N 593

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 2 февраля 2011 г. N 294

Отчет
об исполнении городской целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивными веществами" на 2007 - 2010 годы, принятой решением городского Совета Новосибирска от 30.05.2007 N 593 (в редакции решений Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1326, от 28.10.2009 N 1429)

Городская целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивными веществами" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) принята решением городского Совета Новосибирска от 30.05.2007 N 593 (в редакции решений Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1326, от 28.10.2009 N 1429).

1. Достижение цели и выполнение задач Программы

Целью Программы являлось создание условий для дальнейшего приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе поэтапного сокращения потребления психоактивных веществ и связанной с ними преступности, формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения города Новосибирска представлений об общечеловеческих ценностях, здоровом образе жизни и духовнонравственной культуре.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

совершенствование в городе Новосибирске комплексной межведомственной системы (с привлечением общественных и религиозных организаций), профилактики потребления психоактивных веществ среди различных групп населения, в первую очередь детей, подростков, учащейся молодежи;

объединение образовательных, социальных и медицинских мер в рамках первичной и последующей профилактики противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами;

внедрение в общественное сознание идеологии здорового образа жизни через просвещение и воспитание населения в духе ответственности за собственное здоровье;

создание и включение в систему образовательного процесса специальных воспитательных программ для учащейся молодежи в целях формирования потребности здорового образа жизни, безопасной и успешной жизнедеятельности;

формирование позитивного общественного мнения по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами через взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;

создание системы первичной профилактики социально опасных заболеваний среди жителей города Новосибирска;

совершенствование системы лечения, реабилитации, социальной адаптации лиц, употребляющих психоактивные вещества;

обеспечение действенного системного отслеживания социально-психологического мониторинга ситуации, связанной с потреблением психоактивных веществ.

Поставленные в Программе задачи выполнены.

2. Основные направления реализации Программы

Реализация Программы осуществлялась структурными подразделениями мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), управлением внутренних дел по городу Новосибирску во взаимодействии с общественными организациями.

Главное управление образования мэрии города Новосибирска

В 2008 году Главным управлением образования мэрии города Новосибирска (далее - Главное управление образования) проведен мониторинг наркоситуации в образовательных учреждениях города Новосибирска "Наркотики: мое отношение, мое решение", который позволил повысить эффективность проводимых мероприятий и обеспечил своевременную корректировку планов по профилактике наркомании среди детей и подростков.

С целью своевременного определения состояния здоровья детей и выявления подростков "группы риска" разработана унифицированная система сбора и анализа информации, которая позволила педагогическим и медицинским работникам улучшить индивидуальную профилактическую работу с детьми и подростками.

В период реализации Программы разработаны и изданы информационно-аналитические, учебно-методические пособия, видеоматериалы для подростков, родителей, педагогических и медицинских работников, школьных инспекторов по вопросам здоровьесберегающего образовательного пространства: буклеты "Будь умнее, не начинай!", "Мифы о наркотиках", "Предупрежден - значит вооружен", "Кто виноват? Что делать?" (3500 экземпляров), монография "Безопасность образовательного пространства" (500 экземпляров), методические пособия "Новая опасность" (300 экземпляров), "Профилактика наркозависимости в школе" (300 экземпляров), видеофильмы "Оксана", "Если не ...", "... но есть другая жизнь", материалы городских межведомственных научно-практических конференций (300 экземпляров).

На сегодняшний день все образовательные учреждения города Новосибирска обеспечены необходимой программно-методической литературой, правовыми документами, методическими пособиями, видеоматериалами для проведения профилактической работы по вопросам здоровьесберегающего образовательного пространства.

В 2007 году на базе муниципального учреждения дополнительного образования Городской центр образования и здоровья "Магистр" (далее - ГЦОиЗ "Магистр") создан общественный совет по выбору и отработке адресных перспективных профилактических программ, передовых технологий для оказания практической помощи педагогическим коллективам образовательных учреждений, общественным организациям, учреждениям дополнительного образования города Новосибирска в работе по профилактике употребления психоактивных веществ несовершеннолетними.

