Определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2018 г. N 301-ЭС18-6983 по делу N А39-4353/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2018 г. N 301-ЭС18-6983

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,

изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Белова Николая Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.08.2017, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 по делу N А39-4353/2016, установил:

индивидуальный предприниматель Белов Николай Анатольевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к городскому поселению Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) о признании недействительной и прекращении записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) права собственности на нежилое помещение.

К требованию истца присоединились граждане Калинкина Наталья Ивановна, Рябова Ирина Александровна, Литяйкина Наталья Ивановна, Прокинова Татьяна Борисовна, Кузьмичев Николай Дмитриевич.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мордовская республиканская общественная организация инвалидов "Союз-Чернобыль" (далее - Организация).

В ходе судебного разбирательства Организация по ходатайству истца привлечена в качестве второго ответчика по делу.

Предприниматель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать право общей долевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. К. Маркса, д. 4, на расположенное в доме встроенное нежилое помещение (лифтерная) общей площадью 21 квадратный метр, с кадастровым номером 13:25:0105071:416, и истребовать из чужого незаконного владения ответчиков названное нежилое помещение.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 02.08.2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018, отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что пункт 6 Постановления Совета Министров РСФСР от 01.09.1960 N 1345, вопреки вывода суда первой инстанции, не содержит требования об обязательствах органов власти расходовать на строительство встроенных нежилых помещений, размещаемых на первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях, 5% капитальных вложений. Данных требований не содержится и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 26.09.1988 N 404.

Постановление Совета Министров РСФСР от 04.10.1957 N 1099 при проектировании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. К.Маркса, д. 4 в части выделения в данном доме помещений для работы с детьми не применялось, а с учетом используемых терминов в проектной документации на данный многоквартирный жилой дом не могло быть применено в указанной части к спорному нежилому помещению, поскольку данное помещение было поименовано в рабочем проекте "Типовой проект 114-86-28/1.2" в качестве "колясочной". Кроме того, Постановление Совмина РСФСР от 04.10.1957 N 1099 содержало лишь рекомендацию по выделению помещений для работы с детьми, но не порождало у застройщиков таких обязательств.

На момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное нежилое помещение не существовало, как и в целом многоквартирный жилой дом, в котором оно расположено в качестве объекта капитального строительства, поскольку датой ввода в эксплуатацию данного многоквартирного жилого дома является 30.12.1994, в связи с чем вывод о бесспорности передачи спорного нежилого помещения в муниципальную собственность на основании Постановления N 3020-1 не обоснован.

Спорное нежилое помещение поименованное в рабочем проекте "Типовой проект 114-86-28/1.2" в качестве "колясочной" предназначено для обслуживания общедомовых нужд собственников жилых помещений. Иных сведений о том, в качестве каких целей было учтено спорное нежилое помещение с момента составления проектной документации "Типовой проект 114-86-28/1.2" до 11.01.1995 материалы дела не содержит.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, постановлением Главы администрации города Рузаевки от 30.12.1994 N 638 введен в эксплуатацию с 30.12.1994 принятый по акту приемки законченного строительством многоквартирный (59 квартир) дом по адресу: г. Рузаевка, ул. К. Маркса, д. 4.

Из указанного акта-приемки следует, что законченный строительством многоквартирный дом сдавался подрядчиком - АО СП "Мордовсктрой" заказчику строительства - Госкомимущество города Рузаевки.

Строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство от 13.03.1990 N 12, выданным Госархконтролем МАССР.

Проектно-сметная документация на многоквартирный дом утверждена распоряжением Совета Министров МАССР от 30.01.1990 N 12-р.

Строительно-монтажные работы по строительству дома начаты в апреле 1990 года и завершены в декабре 1994 года.

Предъявленный к приемке многоквартирный дом имел следующие показатели: общая площадь 3500,59 квадратного метра; число этажей - 9; площадь встроенных, встроенно-пристроенных и пристроенных помещений - 246,76 квадратного метра; количество квартир - 59; общая площадь квартир 3295,21 квадратного метра, из которых жилая площадь - 2039,88 квадратного метра.

От подрядчика (исполнителя работ) многоквартирный дом принят Комитетом по управлению имуществом города Рузаевки (заказчик).

Из представленного ФГБУ "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (филиал по Республике Мордовия, Рузаевское отделение) инвентарного дела следует, что многоквартирный дом 4 по улице К. Маркса города Рузаевка прошел первичную инвентаризацию 18.01.1995 под инвентарным номером 2110.

Согласно экспликации первого этажа дома (дом одноподъездный) на первом этаже имелось встроенное нежилое помещение магазина с отдельным входом.

