Приложение А (справочное). Типовые задачи региональных Программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Приложение А
(справочное)

Типовые задачи региональных Программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

В качестве типовых задач для большинства региональных Программ по обращению с отходами, включая ТКО, могут рассматриваться следующие:

А.1 В области оптимизации обращения с отходами:

- совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами;

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов;

- верификация ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, методов и средств переработки и обезвреживания отходов с учетом внедрения наилучших доступных технологий, предусмотренных в информационно-технических справочниках [4], [5], [6];

- осуществление проектов строительства опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов как начальный этап решения крупномасштабной проблемы использования накопленных отходов;

- максимально полная утилизация отходов производства и потребления промышленными методами с учетом технических возможностей, экономической целесообразности и экологической безопасности на приемлемом уровне;

- обеспечение зависимости направлений утилизации и глубины переработки местных промышленных и твердых коммунальных отходов от интересов территории с учетом того, что продукция, полученная в результате вовлечения в хозяйственный оборот отходов, преимущественно должна использоваться на территории региона;

- осуществление первичной подготовки или глубокой переработки промышленных отходов с получением товарной продукции на предприятии, где эти отходы образуются; в случае нецелесообразности подготовки и переработки промышленных отходов на самом предприятии отходы должны доставляться на специальные районные (межрайонные) пункты приема и переработки отходов;

- размещение специализированных районных (межрайонных) пунктов приема и переработки промышленных отходов, предприятий по переработке твердых коммунальных отходов на территории региона должно увязываться с возможностями и целесообразностью концентрации тех или иных видов отходов, экологического состояния среды и ее способности воспринять дополнительную нагрузку, наличия земельных участков, пригодных для сооружения таких объектов;

- комплексное использование "экологического потенциала" цементной промышленности, в которой отходы используются в качестве вторичного сырья (активных добавок для улучшения структуры цемента) и альтернативного энергоносителя;

- осуществление захоронения промышленных и твердых коммунальных отходов при строгом соблюдении установленных норм и правил; размещение полигонов, хранилищ и других объектов захоронения различных видов отходов на территории региона с учетом обеспечения экологической безопасности, наличия пригодных для сооружения этих объектов земельных участков, экономической целесообразности;

- поэтапное решение проблемы обезвреживания, утилизации, экологически безопасного захоронения промышленных и твердых коммунальных отходов, с учетом актуальности и приоритетности поставленных задач;

- полное вовлечение в хозяйственный оборот вторичного сырья, извлекаемого из твердых коммунальных отходов на основе современных технологических методов, с учетом применения современных финансово-экономических схем.

А.2 В области создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для субъектов, занятых в сфере обращения с отходами, с учетом институциональных преобразований:

- развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы субъекта Российской Федерации (создание целевого бюджетного экологического фонда, региональных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов);

- упрощение процедуры регистрации и лицензирования (принцип "одного окна");

- создание условий для развития малых и средних предприятий;

- развитие института банкротства;

- стимулирование инвестиционной активности по снижению негативной нагрузки на окружающую среду в субъекте Российской Федерации, определение механизмов поддержки инвестиций и процедур их применения;

- стимулирование внедрения систем экологического менеджмента на предприятиях;

- создание эффективного механизма гарантий государству возмещения вреда окружающей среде при экологических правонарушениях и чрезвычайных ситуациях через страхование ответственности.

А.3 В области создания современной системы управления отходами:

А.3.1 Создание и развитие на территории области системы государственного управления отходами:

- разработка и внедрение современной системы экологической регламентации обращения с отходами производства и потребления;

- контроль за образованием, экологически безопасным размещением и перемещением отходов в пределах области;

- разработка, обоснование и внедрение системы нормирования (лимитирования) образования, размещения и использования промышленных и коммунальных отходов;

- внедрение региональной экспертной компьютерной системы для осуществления государственного контроля за образованием и размещением отходов. Переход к управлению потоками различного вида отходов на территории области.

А.3.2 Создание системы управления качеством отходов и вторичных ресурсов:

- разработка и внедрение системы экологической и технической паспортизации отходов;

- разработка и введение регионального кадастра и кодификатора (классификатора) отходов производства и потребления;

- разработка и внедрение обоснованных нормативов образования отходов на предприятиях;

- формирование регионального банка данных, содержащего сведения об объемах образования отходов различного типа и технологиях переработки и использования отходов.

А.4 В области формирования технологического комплекса по переработке и вторичному использованию промышленных и коммунальных отходов:

- анализ имеющейся технологической базы промышленных предприятий и возможностей ее использования для переработки различного вида отходов, разработка бизнес-планов по использованию и переработке конкретного вида отходов;

- развитие на базе крупных промышленных предприятий региональных центров по переработке определенного вида отходов (привлечение инвестиционных ресурсов, разработка и внедрение системы льгот, лицензирование предприятий - "переработчиков" отходов);

- организация системы передачи и приема отходов для переработки между предприятиями;

- использование современных технологий для преобразования высокотоксичных отходов в отходы низких классов опасности;

- создание полигона по детоксикации (переработке), временному хранению и захоронению обезвреженных промышленных отходов высоких классов опасности.