Постановление двадцать четвертой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 11 декабря 2003 г. "Об областной целевой программе "Библиотеки Новосибирской области"

Постановление двадцать четвертой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 11 декабря 2003 г.
"Об областной целевой программе "Библиотеки Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2004 г., 31 марта 2005 г., 30 ноября 2006 г., 13 декабря 2007 г., 4 декабря 2008 г., 3 декабря 2009 г.

Новосибирский областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Библиотеки Новосибирской области" с учетом редакционных изменений, внесенных письмом и. о. главы администрации Новосибирской области от 28.11.2003 г. N Г/6132 согласно приложению.

2. Рекомендовать администрации Новосибирской области в срок до 01.02.2004 г. внести изменения в программу "Библиотеки Новосибирской области", исключив из нее пункт 3.4. приложения "Перечень программных мероприятий" с дальнейшим внесением изменений в бюджет для распределения высвобождающихся средств по соответствующим статьям.

3. Объем финансирования из областного бюджета на реализацию областной целевой программы "Библиотеки Новосибирской области" ежегодно уточняется при принятии закона Новосибирской области об областном бюджете.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

В.В.Леонов

Информация об изменениях:

Постановлением сороковой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 3 декабря 2009 г. N 239 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы
"Библиотеки Новосибирской области"
(утв. постановлением 24 сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 11 декабря 2003 г.)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2004 г., 31 марта 2005 г., 30 ноября 2006 г., 13 декабря 2007 г., 3 декабря 2009 г.

/--------------------------------------------------------------------------\

| Наименование программы  |Областная    целевая    программа    "Библиотеки|

|                         |Новосибирской области"                          |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Наименование,      дата и|Постановление главы  администрации   области от |

|номер нормативного акта о|17.03.2003  N 134 "О  государственной  поддержке|

|разработке программы     |библиотечного дела Новосибирской области"       |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Государственный  заказчик|Администрация Новосибирской области             |

|программы                |                                                |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Исполнитель программы    |Департамент культуры  Новосибирской области     |

|                         |Департамент                                     |

|                         |строительства и жилищно-коммунального хозяйства |

|                         |Новосибирской области                           |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Руководитель программы   |Миллер  В.Г.  -  первый заместитель руководителя|

|                         |департамента культуры Новосибирской области     |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Основные     разработчики|Департамент культуры Новосибирской  области     |

|программы                |Департамент образования Новосибирской области   |

|                         |Новосибирская областная научная библиотека      |

|                         |Новосибирское областное библиотечное общество   |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Цель и задачи  программы,|Цель- оптимизация и развитие библиотечного дела,|

|важнейшие         целевые|совершенствование                        системы|

|показатели               |информационно-библиотечного         обслуживания|

|                         |населения области.                              |

|                         |Задачи:                                         |

|                         |1.  Сохранение   и   развитие   сети   библиотек|

|                         |Новосибирской области.                          |

|                         |2. Полноценное комплектование  фондов  областных|

|                         |библиотек, библиотек городов и районов  области,|

|                         |библиотек общеобразовательных учреждений.       |

|                         |3.  Технологическое  развитие  и  информатизация|

|                         |областных  и  районных  библиотек,   обеспечение|

|                         |равных возможностей  доступа  к  информации  для|

|                         |всех жителей области.                           |

|                         |4.   Развитие   библиотек,    как    комплексных|

|                         |информационно-культурных центров.               |

|                         |5. Организация системы  подготовки  и  повышения|

|                         |квалификации библиотечных кадров.               |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Сроки   (сроки    этапов)|2004-2011 годы:                                 |

|реализации     программы,|первый этап - 2004-2006 годы,                   |

|исполнители      основных|второй этап - 2007-2011 годы.                   |

|мероприятий              |Департамент культуры Новосибирской области      |

|                         |Департамент образования администрации области   |

|                         |Департамент   строительства  и  жилищно-        |

|                         |коммунального  хозяйства Новосибирской области  |

|                         |Администрации муниципальных образований         |

|                         |Новосибирская областная научная библиотека      |

|                         |Новосибирская областная юношеская библиотека    |

|                         |Новосибирская областная детская библиотека      |

|                         |Новосибирская областная  специальная  библиотека|

|                         |для незрячих и слабовидящих                     |

|                         |Новосибирский  областной  колледж     культуры и|

|                         |искусств                                        |

|                         |Государственная   публичная   научно-техническая|

|                         |библиотека   Сибирского   отделения   Российской|

|                         |академии наук                                   |

|                         |Учреждения культуры и образования области       |

|                         |Научно-производственный  центр   по   сохранению|

|                         |историко-культурного   наследия    Новосибирской|

|                         |области                                         |

|                         |Новосибирское областное библиотечное общество   |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Объемы финансирования  (с|Всего - 345030,4 тыс. рублей, в том числе:      |

