Письмо Федеральной налоговой службы от 2 августа 2018 г. N ЕД-4-15/14944@ "Об истребовании инвестиционных деклараций"

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо Минфина России от 08.06.2018 N 03-02-07/2/39425 в связи с обращением о представлении заключения по вопросу истребования налоговыми органами инвестиционной декларации, содержащую конфиденциальные сведения, сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение), Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из закреплённых контрольных функций, налоговые органы имеют право запрашивать документы, необходимые для осуществления налогового контроля.

Применительно к запросу Министерства экономического развития Республики Крым, необходимо указать следующее.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ), которым установлен особый режим осуществления предпринимательской деятельности в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ), включая особый режим налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах, предоставляющий резидентам СЭЗ различные льготы и преференции, в т.ч. по налогу на прибыль и по налогу на имущество, а также по страховым взносам в виде применения пониженных ставок.

В соответствии с пунктом 19 статьи 13 Закона N 377-ФЗ участником СЭЗ признается лицо, включенное в единый реестр таких участников, с момента совершения записи в реестре.

Таким образом, Законом N 377-ФЗ предоставлены налоговые льготы и преференции для лиц-участников СЭЗ с момента внесения их в единый реестр и до момента утраты статуса участника СЭЗ.

Согласно пункту 6 статьи 88 Кодекса при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика-организации или у налогоплательщика - индивидуального предпринимателя представить в течение пяти дней необходимые пояснения об операциях (имуществе), по которым применены налоговые льготы, и (или) истребовать в установленном порядке у этих налогоплательщиков документы, подтверждающие их право на такие налоговые льготы.

Кроме того, в соответствии с нормами статьи 93.1 Кодекса налоговые органы с целью исполнения возложенных на них контрольных функций также наделены правом истребовать необходимые документы у контрагентов налогоплательщика (у стороны по сделке).

С 01.01.2015 Законом Республики Крым от 19.11.2014 N 7-ЗРК/2014 "О налоге на имущество организаций" введен налог на имущество организаций на территории Республики Крым.

Согласно пункту 26 статьи 381 Кодекса при налогообложении имущества организаций, включенных в реестр участников СЭЗ может быть применена льгота, подлежащая документальному подтверждению в соответствии с пунктом 6 статьи 88 Кодекса, в т.ч. в отношении имущества, учтенного на балансе организаций и приобретенного до получения статуса участников СЭЗ при условии использования его в целях, указанных в инвестиционном договоре об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Один из документов, служащий основанием для применения льготы по налогу на имущество организаций, осуществляющих деятельность в СЭЗ, является инвестиционная декларация, в которой указывается общий объем капитальных вложений, а также перечень объектов, предполагаемых к использованию в ходе осуществления деятельности в рамках реализации инвестиционного проекта.

С учетом вышеизложенного при непредставлении налогоплательщиком документов в период пользования установленными преференциями, налоговый орган обоснованно направил требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Кодекса стороне по заключенному договору об условиях деятельности в СЭЗ (в данном случае - Министерству экономического развития Республики Крым).

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Д.В. Егоров