Для информирования педагогического сообщества города Новосибирска, родителей, координации межведомственного взаимодействия в вопросах повышения эффективности мероприятий по профилактике наркомании проводились ежегодные научно-практические конференции "Современные технологии профилактики наркомании и наркопреступности". По итогам конференций разработаны методические рекомендации по профилактике наркомании и наркопреступности.

Ежегодно проводился цикл "круглых столов" с педагогическим активом и руководителями образовательных учреждений города Новосибирска, преподавателями Новосибирского государственного педагогического университета, социальными педагогами и педагогами-психологами. Проведено более 250 мероприятий.

В период реализации Программы на базе ГЦОиЗ "Магистр" организованы курсы повышения квалификации педагогических и медицинских работников образовательных учреждений города Новосибирска по теме "Наркопрофилактика в системе школьного образования", в которых приняли участие 13000 человек. Для работы с детьми и подростками по вопросам профилактики наркомании подготовлено свыше 6000 человек.

В 2007 - 2008 годах проведены курсы повышения квалификации "Организация и проведение наркопрофилактики в системе школьного образования" для руководителей и специалистов детских домов, школ-интернатов, социальных приютов, которые позволили использовать в работе передовые технологии и методики.

В целях повышения эффективности мероприятий, направленных на профилактику потребления психоактивных веществ воспитанниками детских домов за данными учреждениями закреплены врачи психиатры-наркологи, которые обеспечили консультативную поддержку педагогическим коллективам, оказали лечебно-реабилитационную помощь воспитанникам учреждений.

Ежегодно в летний период организовывалась работа строительных и ремонтных отрядов, в которых приняли участие около 2500 подростков.

Для организации досуга детей из "группы риска" и малообеспеченных семей введены дополнительные сертифицированные услуги для учреждений дополнительного образования. Это позволило вовлечь в организованный досуг более 4000 детей данной категории.

В период реализации Программы библиотека ГЦОиЗ "Магистр" оснащена методической литературой по вопросам здорового образа жизни на сумму 200,0 тыс. рублей. Это позволило создать условия для доступного изучения систематизированной нормативно-правовой базы в вопросах организации профилактической работы в семье, образовательных учреждениях города Новосибирска.

В 2007 году на базе ГЦОиЗ "Магистр" создан реабилитационный центр для несовершеннолетних с нарушением здоровья и отклонениями в развитии, употребляющих психоактивные вещества. С 2007 по 2010 годы в реабилитационном центре обследовано 669 детей и подростков, 3600 детей прошли реабилитацию по рекомендациям медицинских учреждений города Новосибирска.

В рамках реализации Программы образовательные учреждения города Новосибирска приняли активное участие в единых всероссийских антинаркотических акциях "Право и здоровье", "Родительский урок", "Летний лагерь - территория здоровья". Данные мероприятия решали задачи правового обучения и привития навыков здорового образа жизни у детей и подростков.

В 2007 году при ГЦОиЗ "Магистр" для родителей создан народный университет "Здоровье" по вопросам создания условий и охраны здоровья детей. С 2007 по 2010 годы консультативную и методическую помощь в народном университете "Здоровье" получили 1908 человек.

Комитет по делам молодежи мэрии города Новосибирска

В период реализации Программы центрами психолого-педагогической помощи молодежи разработаны программы "Узор", "Профилактика асоциального поведения в семье", "Жизнь без насилия", "Насилие в семье - частное дело или социальная проблема?", "Молодежь", "Жизнь без алкоголя", "Реабилитация", "Психолого-педагогическое сопровождение подростков, находящихся на лечении", "Оказание психологической и социально-педагогической помощи молодежи "группы риска", "Первичная профилактика употребления психоактивных веществ и предупреждение аддиктивного поведения у подростков".

