Приложение N 2. Решение Объединенной коллегии министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан от 11 августа 2014 г. N 1 коб Р-Т/2 "О перспективах взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений министерств внутренних дел Республики Таджикистан и Российской Федерации"

Приложение N 2
к приказу МВД России
и МВД Республики Таджикистан
от 11.08.2014 N 681/534

Решение
Объединенной коллегии министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан от 11 августа 2014 г. N 1 коб Р-Т/2
"О перспективах взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений министерств внутренних дел Республики Таджикистан и Российской Федерации"

Объединенная коллегия министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан^<1> отмечает актуальность сотрудничества в решении задач по оказанию содействия органам дознания и предварительного следствия в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретным делам посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.^<2>

Основу взаимодействия составляют Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел по технико-криминалистическому обеспечению оперативно-служебной деятельности от 13 мая 1993 года и Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Таджикистан от 21 августа 2007 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 21 августа 2007 года" имеется в виду "от 24 августа 2007 года"

Имеющаяся правовая база позволяет обеспечивать должный уровень двустороннего взаимодействия на безвозмездной основе и договорных началах посредством реализации определенных соглашениями форм международного сотрудничества.

В частности, начиная с 1999 года, ЭКЦ МВД России ежегодно планирует и осуществляет мероприятия по предоставлению ЭКУ МВД Республики Таджикистан информационно-справочной и методической литературы для ознакомления и возможного использования в практической деятельности.

Положительно зарекомендовала себя практика обучения специалистов Республики Таджикистан в образовательных организациях системы МВД России. Так, в период с 2009 по 2014 год в Московском университете и Волгоградской академии МВД России, предоставляющих профильное образование по экспертным специальностям, обучено 27 граждан Республики Таджикистан.

Одновременно с этим специалисты ЭКЦ МВД России участвуют в проведении занятий с сотрудниками правоохранительных органов государств Центральной Азии в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева. Всего в период с 2008 года в рамках специализированных семинаров для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ, а также в рамках проекта Совета Россия - НАТО по подготовке сотрудников антинаркотических структур прошли обучение 140 специалистов из Республики Таджикистан.

Имеются положительные примеры взаимодействия при осуществлении обмена образцами объектов растительного происхождения, что, в частности, позволило разработать методические рекомендации по проведению криминалистических исследований объектов данной категории в рамках реализации научно-исследовательских работ.

Существенную роль в обеспечении раскрытия и расследования преступлений играют централизованные, оперативно-справочные и криминалистические учеты, среди которых наиболее востребованными остаются дактилоскопические учеты, в первую очередь формируемые в рамках Межгосударственного информационного банка, созданного на базе федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации". По состоянию на 1 июля 2014 года в общем дактилоскопическом массиве ФКУ "ГИАЦ МВД России" находится 158325 дактилоскопических карт, поступивших из Республики Таджикистан.

Вместе с тем уровень сотрудничества министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан в области экспертной деятельности пока не вполне соответствует сложившемуся состоянию двусторонних отношений.

Требуют интенсификации процессы информационного обеспечения экспертной деятельности в части обмена учебными, методическими и справочными материалами, а также информацией о новых формах деятельности экспертно-криминалистических подразделений, передовом опыте в области использования научно-технических методов и средств в борьбе с преступностью. Так, с 2010 года в ЭКЦ МВД России ежегодно резервируется для ЭКУ МВД Республики Таджикистан только 2 экземпляра не более чем по 2 справочным и методическим изданиям. В свою очередь, материалы такого рода от таджикской стороны не поступают.

Представляется важным совершенствование совместной работы по внедрению и развитию автоматизированных учетов с переходом на обмен информацией преимущественно в электронном виде, что, в свою очередь, диктует необходимость устранения сохраняющихся организационных и технологических барьеров в рассматриваемой сфере сотрудничества. В этой связи нуждается в активизации проводимая работа по согласованию между МВД России и МВД Республики Таджикистан порядка двустороннего использования технических решений опытно-конструкторской работы "Криминалистика СНГ" при организации обмена криминалистической информацией.

Кроме того, недостаточно эффективно задействуются ресурсы Межгосударственного информационного банка. На централизованный дактилоскопический учет ФКУ "ГИАЦ МВД России" из МВД Республики Таджикистан за 6 месяцев 2014 года поступило всего 118 учетных документов. На проверку из правоохранительных органов Республики Таджикистан поступили лишь 3 дактилоскопические карты трупов неопознанных лиц, один след с места нераскрытого преступления.

В рамках рабочего взаимодействия в ближайшей перспективе необходимо сконцентрировать усилия на изучении современного состояния развития судебно-экспертной деятельности в системе органов внутренних дел государств, повышении уровня двустороннего взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений в технико-криминалистическом обеспечении раскрытия преступлений, носящих межгосударственный характер, а также на обмене опытом организации и проведения экспертиз и исследований по направлениям, представляющим взаимный интерес. Практические механизмы реализации указанных мероприятий целесообразно оформить в виде протокола о взаимодействии между ЭКЦ МВД России и ЭКУ МВД Республики Таджикистан.

