Приложение N 1. Решение Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства от 15 сентября 2014 г. N 1 КОСГ/1 "О мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере противодействия преступным посягательствам на транспортные средства"

Приложение N 1
к приказу МВД России
и МВД Республики Беларусь
от 15.09.2014 N 787/329

Решение
Объединенной коллегии министерств внутренних дел Союзного государства от 15 сентября 2014 г. N 1 КОСГ/1
"О мерах по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере противодействия преступным посягательствам на транспортные средства"

Объединенная коллегия министерств внутренних дел Союзного государства¹ отмечает, что между органами внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь налажено тесное и конструктивное взаимодействие по пресечению деятельности организованных групп и отдельных лиц, занимающихся хищениями транспортных средств и их последующей легализацией.

------------------------------

¹ Далее - "Объединенная коллегия".

------------------------------

Осуществляются согласованные оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, связанных с посягательствами на транспортные средства¹, организован обмен информацией, представляющей оперативный интерес.

------------------------------

¹ Далее также - "преступления в сфере автобизнеса".

------------------------------

Работа по розыску и задержанию преступников, обнаружению похищенных транспортных средств строится в соответствии с планами совместных мероприятий.

На приграничных территориях регулярно проводятся учения по отработке действий органов внутренних дел по осуществлению неотложных оперативно-розыскных мероприятий при получении сообщения о незаконном завладении транспортным средством или дорожно-транспортном происшествии, с места которого транспортное средство скрылось.

Утвержден Перечень совместных мероприятий МВД России и МВД Республики Беларусь по вопросам информационного взаимодействия. Разрабатывается соглашение, предусматривающее возможность доступа к ресурсам информационных систем органов внутренних дел двух стран.

Положительно повлияло на межгосударственное взаимодействие заключение Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата, определяющего полномочия компетентных органов по рассмотрению и выполнению запросов о возврате похищенных транспортных средств.

Практика проведения совместных мероприятий и рабочих встреч заинтересованных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь в текущем и прошедшем годах позволила достичь определенных положительных результатов.

Выявлена преступная схема, позволявшая путем использования поддельных учетно-регистрационных документов государств - членов Таможенного союза легализовать похищенные на территории Российской Федерации транспортные средства. В 2013 году ГУУР МВД России и ГУУР КМ МВД Республики Беларусь выявлен 31 автомобиль, похищенный и легализованный на территории России подобным образом.

С целью установления автомобилей с одинаковыми идентификационными номерами, состоящих одновременно на учете в регистрационных подразделениях госавтоинспекций Российской Федерации и Республики Беларусь, в текущем году проведена сверка идентификационных номеров зарегистрированных в Республике Беларусь автомобилей отдельных марок с банком данных ГУОБДД МВД России. В результате проверки 28167 идентификационных номеров выявлено свыше 600 автомобилей, одновременно зарегистрированных на территориях обоих государств, 381 из которых в настоящее время задержан.

В феврале 2014 года на территориях г. Москвы и Московской области в ходе совместных мероприятий задержано 29 автомобилей, имевших измененные идентификационные номера, передвигавшихся с похищенными регистрационными знаками и поддельными учетно-регистрационными документами Республики Беларусь. Всего в 2013 году и январе - июле 2014 года органами внутренних дел Российской Федерации выявлено 232 аналогичных транспортных средства.

Результатом проведения в 2013 году и первом полугодии 2014 года согласованных мероприятий стало установление причастности 46 граждан Республики Беларусь к совершению на территории Российской Федерации преступлений в сфере автобизнеса. На территории Республики Беларусь за совершение аналогичных преступлений к уголовной ответственности привлечены 10 граждан Российской Федерации.

В то же время, несмотря на имеющиеся положительные результаты совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, взаимодействие министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь по отдельным направлениям деятельности нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Образование Таможенного союза оказало положительное влияние на политическое и экономическое сотрудничество Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Вместе с тем следует признать незавершенность организации информационного взаимодействия органов внутренних дел указанных государств.

