Приложение N 2. Инструкция о порядке комплектования материалов пробной переписи населения 2018 года по массивам

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 24.07.2018 N 451

Инструкция о порядке комплектования материалов пробной переписи населения 2018 года по массивам

I. Введение

Комплектование материалов пробной переписи населения 2018 года по массивам является первой операцией подготовки этих материалов к обработке.

Комплектование осуществляется с 1 по 4 ноября 2018 года работниками отделов, ответственных за выполнение работ по переписи населения в территориальных органах Росстата, по мере окончания приемки переписных документов.

II. Предварительное формирование описи массива (формы ОМ-Г, ОМ-С) для уполномоченных по вопросам переписи по городскому округу, муниципальному району

До 1 ноября 2018 г. в территориальном органе Росстата с помощью программного обеспечения АС ВПН регионального уровня для каждого городского округа, муниципального района должны быть сформированы Описи массивов. На городские населенные пункты и сельские населенные пункты формируются разные Описи массивов: по городскому населению - форма ОМ-Г, по сельскому населению - форма ОМ-С.

Описи массивов формируются на основе данных оргплана с автоматически заполненными графами: в форме ОМ-Г графы 1-6, в форме ОМ-С графы 1-8.

Для кодирования населенных пунктов используется справочник ТЕРСОН-МО:

а) городские населенные пункты кодируются 11-значным кодом:

двухзначный код субъекта Российской Федерации - первый и второй знаки кода (в заголовочной части формы ОМ-Г);

шестизначный код городского округа, муниципального района - с третьего по восьмой знаки кода (в заголовочной части формы ОМ-Г);

трехзначный код населенного пункта (графа 3 формы ОМ-Г).

б) сельские населенные пункты кодируются 11-значным кодом:

двухзначный код субъекта Российской Федерации - первый и второй знаки кода (в заголовочной части формы ОМ-С);

шестизначный код городских и сельских населенных пунктов - с третьего по восьмой знаки кода (в графа 3 формы ОМ-С);

трехзначный код сельского населенного пункта - с девятого по одиннадцатый знаки кода (графа 5 формы ОМ-С).

Сформированные Описи массивов содержат следующую информацию:

1. В заголовочной части форм ОМ-Г и ОМ-С указано:

наименование субъекта Российской Федерации, городского округа, муниципального района, внутригородского района и их коды;

число городских и сельских поселений, населенных пунктов, внутригородских районов, округов города.

2. По форме ОМ-Г заполнено:

в графе 1 - порядковая нумерация городских населенных пунктов, внутригородских районов, округов города;

в графе 2 - наименование городского населенного пункта;

в графе 3 - его 9-значный код;

в графе 4 - номер переписного участка;

в графе 5 - номер инструкторского участка;

в графе 6 - номер счетного участка;

3. По форме ОМ-С заполнено:

в графе 1 - порядковая нумерация сельских населенных пунктов (последний номер строки будет равен общему числу населенных пунктов);

в графе 2 - наименование городских и сельских населенных пунктов;

в графе 3 - их 6-значный код;

в графе 4 - наименование сельского населенного пункта;

в графе 5 - его 3-значный;

в графе 6 - номер переписного участка;

в графе 7 - номер инструкторского участка;

в графе 8 - номер счетного участка.

В приложениях N 2 и N 3 приводятся образцы сформированных в АС ВПН форм ОМ-Г и ОМ-С.

Описи массивов высылаются в электронном виде уполномоченным по вопросам переписи в городских округах, муниципальных районах (далее - уполномоченный), которые должны распечатать их для дальнейшей работы.

При приемке портфелей с переписными документами от контролера полевого уровня уполномоченный должен проверить полноту переписных документов по каждому населенному пункту согласно Описи массива, полученной от территориального органа Росстата. Записи в Описи массива должны соответствовать информации на Сопроводительных бланках (форма Н). В случае выявления несоответствия уполномоченный должен внести изменения ручкой красного или синего цвета в распечатанную Опись массива.

В установленный территориальным органом Росстата срок уполномоченный в соответствии с указанным порядком в разделе 11 его записной книжки сдает:

портфели переписчиков с заполненными переписными документами;

мобильные устройства;

записные книжки переписчиков, инструкторов и контролёров полевого уровня;

сводные ведомости по инструкторским и переписным участкам;

схематические планы переписных, инструкторских, счетных участков, схематическую карту городского округа, муниципального района; удостоверения переписчиков, инструкторов и контролёров полевого уровня;

Сводную ведомость по городскому округу, муниципальному району;

Сводку итогов переписи населения по городскому округу, муниципальному району;

неиспользованные переписные листы.

III. Формирование массивов, заполнение описей массивов и других сопроводительных документов

Портфели с Сопроводительными бланками (форма Н) и переписными документами должны быть скомплектованы по республике, краю, области, городу федерального значения.

Для городского округа отдельным массивом являются:

1. Для города, имеющего внутригородское деление.

Городское население

Каждый внутригородской район, округ города;

Сельское население

Сельские населенные пункты, входящие в состав внутригородского района, округа города и городского поселения.

