Постановление Правительства Новосибирской области от 24 октября 2011 г. N 460-п "Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", в части оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Порядок
предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета Новосибирской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 24 октября 2011 г. N 460-п)

I. Общие положения

1. Порядок определяет процедуру конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее - конкурс) в соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы".

2. В целях настоящего Порядка под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации (далее - программа (проект) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации.

3. Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011 - 2016 годы", в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, установленных управлению делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - Управление делами) на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет).

II. Организация проведения конкурса

4. Департамент общественно-политических связей администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - организатор конкурса):

1) готовит:

а) проект распоряжения Правительства Новосибирской области, содержащего информацию об объявлении конкурса, сроках приема заявок на участие в конкурсе, составе конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), формы документов, требуемых от заявителя для участия в конкурсе (далее - распоряжение о конкурсе);

б) проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении Положения о конкурной комиссии;

2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в сети Интернет и средствах массовой информации;

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;

6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

7) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект распоряжения Правительства Новосибирской области (далее - распоряжение о результатах конкурса), содержащий перечень социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса, наименования программ (проектов) с указанием размеров предоставляемых субсидий и сроков заключения договоров о предоставлении субсидий с победителями конкурса (далее - договор).

III. Участники конкурса

5. Участниками конкурса (далее - участники) являются социально ориентированные некоммерческие организации, подавшие заявку для участия в конкурсе (далее - заявители), при соблюдении следующих условий:

1) государственная регистрация социально ориентированной некоммерческой организации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление уставной деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на территории Новосибирской области не менее трех лет;

2) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами на дату подачи заявки;

3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации.

6. Участниками не могут быть:

1) государственные корпорации;

2) государственные компании;

3) политические партии;

4) государственные учреждения;

5) муниципальные учреждения;

6) общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица;

7) некоммерческие организации, не попадающие под определение социально ориентированной некоммерческой организации в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) социально ориентированные некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

IV. Порядок проведения конкурса

7. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в сети Интернет не позднее 1 рабочего дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;

2) порядок и условия проведения конкурса;

3) сроки приема заявок на участие в конкурсе;

4) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;

5) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

8. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного рабочего дня.

9. Для участия в конкурсе заявитель направляет организатору конкурса заявку. Один заявитель может подать только одну заявку.

10. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса непосредственно, или направляется по почте.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

11. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления организатору конкурса соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

12. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются организатором конкурса на соответствие требованиям раздела V Порядка.

13. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

1) заявитель не соответствует требованиям раздела III Порядка;

2) заявителем представлено более одной заявки;

3) представленная заявителем заявка не соответствует требованиям пункта 18 Порядка;

4) подготовленная заявителем заявка поступила организатору конкурса после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов.

14. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям пункта 18 Порядка.

15. Заявки, представленные участниками, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией по 10 бальной шкале по каждому из критериев, установленных разделом VI Порядка в срок не более 10 рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник признается победителем, и определяет размеры субсидий победителям конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.

Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем, определяется по формуле:

Р = ОКБ/N, где

Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;

ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;

N - количество участников.

Размер субсидии определяется по следующей формуле:

С = С1/N, где

С - это объем субсидии одной некоммерческой организации;

С1 - это объем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий;

N - это количество социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса.

Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список победителей и размеры утвержденных субсидий.

16. Информация об участниках и результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в сети Интернет.

17. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 10 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Решение о прекращении проведения конкурса принимается распоряжением Правительства Новосибирской области.

V. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе

18. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной распоряжением о конкурсе с указанием полного, сокращенного наименования организации, юридического и почтового адреса, контактных телефонов;

2) программу (проект), направленную на осуществление мероприятий, в рамках направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, указанных в разделе III долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы";

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

4) копии учредительных документов заявителя и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копии представляются с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (на усмотрение заявителя);

5) копию отчетности за предыдущий финансовый год, представленной заявителем в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области;

6) документ, подтверждающий отсутствие задолженности у заявителя перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

7) сведения о банковских реквизитах заявителя;

8) сведения об информации о деятельности заявителя в сети Интернет, средствах массовой информации.

В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена только одна программа (проект).

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В случае отсутствия согласия хотя бы одного субъекта на обработку персональных данных, заявка не регистрируется и к участию в конкурсном отборе не допускается.

