Приложение. Паспорт ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2011 году"

Приложение

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 29 декабря 2011 г. N 12802 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2011 году"
(утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 25 апреля 2011 г. N 3414)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г.

Наименование программы	Ведомственная целевая муниципальная адресная программа города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2011 году"
Заказчик программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Разработчик программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Руководитель программы	Заместитель мэра города Новосибирска - начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Цели и задачи программы. Целевые индикаторы	Цели: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50% физического износа многоквартирных домов, включенных в программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 10 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р). Задачи: увеличение срока эксплуатации крыш; увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем; увеличение энергоэффективности здания, учет и снижение потребления энергоресурсов; увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города; устройство и гидроизоляция полов в подвалах, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем; увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования. Целевые индикаторы: улучшение условий проживания граждан в 10 многоквартирных домах; повышение надежности внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов в многоквартирных домах
Ответственный исполнитель программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Исполнители основных мероприятий программы	Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений для управления многоквартирным домом
Срок реализации программы	2011 год
Объем и источники финансирования программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 88244243,5 рубля, в том числе: за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 52577700,0 рублей; за счет средств областного бюджета - 9079000,0 рублей; за счет средств бюджета города - 17562487,5 рубля, из них 2148278,5 рубля - кредиторская задолженность за предыдущие годы; за счет внебюджетных средств (денежные средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 9025056,0 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Реализация программы позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания граждан в 10 многоквартирных домах, снизить физический износ, повысить надежность инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирных домов путем проведения следующих работ по капитальному ремонту: крыш - 9 многоквартирных домов; фасадов зданий - 9 многоквартирных домов; внутридомовых инженерных систем - 10 многоквартирных домов; подвальных помещений - 9 многоквартирных домов; ремонт или замена лифтового оборудования - 1 многоквартирный дом

1. Общие положения

Объектом ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2011 году" (далее по тексту - Программа) являются многоквартирные дома.

Предметом Программы являются отношения, возникающие в процессе организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Нормативная правовая база Программы:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Характеристика сферы действия Программы

Действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества в таких домах.

Приведение жилищного фонда в соответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, устранение неисправностей конструктивных элементов многоквартирных домов, восстановление и (или) замена их более долговечными материалами только за счет средств собственников помещений невозможно. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путем программного решения проблемы сохранения жилищного фонда города Новосибирска. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов планируется проводить с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Фонд), средств бюджета Новосибирской области, средств бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах (далее по тексту - средства собственников помещений).

Основная доля жилищного фонда города Новосибирска (47% общей площади) относится к периоду застройки 1971 - 1995 гг., 37% составляет площадь многоквартирных домов, построенных в 1946 - 1970 гг. Около 31% всего жилищного фонда города Новосибирска имеет износ более 30%.

Общая площадь многоквартирных домов на территории города Новосибирска составляет более 26 млн. кв. м.

Сложившийся недоремонт жилых домов и высокий процент износа привели к значительному снижению сроков эксплуатации конструктивных элементов и эксплуатационных качеств многоквартирных домов в целом.

Приближение к предельно допустимым характеристикам надежности не обеспечивает безопасность жизни граждан, комфортность проживания и сохранность имущества.

Реализация Программы позволит снизить физический износ зданий, обеспечить сохранность и надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, снизить риск возникновения аварийных ситуаций и расходы собственников помещений.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 29 декабря 2011 г. N 12802 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50% физического износа 10 многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 10 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р).

Задачами для достижения этих целей являются:

увеличение срока эксплуатации крыш;

увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов;

увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города;

устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем;

увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования.

Целевые индикаторы:

улучшение условий проживания граждан в 10 многоквартирных домах;

повышение надежности внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов в многоквартирных домах.

Поставленные задачи включают в себя следующие мероприятия:

проведение капитального ремонта 10 многоквартирных домов общей площадью помещений - 57377,48 кв. м;

в том числе ремонт:

крыш - 9 многоквартирных домов;

фасадов зданий - 9 многоквартирных домов;

внутридомовых инженерных систем - 10 многоквартирных домов,

подвальных помещений - 9 многоквартирных домов,

ремонт и замена лифтового оборудования - 1 многоквартирный дом;

из них с полным перечнем работ по капитальному ремонту - 9 многоквартирных домов.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 29 декабря 2011 г. N 12802 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень программных мероприятий