2. Для городского населенного пункта, не имеющего внутригородского деления:

Городское население

Городской населенный пункт (город, поселок городского типа);

Сельское население

Сельские населенные пункты, входящие в состав городского поселения.

Для муниципального района отдельным массивом являются:

Городское население

Все городские населенные пункты каждого городского поселения;

Сельское население

Все сельские населенные пункты каждого городского и сельского поселения.

Каждый массив включает в себя только городское или только сельское население.

Далее в Описи массива в графе 7 формы ОМ-Г и графе 9 формы ОМ-С нумеруются портфели порядковой нумерацией, начиная с N 1 в пределах каждого массива, последовательно по административно-территориальным единицам массива. Номер последнего портфеля в пределах массива должен быть равен общему числу портфелей в массиве. Номер портфеля не должен содержать букв (например, не должно быть номеров 10а, 10б).

Номер портфеля проставляется также на Ярлыке в портфель переписчика (форма 11) цветным карандашом/фломастером.

Образец заполнения Ярлыка в портфель переписчика на основании данных формы ОМ-Г приводится в приложении 1.

Графы 9, 10 формы ОМ-Г и графы 11, 12 формы ОМ-С при комплектовании не заполняются! Они будут заполнены при последующей подготовке материалов переписи населения к обработке.

Все реквизиты Описи массива (формы ОМ-Г, ОМ-С) должны строго совпадать с реквизитами на Сопроводительном бланке (форма Н) и на соответствующем Ярлыке в портфель переписчика.

По окончании заполнения Описи массива (формы ОМ-Г, ОМ-С) следует внести в электронную версию этих форм номера портфелей, их количество (в заголовочной части форм ОМ-Г, ОМ-С), а также имеющиеся дополнения и изменения, внесенные в бумажную версию на этапе сдачи-приемки на районном или региональном уровне.

После этого по каждому массиву распечатываются два экземпляра Описи массива.

В приложениях N 4 и N 5 приводятся примеры заполнения форм ОМ-Г и ОМ-С (данные условные).

IV. Правила комплектования переписных документов

При комплектовании портфелей по населенным пунктам заполняется Ярлык в портфель переписчика в поле "Заполняется в территориальных органах Росстата".

Из Описи массива формы ОМ-Г следует записать:

код субъекта Российской Федерации,

код городского округа, муниципального района, городского поселения, внутригородского района, округа города (графа 3 формы ОМ-Г);

код населенного пункта.

Из Описи массива формы ОМ-С следует записать:

код субъекта Российской Федерации,

код городского округа, муниципального района, городского или сельского поселения (графа 3 формы ОМ-С);

коды сельских населенных пунктов (графа 5 формы ОМ-С).

Если в портфеле находятся Сопроводительные бланки формы Н и переписные документы на несколько населенных пунктов, то на Ярлыке в портфель переписчика перечисляются все их коды через запятую.

Если при комплектовании использован портфель из числа резервных, то в такой портфель следует вставить Ярлык в портфель переписчика и заполнить его по общим правилам, за исключением NN переписного, инструкторского и счетного участков.

В одном портфеле могут находиться переписные документы:

на целое число населенных пунктов;

на населенный(ые) пункт(ы) и на часть населенного пункта;

на часть населенного пункта;

на части разных населенных пунктов.

Если в одном портфеле находятся переписные документы нескольких частей одного населенного пункта, то:

1) на Сопроводительном бланке формы Н в поле "N п.п. части населенного пункта в портфеле" каждой части следует проставить порядковый номер (1, 2 и т.д.);

2) перенести этот номер в графу 8 формы ОМ-Г или в графу 10 формы ОМ-С той строки, в которой записан соответствующий портфель.

3) на Ярлыке в портфель переписчика, содержащий несколько частей одного населенного пункта, необходимо записать после кода соответствующего населенного пункта в скобках номера частей этого населенного пункта в данном портфеле (например, "001 (ч. 1, 2)").

Графа 8 формы ОМ-Г и графа 10 формы ОМ-С должны быть заполнены только по тем строкам, где в одном портфеле находятся переписные документы нескольких частей одного населенного пункта.

Если в одном портфеле находятся переписные документы на части разных населенных пунктов, то на Сопроводительном бланке формы Н номер части населенного пункта в поле "N п.п. части населенного пункта в портфеле" не проставляется, графа 8 формы ОМ-Г и графа 10 формы ОМ-С не заполняются.

Перед заполнением раздела на Ярлыке в портфель переписчика "Заполняется в территориальных органах Росстата" кодов субъекта Российской Федерации, городского округа, муниципального района городского или сельского поселения, внутригородского района, округа города, а также кодов населенных пунктов необходимо проверить, чтобы Сопроводительный бланк формы Н был составлен:

на портфель, если в портфеле находятся документы на один целый населенный пункт;

на портфель, если в портфеле находятся документы на часть населенного пункта;

на каждый населенный пункт (часть населенного пункта), если в портфеле находятся переписные документы нескольких населенных пунктов (частей населенных пунктов);

на каждый населенный пункт, если в нем нет постоянно проживающего населения. Наличие таких населенных пунктов проверяется по таблице 2 Формы 8 "Сводка итогов переписи населения по городскому округу, муниципальному району" (в таблице 2 Формы 8 данные условные).

