Приложение N 2. План мероприятий по реализации Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Приказ ФТС России от 29 августа 2018 г. N 1352

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года

План мероприятий по реализации Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года (далее - План)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2018 г.

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Форма реализации	Ответственный исполнитель, соисполнитель
I. Совершенствование таможенного контроля при прибытии (убытии) товаров
1	Введение обязательного предварительного информирования в отношении всех видов транспорта (за исключением трубопроводного транспорта или линий электропередачи), в том числе предусматривающего возможность его использования для иных видов государственного контроля	2017-2020 годы	проекты решений Коллегии Евразийской экономической комиссии	ГУОТОиТК
II. Совершенствование таможенного контроля при декларировании товаров
2	Реализация возможности подачи транзитной декларации в электронной форме, а также предварительного декларирования таможенной процедуры таможенного транзита	2017 год	проект приказа Минфина России	ГУОТОиТК
3	Подготовка и направление в ФТС России предложений о размещении таможенных постов (центров электронного декларирования) на площадях, находящихся в федеральной собственности	2017-2020 годы	письма с комплектом документов в установленном порядке	РТУ, ТНП
4	Рассмотрение предложений РТУ и ТНП о размещении таможенных постов (центов электронного декларирования) на площадях, находящихся в федеральной собственности	2019-2020 годы	в установленном порядке	ГОргИУ, ГУОТОиТК
5	Автоматическая регистрация деклараций на товары, поданных в форме электронного документа	2017 год	проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, устанавливающий порядок совершения таможенных операций при автоматическом совершении таможенных операций	ГУОТОиТК, АУ, ГУФТДиТР, УТН, УТОВиЭК, ГУИТ
6	Концентрация декларирования товаров на таможенных постах (центрах электронного декларирования)	2017-2020 годы	правовой акт ФТС России, проект приказа Минфина России	ГУОТОиТК, АУ, УТН, УТОВиЭК, ГОргИУ
7	Обеспечение использования таможенными органами для целей таможенного контроля сведений из автоматизированной информационной системы учета товаров на территориях особых экономических зон, территориях опережающего социально-экономического развития и свободных портов (далее - АИС учета товаров)	2020 год	приказ ФТС России о проведении эксперимента по использованию АИС учета товаров в таможенных органах	ГУОТОиТК ГУИТ ЦИТТУ
8	Обеспечение возможности подачи сведений в электронном виде в отношении товаров для личного пользования, а также товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и принятия решения таможенными органами в отношении таких товаров с применением программных средств	2020 год	проекты приказов Минфина России и ФТС России	ГУОТОиТК, ГУФТДиТР, ГУИТ, ЦИТТУ
9	Реализация возможности включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов в электронной форме	2017 год	проект приказа Минфина России, функциональные требования на доработку программных средств	ГУОТОиТК
		2018 год	акт сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
10	Реализация возможности получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории (вне таможенной территории, для внутреннего потребления) в электронной форме	2017 год	приказ ФТС России, функциональные требования на доработку программных средств	ГУОТОиТК
		2018 год	акт сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
III. Совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров
11	Проведение мероприятий по созданию системы прослеживаемости движения товаров ЕАЭС в части реализации задач, поставленных на национальном уровне	2017-2019 годы	приказ(ы) ФТС России, письма в Евразийскую экономическую комиссию, Минфин России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
12	Участие во внутригосударственном согласовании проекта соглашения о механизме прослеживаемости товаров в рамках Евразийского экономического союза	май 2017 года	письмо в Минфин России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
13	Подготовка и направление в Минфин России предложений по внесению изменений и дополнений в перечень сведений для обмена информацией из баз данных электронных копий деклараций на товары, оформленных таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза, в целях реализации механизма прослеживаемости товаров	2017-2020 годы	письмо ФТС России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
14	Подготовка и направление в Минфин России предложений по изменению и дополнению Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в целях реализации механизма прослеживаемости товаров	2017 год	письмо ФТС России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
15	Проведение мероприятий, направленных на развитие системы маркирования товаров с учетом мероприятий, указанных в пунктах 16 и 17 Плана	2017-2020 годы	приказ(ы) ФТС России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
16	Проведение эксперимента по маркированию лесоматериалов на базе Иркутской таможни. Подготовка предложений по результатам проведения эксперимента	2017-2018 год	эксперимент по маркированию лесоматериалов на базе СТУ; письмо в Минфин России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России, СТУ
17	Участие в разработке и реализации пилотного проекта по маркированию фармацевтической продукции контрольными (идентификационными) знаками	2017-2020 годы	письмо в Минфин России	ГУТКПВТ заинтересованные структурные подразделения ФТС России