|расшифровкой по  годам  и|2004 г. - 20130,4 тыс. рублей,                  |

|источникам )             |2005 г. - 5935,0 тыс. рублей,                   |

|                         |2006 г. - 10106,0 тыс. рублей,                  |

|                         |2007 г. - 19159,0 тыс. рублей,                  |

|                         |2008 г. - 57200,0 тыс. рублей,                  |

|                         |2009 г. - 5054,7  тыс. рублей,                  |

|                         |2010 г. - 25054,7 тыс. рублей,                  |

|                         |2011 г. - 203390,6 тыс. рублей                    |

|                         |Областной бюджет - 344905,4 тыс. рублей,        |

|                         |в том числе:                                    |

|                         |2004 г. - 20005,4 тыс. рублей,                  |

|                         |2005 г. - 5935,0 тыс. рублей,                   |

|                         |2006 г. - 10106,0 тыс. рублей,                  |

|                         |2007 г. - 19159,0тыс. рублей,                   |

|                         |2008 г. - 57200,0 тыс. рублей,                  |

|                         |2009 г. - 5054,7  тыс. рублей,                  |

|                         |2010 г. - 25054,7 тыс. рублей,                  |

|                         |2011 г. - 203390,6 тыс. рублей.                 |

|                         |Внебюджетные поступления - 125,0 тыс. рублей,   |

|                         |в том числе:                                    |

|                         |2004 г. - 125,0 тыс. рублей.                    |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Ожидаемые        конечные|1. Качественное изменение  системы  обслуживания|

|результаты     реализации|читателей,   увеличение   числа    пользователей|

|программы                |библиотек на 5-7 процентов.                     |

|                         |2.  Гарантированное  обеспечение  комплектования|

|                         |библиотечных    фондов    в       соответствии с|

|                         |нормативами,      разработанными      Российской|

|                         |библиотечной ассоциацией, обеспечение доступа  к|

|                         |широкому  диапазону  документов   на   различных|

|                         |носителях и их сохранность.                     |

|                         |3.  Внедрение  новых  библиотечных   технологий,|

|                         |создание  и  развитие  информационных   ресурсов|

|                         |библиотек.                                      |

|                         |4. Создание комфортной среды  для  пользователей|

|                         |библиотек                       путем укрепления|

|                         |материально-технической базы библиотек.         |

|                         |5.  Развитие  кадрового  потенциала   библиотек:|

|                         |организация  системы  подготовки   и   повышения|

|                         |квалификации, методическое обеспечение.         |

|-------------------------+------------------------------------------------|

|Сумма  финансовых  затрат|Не требуется.                                   |

|на   разработку   проекта|                                                |

|программы и источники  их|                                                |

|финансирования           |                                                |

\--------------------------------------------------------------------------/

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы

Объект - общедоступные (публичные) библиотеки, расположенные на территории Новосибирской области, специалисты, работающие в библиотеках, образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой кадров для библиотек.

Предмет регулирования - обеспечение прав пользователей на библиотечное обслуживание, формирование условий для успешного развития библиотечного дела в Новосибирской области.

Сфера действия - культура.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе.

В программе используются следующие термины и понятия:

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, которая включает создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек и их информатизации, подготовку и переподготовку кадров библиотечных работников;

общедоступная библиотека - информационное, культурное, образовательное некоммерческое учреждение, предоставляющее возможность пользования ее фондом и услугами всем гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

центральная библиотека - библиотека, выполняющая функции формирования, предоставления пользователям библиотеки наиболее полного универсального собрания документов, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам в пределах обслуживаемой территории;

библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.

1.3 Областная целевая программа "Библиотеки Новосибирской области" разработана в соответствии со следующими нормативными актами:

Закон Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный Закон от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральный Закон от 29.12.94 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Федеральный закон от 20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

ГАРАНТ:

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" утратил силу

См. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

Закон Новосибирской области от 16.07.2005 N 310-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области";

ГАРАНТ:

Закон Новосибирской области от 16 июля 2005 г. N 310-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" утратил силу

См. Закон Новосибирской области от 15 декабря 2007 г. N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области"

постановление главы администрации Новосибирской области от 17.03.2003 N 134 "О государственной поддержке библиотечного дела Новосибирской области";

постановление Губернатора Новосибирской области от 16.02.2006 N 55 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации областных целевых программ";

"Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки" (документ принят на VI Ежегодной сессии Конференции Российской Библиотечной ассоциации 24 мая 2001 г. в г. Саратове).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В 2003 году перед всеми сферами жизнедеятельности области поставлена задача: разработать и приступить к реализации крупных экономических и социальных программ, важнейшая цель которых - значительно повысить качество жизни населения.