Таблица 2. Итоги переписи населения по населенным пунктам (с учетом контрольного обхода)

Наименование населенных пунктов (городских или сельских поселений)	Численность населения по оргплану	Записано в переписные листы
		форм Л			форм В
		всего	мужчин	женщин	всего	мужчин	женщин
1	2	3	4	5	6	7	8
Непское сельское поселение	543	543	271	272
село Непа	11	11	5	6
село Бур	0	0	0	0
...	...	...	...	...
село Токма	300	300	160	140

В исключительных случаях:

а) Если бланки одного счетного участка не умещаются в одном портфеле, то следует разделить переписные документы на 2 портфеля и каждому портфелю присвоить свой номер. Либо отделяемую из счетного участка часть документов доукомплектовать в портфель, в котором есть место.

Все произведенные изменения и дополнения на этапе сдачи-приемки на районном или региональном уровне, а также в процессе комплектования, следует внести в бумажную версию Описи массива соответствующей формы ОМ-Г или ОМ-С (дополнительные строки вносятся в конец Описи массива после последней заполненной строки).

При делении на части следует соблюдать целостность документов по помещениям.

б) Если переписные документы составлены на многоквартирный дом, то при делении их на части следует:

заполнить новую форму П Раздел I в первом по порядку в помещении отделенной части соответствующими данными формы П из первого помещения этого дома;

составить новый Сопроводительный бланк формы Н на отделяемую в другой портфель часть переписных документов;

внести в Сопроводительный бланк формы Н номер портфеля в соответствии с номером, проставленным на Ярлыке в портфель переписчика. При этом незначащие нули не записываются. Если в одном портфеле находятся несколько Сопроводительных бланков, то номер портфеля проставляется на каждом Сопроводительном бланке.

На первом в портфеле Сопроводительном бланке в зоне "Заполняется в территориальных органах Росстата" в разделе "Добавлено при комплектовании" следует записать реквизиты добавленных документов (номера переписного, инструкторского и счетного участков).

В Сопроводительном бланке формы Н в разделе "Заполняется при сдаче-приемке документов" записи в адресной части должны соответствовать отмеченным переписчиком меткам ("городской населенный пункт", "сельский населенный пункт", "часть населенного пункта" и "целый населенный пункт").

Если в адресной части формы Н записан городской населенный пункт (например, г. Нижнеудинск), то должна быть отмечена метка "городской населенный пункт"; если же записан сельский населенный пункт (например, село Оськино), то должна быть отмечена метка "сельский населенный пункт".

В разделе формы Н "Заполняется при сдаче-приемке документов" должны быть проставлены только две метки:

одна из меток "городской населенный пункт" или "сельский населенный пункт";

одна из меток "часть населенного пункта" или "целый населенный пункт", в зависимости от того, на что составлен Сопроводительный бланк.

При комплектовании в Сопроводительном бланке не заполняются:

"N бланка";

"Число бланков в портфеле";

"Число переписанных лиц по форме Л по населенному пункту (части населенного пункта)";

"Число переписанных лиц по форме В по населенному пункту (части населенного пункта)";

"Число лиц, переписанных по форме Л, с использованием сети Интернет";

"Число лиц, переписанных по форме В, с использованием сети Интернет".

Эти поля будут заполнены при последующей подготовке материалов переписи населения к обработке.

Переписные документы располагаются следующим образом:

в основном отделении портфеля должны находиться Сопроводительный(е) бланк(и) формы Н и переписные документы, вложенные в Обложки; а также формы В;

в кармане портфеля - Записная книжка переписчика, удостоверение переписчика, схематический план счетного участка.

По окончании комплектования в Сопроводительном бланке формы Н в таблице "Подготовка к обработке" проставляются дата окончания комплектования и фамилия исполнителя.

ГАРАНТ:

Текст документа приводится в соответствии с источником

как и к переписным документам. Все записи и исправления должны производиться в соответствии с правилами, изложенными в разделе IV п. 4.1. Инструкции о порядке проведения пробной переписи населения 2018 года и заполнения переписных документов.

V. Передача портфелей с переписными документами в хранилище

По окончании приемки переписных документов от уполномоченных и комплектования по массивам портфели с переписными документами сдаются диспетчеру портфелей. В портфеле с N 1 по каждому массиву должны находиться два экземпляра распечаток Описи массива.

Далее портфели из хранилища передаются в бригаду, которая будет заниматься подготовкой материалов переписи к обработке.

Диспетчер портфелей ведет "Журнал учета движения портфелей с переписными документами пробной переписи населения 2018 года", в котором отмечает выдачу и приемку портфелей для подготовки материалов к обработке, ввода переписных документов, экранного кодирования, проведения формального и логического контроля (образец журнала приведен в Приложении N 6).