Таблица 4.1

N п.	Цели, задачи, мероприятия		Показатель	Единица измерения	Отчетный период - 2008 год	Отчетный период - 2009 год	Отчетный период - 2010 год	Плановый период - 2011 год	Ответственный исполнитель	Срок реализации
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10
1	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 10 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р)		Улучшение условий проживания жителей многоквартирных домов	дом	348	87	167	10	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	2011 год
1.1	Увеличение срока эксплуатации крыш		Нормативный срок эксплуатации	год	10 - 30	10 - 30	10 - 30	10 - 30
1.1.1	Ремонт крыш		Количество	шт.	240	77	158	9	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
			Стоимость единицы	млн. рублей	1,501	2,277	1,814	2,413
			Сумма затрат	млн. рублей	360,246	175,336	286,601	21,720
1.2	Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем		Нормативный срок эксплуатации	год	20	20	20	20	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
			Снижение процента износа оснований и фундаментов	%	7	7	7	7
1.2.1	Ремонт внутридомовых инженерных систем		Количество	шт.	224	86	164	10	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
			Стоимость единицы	млн. рублей	1,539	2,600	2,335	3,738
			Сумма затрат	млн. рублей	344,834	223,577	382,987	37,382
1.3	Увеличение энергоэффективности здания, учет и снижение потребления энергоресурсов		Снижение энергопотребления	%	0	0	0	8 - 10	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
1.3.1	Установка коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления на многоквартирных домах		Количество	шт.	0	0	0	10	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
			Стоимость единицы	млн. рублей	0	0	0	0,695
			Сумма затрат	млн. рублей	0	0	0	6,956
1.4	Увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, снижение потребления энергоресурсов, улучшение внешнего облика города		Нормативный срок эксплуатации	год	12	12	12	12	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
			Сокращение теплопотерь	%	8 - 10	8 - 10	8 - 10	8 - 10
1.4.1	Ремонт фасадов		Количество	шт.	89	84	158	9	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
			Стоимость единицы	млн. рублей	0,932	1,726	1,348	1,732
			Сумма затрат	млн. рублей	82,974	144,970	212,931	15,593
1.5	Устройство и гидроизоляция полов в подвалах, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем		Снижение процента износа оснований и фундаментов	%	7	7	7	7	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
			Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем	год	10	10	10	10
1.5.1	Ремонт подвалов		Количество	шт.	43	72	138	9	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
			Стоимость единицы	млн. рублей	0,34	0,325	0,228	0,235
			Сумма затрат	млн. рублей	14,609	23,382	31,524	2,118
1.6	Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования, создание безопасных условий проживания граждан		Снижение процента износа лифтового оборудования	%	20	20	20	20	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
			Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования	год	8	8	8	8
1.6.1	Ремонт или замена лифтового оборудования		Количество	шт.	8	2	0	2	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
			Стоимость единицы	млн. рублей	0,0774	1,360	0	1,163
			Сумма затрат	млн. рублей	0,619	2,720	0	2,327
1.7	Кредиторская задолженность за предыдущие годы		Сумма затрат	млн. рублей				2,148	ДЭЖКХ	2011 год
	Итого:			млн. рублей	803,282	569,985	914,043	88,244
Примечание:		используемые сокращения: ДЭЖКХ - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; ТСЖ - товарищества собственников жилья; ЖК, ЖСК, ПК - жилищные, жилищно-строительные, потребительские кооперативы.

Формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2011 году (далее по тексту - перечень) (приложение 1), и реестра многоквартирных домов, участвующих в ведомственной целевой муниципальной адресной программе города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2011 году (далее по тексту - реестр) (приложение 2), проводилось по критериям оценки заявок управляющих организаций, претендующих на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта. Отбор производился путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.

Технические критерии:

время проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома или время ввода такого дома в эксплуатацию - в порядке возрастания среднего значения;

состояние ремонтируемого элемента общего имущества многоквартирного дома - наличие экспертного заключения специализированной организации о невозможности его дальнейшей эксплуатации;

комплексность капитального ремонта многоквартирного дома - по количеству видов ремонта в порядке убывания значения;

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности) - по количеству видов в порядке убывания значения;

применение новых материалов и технологий - по количеству видов, определяемых по проектно-сметной документации и декларируемых товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном жилом доме для управления (далее по тексту - управляющие организации).

Организационные критерии:

уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом - первоочередное преимущество товариществ собственников жилья, наличие товариществ собственников жилья на территории района города в порядке убывания значения;

степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту - наличие проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, проведение конкурсного отбора подрядчика, заключение договора или предварительного соглашения с подрядчиком, наличие утвержденного управляющей организацией графика производства работ, решения собственников об оплате объективно возникшего удорожания;

процент выполнения управляющей организацией объемов от плана программы предыдущего года. Приоритет равен разности планового по сроку выполнения объемов работ плюс 1% и фактического, принятого по формам КС-2 и КС-3, в порядке возрастания значения приоритета. Для вновь участвующих организаций этот приоритет равен 1 (условно 100% выполнения плана).

Финансовые критерии:

доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) в порядке убывания значения;

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за содержание и ремонт жилого помещения) - в порядке возрастания удельного значения.

Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в перечень и реестр, определялась из расчета сметной стоимости.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах города Новосибирска - 10,084 тыс. рублей.

В дополнение к Программе предоставляется выписка из технических паспортов многоквартирных домов, участвующих в Программе (приложение 3).

В целях информированности населения о разработке и реализации Программы ответственным исполнителем используются:

официальные печатные издания города Новосибирска и органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в городе Новосибирске;

сайты в сети Интернет и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций управляющих организаций;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации;

доски объявлений, размещенные в общедоступных местах многоквартирных домов.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно с исполнителями основных мероприятий.

Порядок предоставления и расходования средств Фонда, долевого финансирования из бюджета Новосибирской области, бюджета города на реализацию Программы устанавливается федеральными правовыми актами, правовыми актами Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска и условиями заключенных соглашений о долевом финансировании проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Подготовка проектно-сметной документации, отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют управляющие организации.

Заказчик Программы организует контроль и мониторинг за целевым расходованием бюджетных средств.

Таблица 5.1

Мероприятия по реализации Программы

N п.	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Подготовка и рассылка уведомлений о выделении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	В течение пяти календарных дней со дня распределения выделенных средств	ДЭЖКХ
2	Заключение соглашений на долевое финансирование проведения ремонтных работ	В течение 30 календарных дней со дня получения уведомления	ДЭЖКХ, управляющие организации
3	Заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	В течение десяти календарных дней со дня получения уведомления о выделении субсидий	Управляющие организации
4	Организация выполнения ремонтных работ	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ	Управляющие организации
5	Приемка выполненных ремонтных работ с оформлением соответствующих документов	По мере окончания работ	ДЭЖКХ, управляющие организации

6. Эффективность реализации Программы

Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа 10 многоквартирных домов;

обеспечение сохранности и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиям законодательства;

создание условий для снижения на 15% расходов на содержание общего имущества в 10 многоквартирных домах.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 4.