Кроме того, для МВД России и МВД Республики Беларусь актуальна проблема отсутствия федеральной и республиканской баз данных транспортных средств, подлежащих регистрации в органах гостехнадзора. Отсутствие централизованных учетов, а также возможности проверки регистрируемых тракторов, самоходных дорожно-строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и других машин по учету похищенного автотранспорта существенно препятствует результативности проводимых мероприятий.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере противодействия преступным посягательствам на транспортные средства -

Объединенная коллегия решила:

1. Результаты взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере противодействия преступным посягательствам на транспортные средства признать удовлетворительными, но в то же время требующими дальнейшего совершенствования.

2. Начальникам ГУУР МВД России и ГУУР КМ МВД Республики Беларусь:

2.1. По мере поступления осуществлять обмен оперативной информацией о лицах, причастных к совершению преступлений в сфере автобизнеса на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, новых формах, средствах и методах их подготовки, совершения и сокрытия, легализации похищенных транспортных средств.

2.2. Продолжить оказание методической и практической помощи территориальным органам МВД России на региональном уровне и подразделениям территориальных органов МВД Республики Беларусь по выявлению похищенных транспортных средств, в том числе легализованных на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства с использованием поддельных учетно-регистрационных документов.

2.3. Активизировать работу по документированию деятельности членов преступных групп, совершающих преступления в сфере автобизнеса на территориях государств - участников Договора о создании Союзного государства, с целью привлечения их к уголовной ответственности.

2.4. Совместно с ГУОБДД, НЦБ Интерпола МВД России и УГАИ МОБ МВД Республики Беларусь, НЦБ Интерпола в Республике Беларусь провести в октябре 2014 года согласованные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на обнаружение похищенных транспортных средств, выявление и пресечение деятельности организованных групп и отдельных лиц, занимающихся совершением преступлений в сфере автобизнеса.

2.5. О результатах исполнения подпунктов 2.1 - 2.4 настоящего решения доложить до 1 декабря 2014 года заместителям министров внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь, ответственным за соответствующее направление деятельности.

3. Начальникам ГУУР, НЦБ Интерпола МВД России подготовить до 1 ноября 2014 года проект обращения в ФТС России с предложением о выдаче паспортов транспортных средств на ввозимые из государств - членов Таможенного союза транспортные средства только после получения подтверждения об осуществлении соответствующих регистрационных действий (снятии с учета) по месту прежней регистрации (страны вывоза).

4. Начальникам ГУУР КМ, УГАИ МОБ МВД Республики Беларусь до 1 декабря 2014 года:

4.1. Подготовить проект обращения в Главную государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь о рассмотрении вопроса создания республиканской базы данных зарегистрированных транспортных средств, состоящих на учете, а также предоставления органам внутренних дел удаленного доступа к ее ресурсам.

4.2. Проработать во взаимодействии с ГКСЭ Республики Беларусь вопрос об обязательном криминалистическом исследовании учетно-регистрационных документов, а также комиссионном осмотре транспортных средств, прибывших на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Таможенного союза для регистрации в подразделениях УГАИ МОБ МВД Республики Беларусь.

5. Начальникам ГУОБДД, ДИТСиЗИ МВД России проработать вопрос о доступе в режиме реального времени к учетам соответствующих ведомств и организаций, осуществляющих регистрацию дорожно-строительной и другой внедорожной техники. О результатах до 30 декабря 2014 года доложить Министру внутренних дел Российской Федерации.

6. Начальникам ЭКЦ, ГУУР МВД России направить до 1 октября 2014 года в МВД Республики Беларусь обзор экспертной практики исследования радиоэлектронных средств, предназначенных для несанкционированного проникновения в салон автомобиля и запуска двигателя, с целью изучения и практического использования сотрудниками подразделений уголовного розыска и специалистами ГКСЭ Республики Беларусь.

7. Начальнику УМВД России по Псковской области разместить в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов в месте пересечения автомобильных дорог М-20 (Санкт-Петербург - Псков - граница с Республикой Беларусь) и М-9 "Балтия" (Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой) стационарный пост дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. О выполнении до 30 декабря 2014 года доложить Министру внутренних дел Российской Федерации.

Председатель генерал-полковник полиции

В. Колокольцев

Председатель генерал-майор милиции

И. Шуневич