19. Программа (проект) должна включать:

1) общую характеристику ситуации на начало реализации программы (проекта), описание соответствия программы (проекта) направлениям государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, указанных в разделе III долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы";

2) цель (цели) и задачи программы (проекта). Задачи программы (проекта) должны подкрепляться показателями результативности реализации программы (проекта);

3) описание основных мероприятий, их исполнителей, этапы и сроки реализации программы (проекта) с указанием логической связи между мероприятиями и связи мероприятий с ожидаемыми результатами реализации программы (проекта), а также степени влияния мероприятий программы (проекта) на изменение состояния целевой группы;

4) смету планируемых расходов и предполагаемых поступлений с указанием источников финансирования, в том числе внебюджетных в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию программы (проекта), ее обоснование. Для зачисления в качестве софинансирования программы (проекта) к смете прилагается информация об имуществе, имущественных правах;

5) механизм управления реализацией программы (проекта) с указанием опыта участника конкурса в осуществлении деятельности, предполагаемой по программе (проекту), опыта использования целевых поступлений, а также материально-технической базы, необходимой для реализации программы (проекта). В данном разделе программы также указывается соответствие квалификации и опыта исполнителей программы (проекта) запланированной деятельности;

6) ожидаемые результаты реализации программы (проекта), описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации программы (проекта), соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и ожидаемых результатов. Ожидаемые результаты должны содержать оценку бюджетной эффективности, описание социальных, экономических и экологических последствий. В ожидаемых результатах указывается количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест, количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта).

20. Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована и представлена на бумажном и электронном носителе.

VI. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

21. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

1) критерии значимости и актуальности программы (проекта);

2) критерии экономической эффективности;

3) критерии социальной эффективности;

4) критерии профессиональной компетенции.

22. К критериям значимости и актуальности программы (проекта) относятся:

1) соответствие программы (проекта) направлениям государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области, указанных в разделе III долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.09.2010 N 139-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы";

2) значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа (проект);

3) логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий программы (проекта).

23. К критериям экономической эффективности относятся:

1) соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и ее ожидаемых результатов;

2) реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы (проекта);

3) софинансирование программы (проекта) за счет внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию программы (проекта);

4) объем предполагаемых средств на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права.

24. К критериям социальной эффективности относятся:

1) наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации программы (проекта), их соответствие задачам программы (проекта);

2) соответствие ожидаемых результатов реализации программы (проекта) запланированным мероприятиям;

3) степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшение состояния целевой группы;

4) количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест;

5) количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта).

25. К критериям профессиональной компетенции относятся:

1) наличие у заявителя опыта в осуществлении деятельности, предполагаемой по программе (проекту);

2) наличие у заявителя необходимой для реализации программы (проекта) материально-технической базы и помещения;

3) соответствие квалификации и опыта исполнителей программы (проекта) запланированной деятельности;

4) наличие у заявителя опыта использования целевых поступлений;

5) наличие информации о деятельности заявителя в сети Интернет, средствах массовой информации.

VII. Порядок предоставления субсидий

26. Администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области на основании распоряжения о результатах конкурса и документов, подтверждающих софинансирование расходов на реализацию программы (проекта) из внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов и документов, подтверждающих отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, заключает с каждым победителем конкурса - получателем субсидии отдельный договор, в котором предусматривается:

1) целевое назначение субсидии;

2) сроки предоставления субсидии;

3) размеры субсидии;

4) сроки использования субсидии;

5) порядок, форма и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии;

6) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

7) форма отчета получателя субсидии об использовании субсидии с приложением документов, подтверждающих расходы;

8) ответственность сторон за нарушение условий договора.

27. После заключения договора Управление делами перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих получателей субсидий.

28. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договорами. Сроки использования субсидий определяются с учетом сроков реализации программ (проектов).

29. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.

VIII. Перечень расходов, осуществляемых за счет субсидий

30. За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами (проектами), следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

1) оплата труда физических лиц, участвующих в реализации программы (проекта);

2) оплата товаров, работ, услуг;

3) арендная плата;

4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

31. За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

2) расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с программами (проектами);

3) расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5) расходы на фундаментальные научные исследования;

6) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

7) уплата штрафов.

IX. Контроль за целевым использованием субсидий

32. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Управление делами.

33. Получатели субсидий несут ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

34. В случае нарушения условий предоставления субсидии, нецелевого использования выделенных средств Управление делами по письменному представлению организатора конкурса в течение 10 календарных дней с момента получения представления направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии.

35. Получатель субсидии обязан перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет после получения от Управления делами письменного уведомления о возврате субсидии. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

36. Субсидии, неиспользованные получателями субсидий в сроки, предусмотренные договором, должны быть возвращены в областной бюджет в трехдневный срок с даты окончания срока использования субсидии, установленного договором.