Образование и культура - тесно взаимосвязанные сферы, имеющие общие цели. Перед ними, в соответствии с планом социально-экономического развития области, стоит задача приступить к созданию единой комплексной программы интеллектуального и нравственного воспитания граждан. Решению вопросов воспитания, организации досуга и информационному обеспечению населения средствами библиотек призвана способствовать областная целевая программа "Библиотеки Новосибирской области", разработанная в соответствии с постановлением главы администрации области от 17.03.2003 г. N 134 "О государственной поддержке библиотечного дела Новосибирской области".

Библиотеки - наиболее распространенный демократический и максимально доступный институт современного общества, приближенный к местам проживания граждан в городах и селах. В своей деятельности публичные библиотеки обеспечивают и защищают права пользователей на библиотечное обслуживание.

Библиотеки участвуют в экономическом и социальном развитии своих территорий, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной поддержке. Публичные библиотеки традиционно выполняют миссию просветительства, сохранения культурного наследия.

В Новосибирской области функционируют 885 общедоступные библиотеки, в том числе:

4 - областные библиотеки;

73 - библиотеки расположенные в г. Новосибирске;

808 - библиотеки расположенные в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области.

Библиотеки объединены в 42 централизованные библиотечные системы, 10 из которых находятся в г. Новосибирске. Количество библиотечных работников составляет свыше 2 тысяч человек.

Свыше 30% населения, проживающего на территории Новосибирской области, пользуется услугами общедоступных библиотек. Их совокупный фонд составляет 16039 тысяч документов. Из фондов библиотек за год выдается около 20 миллионов документов.

Кроме этого, в городах и районах области (без г. Новосибирска) действует 886 библиотек общеобразовательных учреждений, которые обслуживают свыше 240 тысяч человек, в том числе 176 тысяч школьников.

Сложная социально-экономическая ситуация в Новосибирской области в 1990-х годах прошлого века привела к значительному сокращению бюджетных средств, выделяемых на содержание библиотек. Начиная с 2000 года наметилась стабилизация и улучшение ситуации с финансированием библиотек, так в 2002 г. расходы на содержание библиотек составили 104,578 млн. рублей. Тем не менее, недофинансирование как публичных библиотек, так и библиотек общеобразовательных учреждений привело к тому, что не выполнялись программы комплектования и автоматизации библиотек, практически не осуществлялась подготовка и повышение квалификации кадров, ветшала материально-техническая база. Решить эти вопросы в рамках текущей деятельности невозможно. В данной программе предусмотрены первоочередные меры по развитию библиотечного дела в области, например, фонд библиотек планируется обновить на 18 процентов, тогда как по нормативам до 50% фонда должна составлять новая литература.

В последние годы меняется роль публичных библиотек, для местного сообщества они должны стать информационными центрами, центрами культуры и общения, что полностью соответствует приоритетным направления политики администрации области. Только программно-целевой метод способен содействовать решению социально-культурных задач в области и повысить качество жизни населения путем обеспечения беспрепятственного доступа к информации, содействия образовательному процессу, организации досуга жителей области.

За период реализации первого этапа (2004-2006 годы) программы законодательная база, регламентирующая межбюджетные отношения, претерпела существенные изменения. В 2004-2005 годах внесены изменения в действующие законодательные акты, регламентирующие межбюджетные отношения, в том числе в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм.) и другие. Новые правовые условия создали необходимость внесения соответствующих изменений в программу с продлением сроков ее реализации до 2011 года.

3. Основная цель и задачи программы

Областная целевая программа "Библиотеки Новосибирской области" представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на развитие библиотечного дела в области.

Целью программы является оптимизация и развитие библиотечного дела, совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения области.

Для достижения поставленной цели программу планируется реализовать в два этапа: первый этап 2004-2006 годы, второй этап 2007-2011 годы.

Реализация первого этапа (2004-2006 годы) будет направлена на решение следующих приоритетных задач:

1. Сохранение и развитие сети библиотек Новосибирской области. Особое внимание уделено развитию библиотек, расположенных в сельской местности, проведению эксперимента по их реорганизации в малых селах с целью сохранения квалифицированных кадров, фондов библиотек и укрепления межведомственного взаимодействия.

