Решение N CM/Del/Dec(2018)1318/H46-21 Надзор за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека по делу "Лашманкин и другие против Российской Федерации" (Жалоба N 57818/09) (принята Комитетом министров Совета Европы 5-7 июня 2018 г. на 1318-м заседании заместителей министров)

Решение N CM/Del/Dec(2018)1318/H46-21
Надзор за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека по делу "Лашманкин и другие против Российской Федерации" (Жалоба N 57818/09)*
(принята Комитетом министров Совета Европы 5-7 июня 2018 г. на 1318-м заседании заместителей министров)

* (* Постановление Европейского Суда по делу "Лашманкин и другие против Российской Федерации" (Lashmankin and Others v. Russia) от 7 февраля 2017 г., жалоба N 57818/09 и 14 других. См.: Российская хроника Европейского Суда. 2018. N 1 (примеч. редактора).)

Представители министров

в отношении мер индивидуального характера

1) отмечают выплату властями справедливой компенсации, присужденной Европейским Судом, тем заявителям, которые представили банковские реквизиты, а также готовность властей выплатить справедливую компенсацию шести оставшимся заявителям после предоставления ими реквизитов;

2) отмечают, что по делу "Лашманкин и другие против Российской Федерации" штраф, наложенный в нарушение статьи 11 Конвенции на одного из заявителей (Тарасова), был возмещен, и что разбирательство, связанное с отказом согласовать время и место проведения собрания, запланированного в 2009 году, по делу "Лашманкин против Российской Федерации", было возобновлено, и этот отказ был отменен 6 февраля 2018 г., и предлагают властям уточнить юридические последствия этого решения;

3) приглашают в отношении дела Анненкова и других, предоставить информацию о планирующихся и принятых мерах для решения проблемы неэффективного расследования жестокого обращения с заявителями;

В отношении мер общего характера

4) с интересом отмечают распространение властями решения Европейского Суда среди компетентных государственных органов и муниципальных властей, а также то, что власти изучают вопрос о законодательных реформах, необходимых для устранения выявленных нарушений, и призывают власти безотлагательно завершить этот анализ и обеспечить принятие необходимых законодательных реформ;

5) напоминают в этом контексте принятие Кодекса об административном судопроизводстве в 2015 году, который во исполнение двух решений Конституционного Суда, принятых в 2009 и 2013 годах, включил правило о необходимости завершения судами рассмотрения споров, касающихся публичных мероприятий, ранее этих мероприятий, предлагают властям предоставить информацию о том, как это новое правило применяется на практике;

6) напоминают также о недавно высказанной Генеральным Секретарем готовности Совета Европы оказать содействие Российской Федерации в работе по совершенствованию законодательства в области свободы собраний;

7) отмечают ряд позитивных изменений в судебной практике Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации за последние годы, включая обзор практики международных органов и прецедентного права Европейского Суда по вопросам свободы собраний, подготовленный Верховным Судом, а также его постоянные усилия по разъяснению национальным судам некоторых вопросов, возникающих по административным делам и по делам об административных правонарушениях при применении законодательства об организации и проведении публичных мероприятий, и поощряют эти изменения;

8) далее подчеркивают необходимость оперативного принятия дополнительных мер, будь то в форме инструкций или просветительских мероприятий, для обеспечения того, чтобы практика соответствующих муниципальных властей и полиции, в том числе в отношении применения силы, разгона публичных мероприятий и ареста участников, была приведена в соответствие с требованиями Конвенции, и обращают внимание в связи с этим на потенциальный интерес в широком распространении руководящих принципов, подготовленных Венецианской комиссией и ОБСЕ (CDL-AD (2014) 046 - доступны также на русском языке).