В 2007 - 2008 годах изданы агитационные методические материалы по профилактике употребления алкоголя, наркотиков, токсических веществ, табакокурения: листовки "Моя жизнь - мой выбор, "Быть здоровым это модно", брошюры "Знаю как избежать", "Необыкновенное царство царя Гороха", "За здоровую жизнь", "Несекреты здоровья", буклеты "Телефон Доверия", "Путеводитель для родителей", сборник по работе волонтерских отрядов Городской службы социальной адаптации.

На территории города Новосибирска размещены рекламные постеры и растяжки с адресами служб, информационными телефонами под логотипом "Нет наркотикам!". Сформированы первые волонтерские отряды молодежи, цель которых - нести в подростковую и молодежную среду позитивную информацию о здоровом образе жизни и вреде наркотиков. Волонтеры распространяли буклеты, листовки антинаркотического характера в парках, скверах, в учебных заведениях города Новосибирска.

Городской службой социальной адаптации (далее - ГССА) снят документальный фильм по проблемам наркомании "Дороги, которые мы выбираем".

На базе Новосибирского института повышения квалификации и переподготовки работников образования проведена переподготовка 7 педагогов-психологов для работы с подростками и молодежью по профилактике наркомании, для 34 психологов организован обучающий семинар.

С целью оказания реабилитационных услуг детям и подросткам "группы риска" укреплена материально-техническая база муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска Центр психолого-педагогической помощи молодежи "Прометей" (далее - Центр "Прометей").

В 2007 - 2009 годах проведены конкурсы проектов на лучшее мероприятие по профилактике употребления психоактивных веществ среди подростков и молодежи. В конкурсах приняли участие муниципальные образовательные учреждения города Новосибирска, инициативные студенческие группы, общественные организации. По итогам проведения конкурсов 28 лучших проектов были рекомендованы к использованию в работе по профилактике наркомании среди детей и молодежи.

В 2007 и 2009 годах проведены межведомственные конференции по вопросам профилактики наркомании среди подростков и молодежи. В работе конференций приняли участие представители Управления федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Новосибирской области, Новосибирского областного наркологического диспансера, фонда общественной организации "Истоки", российского отделения общества "Матери против насилия", Новосибирской епархии русской православной церкви, студенческих активов, учебных заведений учреждений профессионального образования. По итогам конференций были приняты резолюции о сотрудничестве и координации деятельности в области профилактики употребления психоактивных веществ молодежью.

В период реализации Программы педагоги-психологи ГССА осуществляли педагогическое сопровождение реабилитации несовершеннолетних, прошедших курс лечения. Использовались выездные групповые и индивидуальные занятия с подростками, оказывалась консультативная помощь в реабилитационных центрах по направлениям подростковых врачей-наркологов. С 2008 - 2010 годы такую помощь получили более 12000 подростков.

В рамках программных мероприятий укреплена материально-техническая база учреждений дополнительного образования на сумму 1332,7 тыс. рублей, что позволило значительно увеличить количество занимающихся в них детей и подростков.

Для получения бесплатных психолого-педагогических услуг учащейся молодежью проводились групповые и индивидуальные консультации по темам "Выбор есть", "Жизнь без насилия", "Сделай выбор". В работе консультаций приняли участие 9000 человек. Были организованы семинары "Ювенальная юстиция", "Службы примирения".

Организована работа волонтерских отрядов, ведущих профилактическую работу со сверстниками. Ежегодно проводились слеты добровольческих отрядов, их обучение на базе загородных оздоровительных центров. Добровольцы вместе с психологами выезжали в летние оздоровительные центры, работали со студенческими отрядами, с детьми, отдыхающими на летних площадках при школах и клубах по месту жительства. С детьми и подростками проводились ролевые игры, конкурсы, соревнования, раздавались информационные материалы в скверах, парках, на набережной. Ежегодно проводился конкурс лучших добровольческих отрядов с призовым фондом и награждением.