18	Проведение мероприятий по обеспечению автоматического (автоматизированного) выбора объектов контроля после выпуска товаров	2017-2020 годы	приказ(ы) ФТС России, функциональные требования на доработку программных средств, акт сдачи-приемки выполненных работ и т.д.	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
19	Разработка методики определения перспективных направлений таможенного контроля после выпуска товаров с учетом резервов собираемости таможенных платежей	март 2017 года	докладная записка ФТС России	ГУТКПВТ
20	Разработка порядка организации планирования в таможенных органах Российской Федерации проверочных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере таможенного дела	2017 год	приказ ФТС России, функциональные требования на доработку программных средств	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
21	Подготовка функциональных требований на проведение работ по модернизации КПС "Постконтроль" на основе подготовленной методики согласно пункту 19 Плана	сентябрь 2017 года	функциональные требования на доработку программных средств	ГУТКПВТ
22	Разработка и актуализация профилей рисков, разработанных на таможенную операцию "18" (таможенный контроль после выпуска товаров)	ежегодно в течение года; по мере необходимости	профили рисков	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
23	Разработка и актуализация целевых методик на выявление рисков после выпуска товаров	ежегодно в течение года; по мере необходимости	целевые методики	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
24	Подготовка и направление обзоров в таможенные органы по результатам анализа применения мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, разработанными на технологическую операцию "18"	ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным	письма ФТС России	ГУТКПВТ
25	Автоматизация процессов проведения таможенного контроля после выпуска товаров	2017-2020 годы	функциональные требования на доработку программных средств, акт сдачи-приемки выполненных работ	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России ЦИТТУ, ГУИТ
26	Обеспечение формирования отчета о применении мер по минимизации рисков на этапе после выпуска товаров	2017-2018 годы	письма ФТС России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
27	Обеспечение возможности автоматического расчета финансовой устойчивости УЭО и иных лиц	2017-2018 годы	приказ ФТС России, функциональные требования на доработку программных средств	ГУТКПВТ, ЦИТТУ, ГУИТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
28	Совершенствование механизмов профилактики правонарушений в таможенной сфере	2017-2020 годы	обзоры (доклады) по правоприменительной практике таможенных органов и по соблюдению обязательных требований, организация мероприятий с деловыми кругами	УСО, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
29	Подготовка обзоров по выявленным нарушениям у лиц с низкой степенью рисков нарушения таможенного законодательства, УЭО, реестровых и их размещение на сайте ФТС России	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	пресс-релиз	ГУТКПВТ, УСО
30	Обеспечение возможности использования "Личного кабинета участника ВЭД" в целях ознакомления с результатами проведенных проверочных мероприятий	2018 год	приказ ФТС России, функциональные требования на доработку программных средств	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
IV. Развитие системы управления рисками
31	Совершенствование правовой базы, регламентирующей порядок применения системы управления рисками при проведении таможенного контроля, а также при таможенном контроле после выпуска товаров путем издания документов в статусе нормативных правовых актов	2017-2020 годы	проекты нормативных правовых актов	АУ
32	Обеспечение автоматизации процессов выявления рисков на уровне не менее 90%	2020 год	обеспечение доли автоматических профилей рисков в общем количестве действующих профилей рисков	АУ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
33	Внедрение субъектно-ориентированной модели системы управления рисками, основанной на трехуровневом дифференцировании риска при категорировании участников внешнеэкономической деятельности, и дальнейшее совершенствование подходов к идентификации уровня риска нарушения таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности	2017-2020 годы	приказ ФТС России	АУ
34	Обеспечение результативности мер по минимизации рисков, применяемых при таможенном декларировании товаров, на уровне не менее 50%	2020 год	обеспечение доли товарных партий с результативными мерами по минимизации рисков, примененными при таможенном декларировании товаров, в общем количестве товарных партий, в отношении которых применялись меры по минимизации рисков	АУ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
35	Распределение применения мер по минимизации рисков на этапе до и после выпуска товаров в зависимости от уровня риска нарушения таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности	2017-2020 годы	приказ ФТС России	АУ, ГУТКПВТ
36	Внедрение и использование в процессе управления рисками программных продуктов с возможностью интеллектуального анализа данных	2017-2020 годы	приказ ФТС России	АУ
V. Администрирование таможенных и иных платежей, совершенствование реализации фискальной функции
37	Разработка нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции ГУФТДиТР	2017-2020 годы	проекты нормативных правовых актов	ГУФТДиТР
38	Развитие информационного межведомственного взаимодействия в целях реализации функции по администрированию и взиманию таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы	2017-2020 годы	соглашения об информационном взаимодействии, в том числе технологические карты межведомственного взаимодействия	ГУФТДиТР
		2017-2020 годы	электронные сервисы межведомственного электронного взаимодействия	ЦИТТУ, ГУИТ
