Поручение Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N ОГ-П12-8359 О комплексе мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода

Поручение Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N ОГ-П12-8359

Минтруд России (М.А. Топилину)

Минздрав России (В.И. Скворцовой)

Минфин России (А.Г. Силуанову)

Агентство стратегических инициатив (АСИ) (С.В. Чупшевой)

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по списку)

Обеспечьте в установленные сроки выполнение мероприятий комплекса мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода, с представлением соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации.

Срок - до 1 июля 2018 г., далее один раз в полугодие.

О. Голодец

Комплекс мер
по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода

Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1. Методические подходы к созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также к поддержке семейного ухода (далее - система долговременного ухода)
1.1. Определение механизмов совершенствования порядка выявления граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг, в пилотных регионах по созданию и внедрению системы долговременного ухода (далее - пилотные регионы)	Минтруд России, Минздрав России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АНО АСИ), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	I квартал 2018 г.
1.2. Совершенствование критериев оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, в целях создания условий для наиболее полного и своевременного удовлетворения потребностей этих граждан в социальных и медицинских услугах в рамках системы долговременного ухода	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	II квартал 2018 г.
1.3. Совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания, включая синхронизацию информационных систем в сфере социального обслуживания, социальной защиты, охраны здоровья граждан, в целях улучшения условий жизнедеятельности граждан и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	III квартал 2018 г.
1.4 Определение индикаторов и их контрольных показателей, характеризующих эффективность реализации комплекса мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	II квартал 2018 г.
1.5. Оценка достаточности и доступности услуг и технологий в сфере социального обслуживания и охраны здоровья граждан и подготовка предложений по их совершенствованию в рамках системы долговременного ухода	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	II квартал 2018 г.
1.6. Оценка существующих технологий предоставления социальных и медицинских услуг в рамках системы долговременного ухода и подготовка предложений по созданию новых технологий, включая развитие патронажных служб, в том числе с использованием сиделок, стационарозамещающих технологий, а также совершенствование предоставления социальных и медицинских услуг на дому, в стационаре	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	IV квартал 2018 г.
1.7. Оценка штатной численности и укомплектованности государственных организаций, оказывающих социальные и медицинские услуги, и подготовка предложений по ее совершенствованию, включая оценку возможности оказания данных услуг негосударственными организациями, с учетом результатов реализации пилотного проекта по созданию и внедрению системы долговременного ухода (далее - пилотный проект)	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	IV квартал 2018 г.
1.8. Разработка предложений по подготовке (профессиональном образовании и профессиональном обучении) и дополнительном профессиональном образовании работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций с учетом результатов реализации пилотного проекта	Минтруд России, Минздрав России, Минфин России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	ежеквартально, начиная с IV квартала 2018 г.
1.9. Оценка участия негосударственных организаций и добровольцев в предоставлении социальных и медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках пилотного проекта и подготовка (при необходимости) предложений по совершенствованию взаимодействия с негосударственными организациями и добровольцами в целях предоставления указанных услуг	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	ежеквартально, начиная с IV квартала 2018 г.
1.10. Оценка достаточности финансового обеспечения социальных и медицинских услуг и подготовка предложений по совершенствованию определения объемов финансирования, включая порядок формирования тарифов на соответствующие услуги, с учетом результатов реализации пилотного проекта	Минтруд России, Минздрав России, Минфин России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	I квартал 2019 г.
2. Организационные мероприятия по созданию системы долговременного ухода
2.1. Согласование программы Благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость" по реализации пилотного проекта в пилотных регионах и заключение соглашения с данным фондом о предоставлении субсидии из федерального бюджета	Минтруд России, Минздрав России, Минфин России, АНО АСИ, Благотворительный фонд помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость"	I квартал 2018 г.
2.2. Отбор и определение субъектов Российской Федерации для реализации пилотного проекта	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	II квартал 2018 г.
2.3. Разработка и утверждение в пилотных регионах региональных планов мероприятий ("дорожных карт") по реализации пилотного проекта	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	I квартал 2018 г.
2.4. Текущий анализ реализации пилотного проекта в пилотных регионах и подготовка предложений указанным регионам по дальнейшему внедрению системы долговременного ухода и совершенствованию данной работы	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	2 раза в год, начиная с итогов первого полугодия 2018 г.
2.5. Анализ результатов пилотного проекта в пилотных регионах и подготовка предложений указанным регионам по дальнейшему внедрению системы долговременного ухода и совершенствованию данной работы	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	IV квартал 2020 г.
2.6. Разработка требований к региональным планам мероприятий ("дорожным картам") по созданию и внедрению системы долговременного ухода с учетом опыта пилотных регионов и анализа результатов реализации пилотных проектов (разработка и утверждение типовой межведомственной "дорожной карты")	Минтруд России, Минздрав России, Минфин России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы)	IV квартал 2020 г.
2.7. Разработка во всех регионах Российской Федерации региональных планов мероприятий ("дорожных карт") по созданию и внедрению системы долговременного ухода на среднесрочную перспективу (далее - региональные "дорожные карты")	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	II квартал 2021 г.
2.8. Согласование региональных "дорожных карт"	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 2021 г.
2.9. Мониторинг во всех регионах Российской Федерации реализации региональных "дорожных карт"	Минтруд России, Минздрав России, АНО АСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2 раза в год, начиная с итогов первого полугодия 2022 г.