Приложение А (справочное). Основные принципы стандартизации мер энергосбережения и показателей энергоэффективности

Приложение А
(справочное)

Основные принципы стандартизации мер энергосбережения и показателей энергоэффективности

А.1 Стандартизация мер энергосбережения и показателей энергоэффективности базируется на восьми основных принципах, учитываемых в правовых, организационных и нормативно-технических, методических документах (установлены на основе ГОСТ Р 51387 и [10], [11]).

А.1.1 Принцип системности

Все виды энергетических объектов имеют тенденцию к объединению во взаимосвязанные системы, служащие для обеспечения хозяйства организации всеми видами энергии, топлива и способные выступать как единое и сложное целое, результат функционирования которого не равен сумме результатов функционирования отдельных объектов системы.

Принцип охватывает как уровни иерархии (разукрупнения) систем и объектов, включаемых в энергетическое хозяйство организации, так и уровни управления этими системами и объектами в рамках действующего законодательства (Закон "Об энергосбережении" [2], другие правовые акты и директивные документы), опираясь на прогнозы, планы, программы, стандарты, другие нормативно-технические и методические документы, содержащие конкретные нормативы национального, регионального, межгосударственного или международного происхождения в обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности на всех технологических уровнях в единой системе требований к энергосбережению и энергетической эффективности.

А.1.2 Принцип комплексности

Все виды энергодобывающих, энергопроизводящих, энергопреобразующих, энергоиспользующих и энергосберегающих процессов в организации базируются на создании и эксплуатации энерготехнологического оборудования, установок, приборов и других объектов, являющихся результатом организованной, регулируемой и установленной в нормативно-технической и методической документации последовательности действий определенного рода, охватываемых стандартами и другими нормативно-техническими и методическими, технологическими документами, в т. ч. регламентами.

Принцип предполагает установление в документации по стадиям жизненного цикла объектов (от маркетинга до ликвидации отходов с последующей их утилизацией или удалением опасных составляющих) гибких, информативных, достоверных, качественных и количественных требований и показателей энергосбережения, энергоэффективности в системном единстве.

А.1.3 Принцип рациональности стратегических ограничений на использование топливно-энергетических ресурсов

Нормативно-техническое и методическое обеспечение процессов производства, преобразования, транспортирования, хранения, использования, утилизации ТЭР в организации должно быть направлено на предотвращение исчерпания природных ТЭР с учетом их разведанных запасов, рационализации способов добычи, вовлечения вторичных энергоресурсов, а также с опорой на тенденции НДТ по обеспечению заданных уровней качества продукции, экологичности и экономичности процессов, работ и услуг в рамках обязательных стратегических ограничений при воздействии дополнительных регуляторов эффективности деятельности по энергообеспечению и энергосбережению.

Принцип является центральным среди других, предполагая охват нормативно-техническим и методическим обеспечением четырех обязательных (для реализации и гармонизации деятельности) групп аспектных стратегий: целевых и экологических, социально-организационных, производственно-технологических; а также четырех видов дополнительных факторов-регуляторов устойчивости деятельности: энерготранспортных, финансово-экономических (товарных), нормативно-метрологических, информационно-управляющих (в т. ч. ориентирующих).

А.1.4 Принцип функциональной взаимосвязанности

Стандартизация требований энергосбережения неотделима:

- от общих проблем нормативно-технического и методического обеспечения ресурсопотребления и ресурсосбережения в организации (ГОСТ 30166, ГОСТ 30167, [10], [11]);

- упорядочения (путем стандартизации) усложняющихся энергообъектов;

- обоснованной регламентации технологических процессов и технических средств энергообеспечения;

- установления требований энергопаспортизации;

- обеспечения совместимости и взаимозаменяемости технических средств, методик контроля, измерений, испытаний;

- достижения позитивной коммуникативности (взаимопонимания) на уровне субъектов деятельности в организации;

- экологичности и безопасности (для здоровья и жизни людей) процессов и средств;

- необходимости гармонизации отечественных нормативно-технических и методических документов любого уровня с современными международными и региональными требованиями.

