Приказ Федерального агентства связи от 7 августа 2018 г. N 170 "Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, организации и проведению проверок организации деятельности подведомственных Федеральному агентству связи образовательных организаций высшего образования и их филиалов"

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктом "т" пункта 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537, пунктом 6.4 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по планированию, организации и проведению проверок организации деятельности подведомственных Федеральному агентству связи образовательных организаций высшего образования и их филиалов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

О.Г. Духовницкий

Утверждены
приказом Федерального агентства связи
от 07.08.2018 N 170

Методические рекомендации
по планированию, организации и проведению проверок организации деятельности подведомственных Федеральному агентству связи образовательных организаций высшего образования и их филиалов

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по планированию, организации и проведению проверок организации деятельности подведомственных Федеральному агентству связи образовательных организаций высшего образования и их филиалов (далее - Методические рекомендации, Агентство, образовательные организации соответственно) определяют предмет и цели проведения проверок (в том числе внеплановых), порядок планирования, организации, проведения и оформления результатов проверок организации деятельности образовательных организаций (далее - проверки).

II. Цель и предмет проверок

2.1. Проверки осуществляются с целью определения соответствия деятельности образовательных организаций и их филиалов целям, предусмотренным учредительными документами таких образовательных организаций.

2.2. Предметом проверок является деятельность образовательных организаций и их филиалов (действия их должностных лиц) по:

2.2.1. выполнению государственного задания:

- соблюдение сроков представления отчетов об исполнении государственного задания;

- выполнение показателей качества оказания государственной услуги;

- выполнение показателей объема государственной услуги;

2.2.3. подготовке к лицензированию и государственной аккредитации;

2.2.4. соблюдению требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью;

2.2.5. соблюдению требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся;

2.2.6. соблюдению требований законодательства об образовании при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

2.2.7. соблюдению требований законодательства об образовании при оказании платных образовательных услуг;

2.2.8. соблюдению требований к структуре и содержанию официальных сайтов образовательных организаций и их филиалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2.2.9. организации воспитательного процесса;

2.2.10. по устранению недостатков и нарушений, выявленных предыдущими проверками.

2.3. Для реализации поставленной цели в ходе проверки осуществляется:

- анализ соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании;

- анализ соответствия осуществляемой деятельности образовательных организаций и их филиалов нормативным правовым актам, а также их уставу;

- анализ исполнения государственного задания на оказание услуг;

- анализ законности осуществления платных образовательных услуг;

- обследование условий проживания обучающихся в общежитиях;

- обследование организации питания обучающихся и работников;

- обследование условий оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

III. Планирование проверок

3.1. План проведения проверок (далее - план проверок) формируется Управлением административного обеспечения и имущественных отношений Агентства за один месяц до года, в котором планируется осуществлять проверки.

3.2. План проверок составляется из расчета проведения проверки образовательных организаций и каждого из их филиалов не реже одного раза в три года.

3.3. В течение пяти рабочих дней после утверждения плана проверок руководителем Агентства план размещается на официальном сайте Агентства в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и в тот же срок доводится до сведения проверяемых образовательных организаций и их филиалов.

IV. Организация проверок

4.1. Проверки проводятся в срок, определенный планом проверок, на основании приказа Агентства о проведении проверки организации деятельности конкретной подведомственной Агентству образовательной организаций высшего образования (филиала) (далее - проверка, образовательная организация), в котором указываются:

наименование образовательной организации (филиала), в отношении которой(-го) будет проведена проверка;

сроки проведения проверки, даты начала и окончания проверки;

проверяемый период;

состав лиц, направляемых на проверку, с указанием фамилий, инициалов, должностей (далее - проверяющий, проверяющие);

в случае комиссионного проведения проверки - председатель комиссии;

программа проведения проверки.

4.2. К проведению проверки могут привлекаться эксперты.

4.3. В адрес проверяемой образовательной организации (филиала) не позднее, чем за семь рабочих дней до начала проверки направляется информационное письмо, содержащее копию приказа Агентства о проведении проверки, информацию о документах и сведениях, которые будут рассмотрены в ходе проверки.

В случае проведения проверки в филиале образовательной организации информация направляется также ректору образовательной организации.

V. Порядок проведения проверки

5.1. В ходе проверки проверяющим (проверяющими) анализируются:

распорядительный документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы образовательной организации (филиала);

локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность образовательной организации (филиала);

документы, отражающие прием на работу в организацию профессорско-преподавательского состава, педагогических работников;

документы, подтверждающие наличие у педагогических работников профессионального образования, соответствующей квалификации, необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (документы об образовании, о наличии дополнительного профессионального образования и др.);

документы, подтверждающие функционирование внутренней системы оценки качества образования;

отчет о результатах самообследования;

договор(ы) между организациями, участвующими в сетевой форме реализации образовательных программ (при наличии образовательных программ, реализующихся в сетевой форме);

документы, регламентирующие осуществление образовательной деятельности, в том числе локальные нормативные и распорядительные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

документы по формированию и движению контингента обучающихся (приему, переводу, отчислению);

документы по подготовке к государственной итоговой аттестации, по выдаче документов об образовании;

программа развития организации;

материалы и документы о деятельности коллегиальных органов управления образовательной организацией (филиала);

документы и материалы по проведению текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;

документы по оказанию платных образовательных услуг;

документы, обеспечивающие проживание в общежитиях;

документы, обеспечивающие организацию питания обучающихся и работников;

документы, обеспечивающие оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся.