39	Совершенствование механизмов контроля за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей	2018 год	функциональные требования на доработку программных средств	ГУФТДиТР
		в сроки, установленные контрактом на модернизацию/сопровождение программных средств	акты сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
40	Предоставление государственных услуг в электронном виде	2017-2020 годы, на постоянной основе	отчет о предоставлении государственных услуг	ГУФТДиТР в части касающейся#
41	Переход на электронный документооборот при администрировании таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы	2017-2020 годы	проекты правовых актов и функциональные требования на доработку программных средств	ГУФТДиТР
		2018-2020 годы	акты сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
42	Администрирование денежных средств юридическими лицами с применением лицевых счетов, открытых в едином информационном ресурсе	2017 год	функциональные требования на доработку программных средств	ГУФТДиТР в части касающейся#
		2018 год	акты сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
		2019 год	проект правового акта	ГУФТДиТР
43	Развитие технологии уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы	2017-2019 годы	проекты правовых актов и функциональные требования на доработку программных средств	ГУФТДиТР
		в сроки, установленные контрактом на модернизацию/сопровождение программных средств	акты сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
44	Совершенствование применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов	2017-2020 годы	проекты правовых актов и функциональные требования на доработку программных средств	ГУФТДиТР
		в сроки, установленные контрактом на модернизацию/сопровождение программных средств	акты сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ, ГУИТ
VI. Создание и развитие системы единого механизма администрирования таможенных, налоговых и иных платежей
45	Подготовка и направление в ГУИТ функциональных требований на проведение работ по модернизации информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в части создания единого механизма таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля	в течение месяца после завершения приемки отчетных материалов по научно-исследовательской работе "Разработка проекта единого механизма таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанного на создании и применении интегрированных информационных телекоммуникационных технологий федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации" (далее - НИР)	функциональные требования на доработку программных средств	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
46	Разработка актуализированного перечня информации, необходимой для подготовки новой версии протокола информационного взаимодействия между ФНС России и ФТС России	в течение двух месяцев после завершения приемки отчетных материалов по НИР	письмо ФТС России	ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
47	Разработка проекта технологической карты межведомственного взаимодействия между ФТС России и ФНС России	в течение месяца после завершения приемки отчетных материалов по НИР	письмо ФТС России	ГУТКПВТ, ГУИТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
48	Разработка методики по выбору объектов таможенного контроля после выпуска товаров с использованием единого механизма таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля	октябрь 2017 год	приказ ФТС России	ГУТКПВТ
49	Подготовка и направление в ГУИТ функциональных требований на проведение работ по модернизации КПС "Постконтроль" на основе методики, разработанной согласно пункту 48 Плана	октябрь 2017 года	функциональные требования на доработку программных средств	ГУТКПВТ
50	Доработка программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в соответствии с техническими заданиями, подготовленными в рамках реализации НИР, а также функциональными требованиями, предусмотренными пунктом 45 Плана	2018 год, далее до 2020 года по мере необходимости	в соответствии с установленным порядком	ЦИТТУ, ГУИТ, ГУТКПВТ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России
VII. Развитие правоохранительной деятельности
51	Повышение качества производства по делам об административных правонарушениях	2017-2020 годы	увеличение доли дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания, за исключением дел об административных правонарушениях, производство по которым прекращено в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве дел об административных правонарушениях (с 86% в 2017 году до 89% к 2020 году)	УТРД
52	Совершенствование организации работы таможенных органов по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях	2017-2020 годы	увеличение сумм денежных средств, поступающих в результате привлечения лиц к административной ответственности (не ниже 100% прогнозного значения ежегодно)	УТРД
53	Совершенствование внутриведомственного контроля за оперативно-разыскной деятельностью таможенных органов, направленное на повышение качества ведения и результативности оперативно-разыскной деятельности	2017-2020 годы	увеличение количества выявляемых оперативно-разыскными подразделениями таможенных органов преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, к общему количеству возбужденных таможенными органами уголовных дел (с 85% в 2017 году до 90% к 2020 году)	ГУБК
54	Повышение эффективности деятельности оперативно-разыскных подразделений таможенных органов по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей и борьбой с особо опасными видами контрабанды	2017-2020 годы	увеличение доли уголовных дел, выявленных оперативно-разыскными подразделениями таможенных органов по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей и борьбы с особо опасными видами контрабанды, по которым осуществлено доначисление таможенных платежей либо изъяты предметы преступления (контрабанды) от общего количества уголовных дел, выявленных оперативно-разыскными подразделениями таможенных органов (с 38% в 2017 году до 41% в 2020 году)*	ГУБК
