Приложение. Регламент Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по созданию и порядку работы котировочной комиссии по осуществлению закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме

Приложение
к приказу Федерального агентства по печати
и массовым коммуникациям
от 01.08.2018 N 238

Регламент
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по созданию и порядку работы котировочной комиссии по осуществлению закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент по созданию и порядку работы Котировочной комиссии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по осуществлению закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме (далее - Регламент) определяет понятие, цели создания, функции, состав, и порядок работы Котировочной комиссии по осуществлению закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме (далее - Котировочная комиссия) для обеспечения нужд Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Заказчик).

1.2. В процессе проведения запроса котировок Котировочная комиссия взаимодействует с Заказчиком, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

1.3. Приказ о проведении соответствующего запроса котировок в электронной форме подписывает руководитель или заместители руководителя Заказчика, курирующие структурные подразделения, проводящие данный запрос котировок в электронной форме или, соответственно, по направлениям деятельности. При этом Председателю Котировочной комиссии делегируются полномочия Заказчика до окончания процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Правовое регулирование

2.1. Котировочная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", другими законодательными актами Российской Федерации, настоящим Регламентом.

3. Цели и задачи Котировочной комиссии

3.1. Котировочная комиссия создается для проведения определенной Законом о контрактной системе в сфере закупок процедуры запроса котировок в электронной форме в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.2. Исходя из целей деятельности Котировочной комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Регламента, в задачи Котировочной комиссии входит:

3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок;

3.2.2. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств;

3.2.3. Соблюдение принципов открытости, прозрачности, конкуренции, стимулирования инноваций, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме.

3.2.4. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме.

4. Порядок формирования Котировочной комиссии

4.1. Котировочная комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на временной или постоянной основе.

4.2. Персональный состав Котировочной комиссии, в том числе Председатель Котировочной комиссии (далее - Председатель), заместитель Председателя Котировочной комиссии (далее - Заместитель Председателя), секретарь Котировочной комиссии утверждается приказом Заказчика до опубликования извещения о проведении запроса котировок в электронной форме в единой информационной системе. Заместитель Председателя, в отсутствие Председателя, осуществляет общее руководство работой Котировочной комиссии. Председателем Котировочной комиссии назначается начальник структурного подразделения, проводящего соответствующий запрос котировок в электронной форме, или иное должностное лицо.

4.3. В состав Котировочной комиссии входят не менее трех человек - членов Котировочной комиссии. Председатель, Заместитель Председателя, секретарь являются членами Котировочной комиссии.

4.4. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.5. Членами Котировочной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.6. В случае выявления в составе Котировочной комиссии указанных в пункте 4.5. Регламента лиц, Заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

4.7. Замена члена Котировочной комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии путем издания соответствующего приказа.

4.8. Для обеспечения наличия кворума Заказчик, в соответствии с п. 7 ст. 39 Закона о контрактной системе в сфере закупок вправе принять решение об издании соответствующего приказа о замене кого-либо из членов Котировочной комиссии.

5. Функции Котировочной комиссии (рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок в электронной форме)

5.1. В течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, Котировочная комиссия рассматривает заявки на участие в таком запросе.

5.2. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме Котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

5.3. Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется Котировочной комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе в сфере закупок, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям извещения о проведении такого запроса.

5.4. Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе в сфере закупок (п. 5.3 Регламента), не допускается.

5.5. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами Котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

1) о месте, дате и времени рассмотрения данных заявок;

2) об идентификационных номерах заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

3) об отклоненных заявках на участие в запросе котировок в электронной форме с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе в сфере закупок и положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок в электронной форме этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок в электронной форме, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок);

4) о решении каждого присутствующего члена Котировочной комиссии в отношении каждой заявки участника такого запроса.

5.6. Указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме направляется заказчиком оператору электронной площадки. Оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не была отклонена заказчиком, порядковый номер по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта. Заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, содержащей предложение о наиболее низкой цене контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения о цене контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в таком запросе, в которых предложена такая же цена контракта.

5.7. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок в электронной форме победителем такого запроса признается участник, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в которых предложена такая же цена.

5.8. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме Котировочная комиссия отклонила все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме или только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся. Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен содержать информацию о признании запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

6. Права и обязанности Котировочной комиссии, ее отдельных членов

6.1. Котировочная комиссия обязана:

6.1.1. Проверять соответствие участников закупок предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

6.1.2. Отклонять участников проведения запроса котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6.2. Котировочная комиссия вправе:

6.2.1. Обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету проводимой закупки.

6.3. Члены Котировочной комиссии обязаны:

6.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Регламента;

6.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Котировочной комиссии, отсутствие на заседании Котировочной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

6.4. Члены Котировочной комиссии вправе:

6.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими котировочную заявку;

6.4.2. Проверять правильность содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

6.5. Члены Котировочной комиссии:

6.5.1. Присутствуют на заседаниях Котировочной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Котировочной комиссии законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом;

6.5.2. Определяют победителя в проведении запроса котировок в электронной форме;

6.5.3. Подписывают Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

6.5.4. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.

6.6. Председатель Котировочной комиссии (лицо, его заменяющее):

6.6.1. Осуществляет общее руководство работой Котировочной комиссии;

6.6.2. Объявляет заседание правомочным;

6.6.3. Открывает и ведет заседания Котировочной комиссии;

6.6.4. Объявляет состав Котировочной комиссии;

6.6.5. Объявляет победителя запроса котировок в электронной форме;

6.6.6. Подписывает от лица Заказчика Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

6.6.7. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.

6.7. Секретарь Котировочной комиссии или другой, уполномоченный Председателем член Котировочной комиссии:

6.7.1. Осуществляет подготовку заседаний Котировочной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Котировочной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, обеспечивает членов Котировочной комиссии необходимыми материалами;

6.7.2. По ходу заседаний Котировочной комиссии оформляет Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

6.7.3. В день проведения заседания Котировочной комиссии собирает подтверждения о возможном присутствии каждого члена Котировочной комиссии на соответствующем заседании;

6.7.4. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.

7. Порядок работы Котировочной комиссии

7.1. Работа Котировочной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Котировочной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

7.2. Решения Котировочной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя (лица, его заменяющего) является решающим. При голосовании каждый член Котировочной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование, а также делегирование членами комиссий своих полномочий иным лицам не допускается .

8. Ответственность членов Котировочной комиссии

8.1. Члены Котировочной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Регламента, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.