Особое внимание предлагается уделить активизации совместных усилий в вопросах организации квалифицированного экспертного сопровождения уголовных дел о незаконном обороте наркотиков.

Отмечая необходимость повышения эффективности взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений МВД России и Республики Таджикистан, -

Объединенная коллегия решила:

1. Начальникам ЭКЦ МВД России и ЭКУ МВД Республики Таджикистан:

1.1. Организовать в первом полугодии 2015 года обмен делегациями для проведения рабочих встреч, в ходе которых:

осуществить обмен опытом организации и проведения экспертиз и исследований по направлениям, представляющим взаимный интерес, в том числе: по линии исследований наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и их прекурсоров, объектов растительного происхождения; компьютерной информации; взрывчатых веществ, промышленных и самодельных устройств; фотографических изображений, технических средств, используемых для их изготовления, и фотографических материалов, а также идентификации (отождествления) личности по признакам внешности, восстановления прижизненного облика и установления личности трупа по черепу;

рассмотреть на базе ЭКЦ МВД России опыт внедрения в деятельность экспертно-криминалистических подразделений МВД России системы экспертных исследований по методу ДНК-анализа и ольфакторному методу.

1.2. На основе анализа практики исполнения экспертно-криминалистическими подразделениями министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан Соглашения о сотрудничестве между министерствами внутренних дел по технико-криминалистическому обеспечению оперативно-служебной деятельности от 13 мая 1993 года, а также по итогам рабочих встреч, указанных в подпункте 1.1 настоящего решения, разработать до 1 июля 2015 года проект протокола о взаимодействии между федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Экспертно-криминалистическим управлением Министерства внутренних дел Республики Таджикистан. Предусмотреть при его подготовке закрепление практических мероприятий по направлениям:

научно-методического обеспечения экспертно-криминалистической деятельности;

подготовки и повышения квалификации экспертных кадров;

предоставления необходимой информации и объектов для повышения эффективности использования экспертно-криминалистических учетов, а также осуществления обмена информацией в электронном виде;

оказания консультативной и практической помощи в технико-криминалистическом обеспечении раскрытия преступлений, носящих межгосударственный характер;

взаимного информирования о перспективных образцах криминалистического оборудования, средств и материалов.

1.3. Подготовить и до 1 марта 2015 года внести заместителям министров внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан, ответственным за соответствующее направление деятельности, согласованные предложения по организации обмена информацией:

по образцам документов, удостоверяющих личность, и документов, необходимых для допуска транспортных средств к эксплуатации и водителей к участию в дорожном движении, для проведения исследований и судебных экспертиз по материалам доследственных проверок и уголовным делам;

по выявляемым в процессе оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и Республики Таджикистан новым видам наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и их прекурсоров, их структуре и характеристикам.

1.4. Обеспечить в установленном порядке, начиная с 2015 года, ежеквартальный обмен выборочными массивами электронных файлов следов рук, изъятых с мест преступлений на территориях Российской Федерации и Республики Таджикистан, для их взаимных проверок по банкам данных дактилоскопической информации.

Осуществлять не реже одного раза в полугодие взаимное информирование министерств внутренних дел Республики Таджикистан и Российской Федерации о результатах проводимой работы.

1.5. Совместно со Следственным департаментом МВД России и Следственным управлением МВД Республики Таджикистан разработать до 1 июля 2015 года методические рекомендации (пособие) об особенностях подготовки органами предварительного следствия, дознания запросов (постановлений) о производстве исследований (экспертиз), а также их исполнения экспертно-криминалистическими подразделениями с учетом национального законодательства.

2. Начальнику ЭКЦ МВД России:

2.1. Организовать до 1 декабря 2014 года направление в ЭКУ МВД Республики Таджикистан перечня основных видов и образцов криминалистической техники, оборудования и расходных материалов для производства экспертиз и исследований, состоящих на снабжении в органах внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Совместно с ДГСК МВД России проработать вопрос об организации, начиная с 2016 года, на базе МАП МВД России постоянно действующих учебно-методических семинаров с участием российских и таджикских экспертов-криминалистов по проблемам в сфере противодействия терроризму, незаконному обороту наркотиков и оружия. Предложения до 1 апреля 2015 года доложить заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за соответствующие направления деятельности.

3. Начальникам ГИАЦ, ЭКУ, Управления связи МВД Республики Таджикистан обеспечить подготовку и доклад Министру внутренних дел Республики Таджикистан предложений о порядке использования технических решений опытно-конструкторской работы "Криминалистика СНГ" в ходе двустороннего обмена информацией. О результатах до 1 декабря 2014 года проинформировать в установленном порядке ДИТСиЗИ МВД России.

Председатель генерал-полковник полиции

В. Колокольцев

Председатель генерал-лейтенант милиции

Р. Рахимзода

------------------------------

^<1> Далее - "Объединенная коллегия".

^<2> Далее - "экспертная деятельность".

------------------------------