В целях пропаганды здорового образа жизни были проведены единые всероссийские антинаркотические акции "Здоровье молодежи - богатство России", "Призывник".

В 2007 - 2008 годах проведены благотворительные акции-ярмарки "Калейдоскоп творчества" с целью оказания помощи детям "группы риска" в организации их досуга. В проведении акций приняли участие более 200 детей и подростков.

В период реализации Программы организована работа телефонов доверия в центрах ГССА: один круглосуточный с еженедельной горячей линией по употреблению психоактивных веществ в муниципальном бюджетном учреждении города Новосибирска Центр психолого-педагогической помощи молодежи "Радуга", информационный телефон по проблемам здорового образа жизни в дневное время в муниципальном бюджетном учреждении города Новосибирска Центр психолого-педагогической помощи молодежи "Ювентус-Н". На телефоны доверия ГССА ежегодно поступало около 20000 тысяч звонков, из них по проблемам употребления психоактивных веществ около 6000 звонков.

В 2007 - 2009 годах проведен конкурс "Психолог года", в котором приняли участие 152 педагога-психолога. Проведение конкурса позволило повысить престиж специальности "психолог" и привлечь в социально-психологические центры для работы высококвалифицированных специалистов.

Управление внутренних дел по городу Новосибирску

В 2007 году на базе наркологического диспансера в Советском районе города Новосибирска оборудован и открыт наркологический пункт.

Осуществлены совместные проверки больниц, поликлиник и аптек на территории города Новосибирска по соблюдению правил хранения и отпуска гражданам наркотических средств.

Для выявления распространителей и потребителей наркотических средств в местах массового отдыха молодежи регулярно проводились оперативно-профилактические рейды. В рамках межведомственной операции "Подросток" проведены комплексные операции "Подросток-игла", "Мак-дети".

Организованы и проведены в учебных заведениях города Новосибирска лекции, профилактические беседы о вреде наркомании, алкоголизма и токсикомании. Традиционным стало проведение рабочих встреч с руководителями учебных заведений города Новосибирска по обеспечению информацией о фактах распространения и употребления учащимися и студентами психоактивных веществ.

Проведена работа по информированию жителей города Новосибирска через средства массовой информации о вреде наркомании и способах избавления от наркотической зависимости.

Совместно с органами территориального общественного самоуправления проводились мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли в период ее прорастания на территориях частного сектора.

Управление культуры мэрии города Новосибирска

В 2008 году управлением культуры мэрии города Новосибирска (далее - управление культуры) проведен фестиваль-конкурс студенческих клубов "Альтернатива" под девизом "Нет наркотикам!", рок-фестиваль "Как прекрасен этот мир", фестиваль взрослого и детского творчества "Мы - за здоровый образ жизни", направленные на пропаганду здорового образа жизни среди учащейся молодежи.

В муниципальных библиотеках проведено более двухсот мероприятий по противодействию злоупотреблению наркотическими и психотропными веществами, приуроченных ко всемирному Дню здоровья. Специализированный фонд литературы муниципальных библиотек пополнен литературой по тематике противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами.

В рамках Программы проведено более 1000 встреч, занятий, тренингов для учащихся школ и групп взрослого населения с участием психологов, валеологов, педиатров, наркологов, врачей других специальностей, известных спортсменов.

Организованы и проведены программно-тематические выездные концерты учащихся школы искусств N 13 по профилактике наркомании в районах города Новосибирска, а также в Искитимском, Коченевском, Новосибирском районах Новосибирской области, городская акция "Эпитафия зависимости".

Управление физической культуры и спорта мэрии города
Новосибирска

Управлением физической культуры и спорта мэрии города Новосибирска (далее - управление физической культуры и спорта) проводился городской смотр-конкурс "Лучший коллектив физической культуры" среди территориального общественного самоуправления.

В целях привлечения подростков "группы риска" к занятиям физической культурой и спортом среди детских реабилитационных центров города Новосибирска и Новосибирской области проводились ежегодные открытые чемпионаты по футболу.