Принцип активно проявляется при проектировании (разработке) программ, нормативных и методических документов в сфере энергосбережения [10], [11].

А.1.5 Принцип неразрывности деятельности

Прогнозирование, планирование, реализация, регулирование и оценка соответствия, а также надзор и контроль результатов нормативно-технического и методического обеспечения требований энергопотребления и энергосбережения в организации следует осуществлять постоянно (в непрерывном или дискретном режимах, обусловленных спецификой функционирования энергоисточников, энергопередатчиков и энергопользователей-потребителей) на стадиях жизненного цикла энергообъектов.

Принцип положен в основу при формировании и совершенствовании структуры межгосударственного и национального комплекса "Энергосбережение" и может быть использован при стандартизации на региональных, локальных уровнях деятельности.

А.1.6 Принцип рыночной конъюнктурности

Ценовая политика, кредитные и страховые преимущества, налоговые льготы и санкции, другие формы, уровни стимулирования и поддержки энергосберегающих мероприятий в организации должны отражать в совокупности динамичную структуру информационных потоков о запасах ТЭР, возможностях повторного (вторичного) их использования, возможностях получения энергообеспечивающих и энергосберегающих объектов, технологий, нормативно-технических, методических, иных документов из других регионов и стран, о приоритетах развития техники и НДТ, об экологических ограничениях и требованиях безопасности.

Принцип ориентирует на учет при стандартизации в организации стратегических (целеэкологических, производственно-технологических, ресурсо-, энергосберегающих, социально-приемлемых) аспектов и директивных решений различных уровней, прямо и косвенно стимулирующих процессы ресурсо-, энергосбережения в рыночных условиях хозяйствования на основе НДТ (ГОСТ Р 56828.15).

А.1.7 Принцип обязательности требований

Обязательными при нормативно-техническом и методическом обеспечении являются стратегические ограничения и положительная динамика уровней, требований, показателей энергоэффективности, закладываемых в конструкторско-технологические решения и проявляемых в процессах использования потребляющих ТЭР энергообъектов.

Принцип устанавливает тенденцию развития хозяйства организации в сторону энергосбережения с учетом того, что статус конкретных показателей энергоэффективности определяют в соответствии с действующим техническим законодательством, нормативно-техническими и методическими документами, учитываемыми при заключении организацией договоров на поставку, контрактов между производителями (поставщиками) и потребителями ТЭР и энергосберегающего оборудования.

А.1.8 Принцип паритетности

Требования, меры и показатели в нормативно-технических и методических документах по энергосбережению и энергоэффективности не должны предоставлять односторонних преимуществ отдельным организациям и объектам федерального, регионального, локального значения независимо от форм собственности, если они связаны внутри страны, региона единой системой добычи, переработки, транспортирования, хранения, производства, распределения, использования, утилизации ТЭР.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

А.1 Принцип определяет порядок, в соответствии с которым требования и показатели энергосбережения, энергоэффективности, устанавливаемые в нормативно-технических и методических документах ведомствами, организациями, должны соответствовать основополагающим национальным стандартам комплексов "Энергосбережение", "Ресурсосбережение", системы "Наилучшие доступные технологии".

А.2 Каждый из выделенных восьми принципов предусматривает внесение обоснованных требований в стандарты, конструкторскую и технологическую документацию, планы и программы деятельности организации на любом уровне использования ТЭР и управления энергосбережением, энергоэффективностью.

А.3 Применительно к конкретным энергопотребляющим, энергосберегающим объектам принципы могут быть развиты и выражены дополнительно применительно к конкретным условиям хозяйственной деятельности организации в аналитической, табличной, графической и других формах с учетом обеспечения информативности в условиях применения средств и методов информатизации, компьютерной техники.

А.4 Установленные принципы могут быть использованы региональными организациями любой формы собственности при формировании и совершенствовании прогрессивных политик, учитывающих меры энергосбережения и показатели (индикаторы) энергоэффективности.