2. Полноценное комплектование фондов областных библиотек, библиотек городов и районов области, библиотек общеобразовательных учреждений в соответствии с имеющимися нормативами и уровнем возросших потребностей читателей.

3. Технологическое развитие и информатизация областных и районных библиотек, обеспечение равных возможностей доступа к информации для всех жителей области.

4. Развитие библиотек как комплексных информационно-культурных центров.

5. Организация системы подготовки и повышения квалификации библиотечных кадров.

Реализация второго этапа программы (2007-2011 годы) будет направлена на решение основных задач:

укрепление материально-технической базы библиотек Новосибирской области, в том числе на комплектование фондов библиотек области;

развитие кадрового потенциала библиотек области.

4. Система программных мероприятий

Первый этап программы (2004-2006) включает следующие разделы:

автоматизация библиотечного обслуживания;

комплектование и сохранность библиотечных фондов;

развитие кадрового потенциала библиотек;

улучшение качества обслуживания за счет введения новых видов библиотечных услуг;

укрепление материально-технической базы библиотек.

(Перечень программных мероприятий приведен в приложении 3).

4.1. Автоматизация библиотечного обслуживания.

Глобальный процесс информатизации общества потребовал от библиотек новых технических решений, позволяющих им органично войти в информационное пространство и занять там достойное место. Автоматизация библиотечного дела, внедрение и развитие в библиотеках новых информационных технологий: формирование и использование электронных баз данных, внедрение CD-ROM технологий, развитие сетевых технологий взаимодействия библиотек и Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети - это уже настоящее для многих библиотек России.

В ряде областей приняты и действуют целевые программы автоматизации библиотек. Ситуация с автоматизацией библиотек Новосибирской области иная. Из 885 общедоступных библиотек только 32 имеют компьютеры, в том числе 4 областные, 13 библиотек г. Новосибирска, 15 библиотек, расположенных в районах области. На сегодняшний день из 32 централизованных библиотечных систем Новосибирской области лишь 9 автоматизированы: Бердская, Здвинская, Искитимская, Куйбышевская, Маслянинская, Мошковская, Новосибирская, Усть-Таркская и Чулымская централизованные библиотечные системы.

Уровень автоматизации в библиотеках области различный. Новосибирская областная научная библиотека, с 1993 года приступившая к внедрению новой информационно-библиотечной технологии, к настоящему времени прошла первый этап, обусловленный необходимостью, прежде всего, автоматизировать внутренние библиотечные процессы, связанные с переносом информации об имеющихся в фонде изданиях в электронный вид, т. е. созданием электронного каталога. Вторым этапом этой работы должна стать организация автоматизированных рабочих мест для читателей в отделах обслуживания библиотеки с целью беспрепятственного доступа к информационным ресурсам. Однако из-за отсутствия технических возможностей эту задачу реализовать пока невозможно.

Областная детская библиотека им. А.М.Горького только приступает к созданию электронного каталога и автоматизации основных библиотечных процессов и существенно отстает от других областных детских библиотек России.

В центральных районных библиотеках, которые смогли приобрести компьютеры, зачастую отсутствует специальное программное обеспечение, и лишь 4 из них имеют выход в Интернет. Помимо того, необходимо обучать сотрудников районных библиотек работе на компьютерах, владению компьютерной грамотностью.

4.2. Комплектование и сохранность библиотечных фондов

Федеральный Закон "О библиотечном деле", принятый в 1994 году, установил "принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность". Общедоступная библиотека должна обеспечивать доступ к широкому диапазону документов в самых разных форматах (книги, периодические печатные издания, аудио-видео документы, электронные документы, CD-ROMы, базы данных, в том числе базы данных Интернет, "говорящие книги", издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовленные рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля и другие виды документов), представленных в достаточном количестве.

Однако, сложившаяся ситуация с комплектованием и сохранностью фондов не позволяет реализовать положения закона, так как сокращение финансирования библиотек коснулось прежде всего комплектования фондов. Выбытие документов из библиотек Новосибирской области в 1,7 раза превышает поступление. В связи с этим продолжается сокращение совокупного библиотечного фонда. Так, за 2000 год он уменьшился на 207 тысяч экземпляров. За 10 лет фонд библиотек области сократился на 2716 тысяч единиц хранения. В последние годы фонды практически не обновляются, документы изнашиваются, ветшают, устаревают по содержанию. В большинстве ЦБС около 80% фонда составляет литература, изданная до 80-х годов ХХ века. Тогда как в "Модельном стандарте деятельности публичной библиотеки" записано, что "Библиотечный фонд - это динамичный ресурс. Для сохранения его значимости для населения и приемлемого уровня достоверности, т.е. соответствия имеющимся потребностям, :фонд публичной библиотеки должен содержать документы, которые являются постоянно полезными для ее пользователей. В составе фонда должно содержаться до 50% наименований новых изданий на различных носителях", включая периодические издания.