55	Повышение эффективности деятельности оперативно-разыскных подразделений таможенных органов по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ	2017-2020 годы	увеличение доли уголовных дел, возбужденных таможенными органами по статьям 229.1 и 226.1 (в части контрабанды сильнодействующих веществ) Уголовного кодекса Российской Федерации, от общего количества сообщений об указанных преступлениях, зарегистрированных таможенными органами в соответствии со статьями 143 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (с 52% в 2017 году до 58% в 2020 году)*	ГУБК
56	Оснащение правоохранительных подразделений современными системами интеллектуального поиска информации по открытым источникам информации и мониторинга средств массовой информации	2017-2020 годы	эксплуатация и использование правоохранительными подразделениями ФТС России систем интеллектуального поиска информации по открытым источникам информации и мониторинга средств массовой информации	ГУБК, ГУИТ, ЦИТТУ
57	Организация доступа должностных лиц таможенных органов к информационным ресурсам ФГУП "Почта России"	2017-2020 годы	наличие доступа должностных лиц ФТС России к информационным ресурсам ФГУП "Почта России"	ГУБК, ГУОТОиТК, ГУИТ, ЦИТТУ
VIII. Осуществление валютного контроля
58	Информирование участников внешнеэкономической деятельности о наличии в информационных ресурсах таможенных органов сведений об их внешнеэкономической деятельности в части валютного контроля с использованием сервисов "Личного кабинета участника ВЭД" с учетом потребностей бизнес-сообщества	2017-2020 годы	электронная	УТОВЭК, ГУИТ, ЦИТТУ
59	Обеспечение использования таможенными органами баз данных валютного контроля для выявления нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования	2017-2020 годы	в соответствии с установленным порядком	УТОВЭК
IX. Совершенствование деятельности таможенных органов в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений, а также защиты прав интеллектуальной собственности в отношении ввозимых (вывозимых) товаров
60	Актуализация перечней товаров с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС в целях определения необходимости получения разрешительных документов при совершении таможенных операций с товарами	на постоянной основе	перечни товаров, размещенные на сайте ФТС России	УТОВЭК, УТН, УСО
61	Достижение уровня функционирования отдельных элементов единого автоматизированного механизма совершения таможенных операций, позволяющего реализовать взаимодействие таможенных органов и заинтересованных лиц в режиме времени, близком к реальному, с минимальным участием должностных лиц таможенных органов	2018-2020 годы	в соответствии с установленным порядком	УТОВЭК, ГУИТ, ЦИТТУ
62	Совершенствование нормативной правовой базы предоставления ФТС России государственной услуги в сфере обеспечения соблюдения защиты прав интеллектуальной собственности	2017-2020 годы	в соответствии с установленным порядком	УТОВЭК, ПУ
63	Обеспечение межведомственного взаимодействия в электронном виде в режиме времени, близком к реальному, с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области экспортного контроля	2017-2020 годы	в соответствии с установленным порядком	ГУИТ, ЦИТТУ, УТОВЭК
64	Актуализация действующих технологических карт межведомственного взаимодействия	на постоянной основе	в соответствии с установленным порядком	УТОВЭК, ГУИТ
65	Актуализация действующих соглашений об информационном обмене с федеральными органами исполнительной власти	на постоянной основе	в соответствии с установленным порядком	УТОВЭК
X. Совершенствование правового обеспечения деятельности таможенных органов
66	Совершенствование механизма досудебного урегулирования споров в области таможенного дела, в том числе посредством упрощения порядка подачи жалоб на решения, действия (бездействие) в области таможенного дела, и повышение прозрачности процедуры их рассмотрения	2017 год	федеральный закон	ПУ
67	Разработка и утверждение Положения об организации работы по проведению анализа и принятию мер реагирования на принятые таможенными органами решения и совершенные их должностными лицами действия (бездействие), признанные несоответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации	2017 год	приказ ФТС России	ПУ
68	Модернизация информационной автоматизированной системы "Таможня и право", предусматривающей обеспечение возможности учета, систематизации и хранения в электронном виде судебных решений, а также решений, принятых по результатам ведомственного контроля и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) в области таможенного дела	2017 год	функциональные требования на доработку программных средств	ПУ
		2018 год	акт сдачи-приемки выполненных работ	ЦИТТУ ГУИТ ПУ
69	Переработка Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от 9 июня 2012 г. N 1128	2019 год	приказ Минфина России	ПУ
70	Мониторинг качества предоставления государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов	2017-2020 годы	в соответствии с установленным порядком	ПУ
71	Анализ судебной практики таможенных органов по различным категориям споров	2017-2020 годы	обзоры судебной практики	ПУ
72	Повышение правовой культуры должностных лиц таможенных органов	2017-2020 годы	семинары, круглые столы, учебные занятия	ПУ, заинтересованные структурные подразделения ФТС России, РТА
XI. Развитие системы предоставления государственных услуг
73	Перевод в электронный вид государственных услуг, предоставляемых ФТС России	2017-2020 годы	в соответствии с устано