В рамках реализации Программы проведены соревнования по рукопашному бою среди юношей на кубок мэра города Новосибирска под девизом "Спорт против наркотиков".

Ежегодно проводились встречи спортсменов и ветеранов спорта с учащимися образовательных учреждений города Новосибирска.

Управление социальной поддержки населения мэрии города
Новосибирска

Управлением социальной поддержки населения мэрии города Новосибирска (далее - управление социальной поддержки населения) ежегодно организовывалась "горячая линия" (телефон доверия) в муниципальных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" районов города Новосибирска по вопросам профилактики наркозависимости.

В целях пропаганды здорового образа жизни ежегодно организовывались информационно-методические выставки "Наркомания - знак беды", "Курить - здоровью вредить".

Проведены встречи на базе муниципальных учреждений "Комплексный центр социального обслуживания населения" районов города Новосибирска по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения.

3. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

В соответствии с мероприятиями Программы исполнители определяли объем работ и финансирования, сроки выполнения поставленных задач, осуществляли непосредственный контроль за ходом исполнения намеченных мероприятий.

Обсуждение хода исполнения Программы проводилось не реже двух раз в год на заседаниях Координационного совета по профилактике наркомании среди жителей города Новосибирска (далее - Координационный совет), а с 2009 года - на заседаниях антинаркотической комиссии мэрии города Новосибирска, созданной распоряжением мэрии от 09.02.2009 N 2200-р "Об антинаркотической комиссии мэрии города Новосибирска".

Контроль за ходом реализации Программы осуществляли мэрия и Совет депутатов города Новосибирска.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществлялось за счет средств бюджета города и привлеченных средств в соответствии с таблицей.

Общее исполнение по финансовому обеспечению Программы составило 89,1 %.

Таблица

N п.	Год	Всего по Программе, тыс. рублей	Средства бюджета города, в том числе по структурным подразделениям мэрии, тыс. рублей						Привлеченные средства, тыс. рублей
			ГУО	КДМ	УВД	УК	УФКиС	УСПН
		план /факт	план/ факт	план/ факт	план/ факт	план/ факт	план/ факт	план/ факт	план/ факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	2007	4627,0/ 3538,0	2281,0/ 1450,6	1886,0/ 1877,4	250,0/ 0,0		135,0/ 135,0	75,0/ 75,0	250,0/ 250,0
2	2008	5047,5/ 4893,2	2621,0/ 2535,9	2042,0/ 1972,9		164,5/ 164,5	145,0/ 145,0	75,0/ 74,9	280,0/ 280,0
3	2009	815,0/ 784,8		740,0/ 709,8				75,0/ 75,0	320,0/ 320,0
4	2010								360,0/ 360,0
	Итого:	10489,5/ 9216,0	4902,0/ 3986,5	4668,0/ 4560,1	250,0/ 0,0	164,5/ 164,5	280,0/ 280,0	225,0/ 225,0	1210,0/ 1210,0

5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты
реализации Программы

Результат реализации Программы оказал положительное влияние на различные стороны жизни города Новосибирска.

Реализация Программы позволила:

приостановить рост злоупотребления психоактивными веществами, в первую очередь, среди детей, подростков, молодежи и снизить на 0,9 % заболеваемость хроническим алкоголизмом, на 7,0 % детскую и подростковую заболеваемость наркологической патологией, на 66,7 % детскую и подростковую заболеваемость алкогольными психозами, на 37,3 % детскую и подростковую заболеваемость наркоманиями, на 8,7 % детскую и подростковую заболеваемость токсикоманиями, на 2,8 % употребление детьми и подростками алкоголя;

усовершенствовать методики лечения и реабилитации лиц, употребляющих психоактивные вещества; эффективное взаимодействие органов местного самоуправления города Новосибирска с органами государственной власти, общественными организациями по профилактике злоупотребления психоактивными веществами.