Подобная же ситуация складывается и в библиотеках общеобразовательных учреждений. Новыми изданиями художественной, научно-образовательной литературы библиотечные фонды общеобразовательных учреждений с 1994 года централизованно не пополнялись. Инвентаризация, проведенная в ноябре 2002 года, показала, что библиотечные фонды на 68% физически изношены и на 12% морально устарели.

Пополнение библиотечных фондов данных библиотек осуществляется только учебниками исключительно за счет целевых бюджетных средств. Ежегодно на приобретение учебников необходимо 26 миллионов рублей. Фактически выделялось: в 1998 году - 1,8 миллионов, в 1999 - 6,1 миллиона, в 2000 - 4,1 миллиона, в 2001 - 6,2 миллиона, 2002 г. - 12,5 миллионов рублей, т.е. библиотеки в состоянии обеспечить учебниками лишь около половины обучающихся.

В стране ежегодно издается около 70 тысяч названий документов. Текущее комплектование областных библиотек должно проводится в соответствии со статусом и тематико-типологическим планом комплектования. Пополнение фондов районных ЦБС должно соответствовать нормативам, принятым Российской Библиотечной Ассоциацией, согласно которым ежегодное поступление планируется в количестве 5% от общего числа фонда.

4.3. Развитие кадрового потенциала библиотек.

Кадровая ситуация в библиотеках области характеризуется следующими тенденциями:

нехватка профессионально подготовленных специалистов (особенно в связи с внедрением компьютерных технологий);

большая текучесть кадров в городских библиотеках (ежегодно кадровый состав обновляется на 25-30%);

старение кадров (при малом количестве молодых специалистов, доля работающих пенсионеров составляет около 20%);

отсутствие системы переподготовки кадров и повышения их квалификации.

Число библиотечных работников в общедоступных библиотеках составляет более двух тысяч человек. Из них с высшим библиотечным образованием - 20%, с высшим не библиотечным образованием - 14%, со средним специальным - 49% (в т.ч. с библиотечным 22%), 16,5% библиотекарей имеют общее среднее образование.

В библиотеках общеобразовательных учреждений (без г. Новосибирска) работает 887 человек. Из этого числа, доля библиотечных работников с высшим образованием составляет 23% (в т.ч. с библиотечным - 12%), с неполным высшим - 3%, со средним специальным - 66% (в т.ч. с библиотечным -14%), с общим средним образованием - 8%.

Во многие библиотеки области десятилетиями не попадают молодые специалисты, особенно тревожное положение сложилось в библиотеках села. Средний возраст библиотекарей составляет 40-45 лет. Около 80% библиотекарей области получили специальное образование в 70-80-е годы ХХ века и лишь 20% - в последнее десятилетие. Отсюда возникает необходимость подготовки, переподготовки и повышения квалификации библиотечных кадров.

Подготовка кадров для библиотек осуществляется как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации. В Новосибирске, в отличие от соседних регионов (Кемеровской, Омской областей, Алтайского края и др.), нет учебного заведения, где готовились бы специалисты с высшим библиотечным образованием. Единственное имеющееся учебное заведение - Новосибирский областной колледж культуры и искусства (НОККиИ) - сократил набор на библиотечное отделение, в течение последних трех лет он выпускает не более двадцати специалистов в год. Поэтому одним из важнейших условий решения кадровых проблем в библиотеках области является открытие факультета "Информационно-библиотечные технологии" в Новосибирском государственном педагогическом университете и расширение набора на библиотечное отделение в НОККиИ, что приведет к притоку молодежи в библиотечную профессию.

Не менее важной проблемой является повышение квалификации библиотечных кадров. В связи с закрытием курсов повышения квалификации при управлении культуры в 1993 году, система непрерывного образования была разрушена, а методические центры областных и районных библиотек практически не получали финансирования по этой статье расходов.

Согласно "Модельному стандарту деятельности публичной библиотеки", каждый работник должен хотя бы раз в 5 лет обновлять знания по установленной программе. 0,5% расходов от статей бюджета, выделяемых на содержание персонала, должны направляться на обучение сотрудников библиотек.

В программе предусматривается укрепление методических центров областного и районного уровне