На первом этаже дома с входом через подъезд были размещены: квартиры N 1, 2 и 3, мусоросборник; лифт; вспомогательное помещение площадью два квадратных метра; нежилое помещение, поименованное в техническом паспорте первичной инвентаризации, как комната для работы с детьми площадью 18,8 квадратного метра (помещение N 11), объединенная функционально с помещением умывальника площадью 1,4 квадратного метра (помещение N 10) и с помещением туалета площадью 1,4 квадратного метра (помещение N 9); помещение колясочной площадью 5,4 квадратного метра (помещение N 12).

Согласно техническому паспорту, составленному по результатам первичной инвентаризации 1995 года, общая полезная площадь дома по внутреннему обмеру составила 3122,1 квадратного метра, из которых: жилая - 1920,5 квадратного метра; вспомогательная (подсобная) - 1201,6 квадратного метра; прочая - 344,3 квадратного метра.

Приказом Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Рузаевка от 31.03.2004 N 23-у за муниципальным предприятием муниципального образования Рузаевка "Жилищное хозяйство" (далее - Предприятие) на праве хозяйственного ведения закреплен муниципальный жилищный фонд, в том числе встроенные и пристроенные нежилые помещения.

По акту приемки-передачи основных средств, утвержденному 01.04.2004, Первым заместителем Главы Администрации муниципальный жилищный фонд передан муниципальному предприятию.

Согласно акту (позиция 420) муниципальному предприятию передан многоквартирный дом 4 по улице К. Маркса города Рузаевка общей площадью 3122,1 квадратного метра, в том числе жилой - 1920,5 квадратного метра, 1995 года ввода в эксплуатацию.

По акту приема-передачи от 18.12.2008 конкурсный управляющий Предприятия передал в муниципальную собственность города Рузаевка муниципальный жилищный фонд и встроенные нежилые помещения, в числе которого (позиция 183) значится многоквартирный дом 4 по улице К. Маркса города Рузаевка общей площадью 3359,1 квадратного метра, жилой площадью - 1920,5 квадратного метра.

Как следует из кадастрового паспорта от 16.08.2016 N 13/2016-182387, 07.03.2013 на кадастровый учет с кадастровым номером 13:25:0105071:416 поставлено нежилое помещение площадью 21 квадратный метр, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Рузаевка, ул. К. Маркса, д. 4.

Право муниципальной собственности зарегистрировано 07.03.2013 запись N 13-13-07/002/2013-425. Основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности в свидетельстве о государственной регистрации права от 07.03.2013 серии 13ГА N 719760 указан Закон Республики Мордовия от 23.12.2005 N 100-З "О разграничении имущества между Рузаевским муниципальным районом, городским поселением Рузаевка и некоторыми сельскими поселениями". Право зарегистрировано на нежилое помещение (лифтерная) общей площадью 21 квадратный метр, с местонахождением на первом этаже по адресу: Республика Мордовия, город Рузаевка, улица К. Маркса, дом 4.

В письме от 27.10.2015 собственники жилых помещений названного многоквартирного дома обратились к Администрации с просьбой дать разъяснения по поводу государственной регистрации права муниципальной собственности на помещение лифтерной общей площадью 21 квадратного метра, расположенное в доме.

В письме от 25.11.2015 N 3198 Администрация, сославшись на Закон Республики Мордовия от 23.12.2005 N 100-З "О разграничении имущества между Рузаевским муниципальным районом, городским поселением Рузаевка и некоторыми сельскими поселениями", указала, что помещение сформировано как самостоятельный объект, который не относится к общему имуществу многоквартирного дома. Одновременно Администрация пояснила, что включение помещения лифтерной в реестр муниципальной собственности городского поселения Рузаевка было осуществлено на основании решения Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 31.07.2013 N 20/149 и опубликовано в специальном выпуске печатного издания "Рузаевская газета".

Полагая, что спорное помещение относится к общему имуществу многоквартирного дома, собственники жилых помещений многоквартирного дома обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Основным критерием для отнесения того или иного имущества к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в здании; необходимо учитывать, для каких целей предназначались первоначально помещения и как они в связи с этим использовались.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 489-О-О указано, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения данного помещения - возможности его использования как самостоятельного.

Судами установлено, что спорное помещение является комнатой по работе с детьми, объединенное функционально с помещением умывальника и с помещением туалета (технический паспорт от 18.01.1995), то есть фактически оно было предназначено (учтено и сформировано) как самостоятельное помещение, не предназначенное для обслуживания общедомовых нужд, и имело специальное назначение - реализация социальных функций государства по внешкольной работе с детьми (Постановление Совмина РСФСР от 04.10.1957 N 1099 в редакции от 22.06.1984), что исключает возможность отнесения данного помещения к общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, определил:

Отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Белова Николая Анатольевича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Чучунова