VI. Права и обязанности члена комиссии

6.1. Член комиссии вправе:

в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету проверки;

приобщать копии рассматриваемых документов (в случае необходимости - подлинники) к материалам проверки;

посещать служебные помещения проверяемой образовательной организации (филиала), соблюдая при этом установленные требования пропускного режима;

запрашивать и получать необходимые для осуществления проверки документы;

получать письменные и устные объяснения работников проверяемой образовательной организации (филиала);

вносить в проект акта по результатам проверки (далее - акт проверки) мотивированные предложения о совершенствовании этой деятельности, поощрении или привлечении к ответственности работников проверяемой образовательной организации (филиала);

выразить особое мнение при составлении акта проверки.

6.2. Член комиссии обязан:

соблюдать права и свободы работников проверяемой образовательной организации (филиала);

в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения, нарушения дисциплины труда незамедлительно принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

соблюдать требования режима секретности и правил обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами;

обеспечивать сохранность материалов проверки;

не разглашать сведения о результатах проверки (при наличии ограничений, установленных в законодательстве Российской Федерации);

подписать акт проверки.

VII. Оформление результатов проверки

7.1. Результаты проверки образовательной организации (филиала) оформляются актом проверки, который составляется в двух экземплярах по форме согласно приложению к Методическим рекомендациям и подписывается проверяющим (проверяющими), а также руководителем проверяемой образовательной организации. Один экземпляр акта проверки остается на хранении в проверенной образовательной организации, второй экземпляр - в Агентстве.

Результаты проверки филиала образовательной организации оформляются актом проверки, который составляется в трех экземплярах по форме согласно приложению к Методическим рекомендациям и подписывается проверяющим (проверяющими), а также руководителем филиала образовательной организации. Один экземпляр акта проверки остается на хранении в проверенной образовательной организации, второй экземпляр акта проверки - в Агентстве, третий экземпляр акта проверки направляется образовательной организации, структурным подразделением которой является проверяемый филиал.

7.2. В акте проверки указывается:

- наименование объекта проверки;

- основание для проведения проверки;

- вид проверки (плановая/внеплановая);

- проверяемый период;

- общая продолжительность проверки;

- лицо (состав лиц), осуществляющее (их) проверку с указанием фамилии (фамилий), инициалов, а также должности (должностей) лица (лиц), осуществляющего проверку.

- лицо (лица), присутствовавшее(шие) при проведении проверки;

- краткая информация о проверяемом объекте;

- описательная часть акта проверки (ответы на вопросы программы проведения проверки);

- выводы (обобщенные данные по проверяемому объекту за проверяемый период и выявленные нарушения);

- рекомендации для проверяемой образовательной организации (филиала);

- перечень прилагаемых к акту документов;

- подписи лица (лиц), проводившего(-ших) проверку;

- отметка об ознакомлении с актом проверки (об отказе ознакомления с актом проверки).

7.3. Акт проверки должен:

в полном объеме отражать результаты мероприятий по проверке;

содержать указание на то, в соответствии с какими требованиями и документами проводились мероприятия по проверке;

основываться на проверенных данных и фактах, подтвержденных имеющимися документами, результатами проверочных действий, заключениями экспертов, объяснениями должностных лиц;

содержать указание на срок устранения выявленных недостатков.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Внеплановая проверка

8.1. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя Агентства.

8.2. Подготовка проекта приказа Агентства о внеплановой проверке осуществляется в течение двух рабочих дней со дня принятия руководителем Агентства такого решения. О проведении внеплановой проверки образовательные организации и их филиалы уведомляются любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

8.3. Организация и проведение внеплановой проверки осуществляются в порядке, изложенном в Методических рекомендациях.

Приложение
к приказу Федерального агентства связи
от 07.08.2018 N 170

________________________                         "___" _________ 20___ г.

(место составления акта)                         (дата составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

                        ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ФИЛИАЛА)

                               N __________

      1. Объект проверки:

      ___________________________________________________________________

             (наименование образовательной организации (филиала))

расположен__ по адресу/адресам:

_________________________________________________________________________

      2. Основание для проведения проверки:

_________________________________________________________________________

         (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

      3. Вид проверки:

      ______________________

      (плановая/внеплановая)

      4. Проверяемый период _____________________________________________

      5. Общая продолжительность проверки:

      ____________________________________

                 (рабочих дней)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо (лица), проводившее проверку:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

                        проводившего(их) проверку)

При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,  должность руководителя, иного должностного лица

     (должностных лиц), присутствовавших при проведении мероприятий

                                 по проверке)

В ходе проверки отмечено:

_________________________________________________________________________

   (краткая информация о проверяемом объекте; описательная часть акта

   проверки (ответы на вопросы программы проведения проверки); выводы

    (обобщенные данные по проверяемому объекту за проверяемый период

                         и выявленные нарушения)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения:

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

нарушений не выявлено.

Рекомендации для проверяемого объекта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту проверки документы:

_________________________________________________________________________

Подписи лица (лиц), проводившего проверку:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта проверки со всеми приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица)

                                               "___" ___________ 20___ г.

                                                          _______________

                                                             (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________

                                                 (подпись уполномоченного

                                                 должностного лица (лиц),

                                                  проводившего проверку)