Определение Верховного Суда РФ от 26 июля 2018 г. N 302-АД18-6072 по делу N А33-3714/2017 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 26 июля 2018 г. N 302-АД18-6072

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В.

изучил по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01.08.2017 по делу N А33-3714/2017 и на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017 по тому же делу,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рузи" к Министерству промышленности, энергетики и торговли Красноярского края о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рузи" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (далее - административный орган) о:

- признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю, которым общество привлечено к ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 55 000 рублей;

- признании незаконным решения о рассмотрении жалобы от 13.02.2017 N А-09-276-2016/ю, которым постановление от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.08.2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.10.2017, постановление от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю изменено, обществу назначено административное наказание в виде предупреждения; решение о рассмотрении жалобы от 13.02.2017 N А-09-276-2016/ю признано незаконным в части выводов о законности назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

В кассационной жалобе административный орган ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с допущенным, по его мнению, нарушением норм материального и процессуального права.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изучении доводов административного органа по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по факту несвоевременного представления обществом 24.11.2016 декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции, по форме N 11, за 3 квартал 2016 года, при установленном сроке представления - 20.10.2016, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 29.12.2016 N А-09-276-2016/ю и принято оспариваемое постановление от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю.

Жалоба общества на постановление от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю в порядке, установленном статьей 30.2 КоАП РФ, рассмотрена вышестоящим должностным лицом, и оспариваемым решением о рассмотрении жалобы от 13.02.2017 N А-09-276-2016/ю оставлена без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленное требование, суды руководствовались положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815), КоАП РФ и пришли к выводу, что действия (бездействие) общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, но административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Доводы административного органа о том, что предупреждение в настоящем деле неприменимо, так как ранее, постановлением от 02.12.2016 N А-09-211-2016/ю, общество уже было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации за 2 квартал 2016 года (в виде предупреждения), суды не приняли, поскольку на момент совершения административного правонарушения по рассматриваемому делу - 21.10.2016, общество еще не было подвергнуто административному наказанию по статье 15.13 КоАП РФ (постановление от 02.12.2016 N А-09-211-2016/ю еще не было принято).

Выражая несогласие с оспариваемыми судебными актами, административный орган, в том числе, полагает, что правонарушение, за которое общество оспариваемым в настоящем деле постановлением от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю привлечено к ответственности, является повторным, вследствие чего применение предупреждения, в силу части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, недопустимо.

Доводы административного органа заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9-291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

передать кассационную жалобу Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин