Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 508720-7 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 508720-7 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 508720-7 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (далее - Конвенция), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 11 июля 2018 года.

Оказание правовой помощи по уголовным делам является важной формой международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью. Подписанная в г. Алжире 10 октября 2017 года Конвенция создает правовую базу российско-алжирского двустороннего сотрудничества в вопросах оказания взаимной помощи по уголовным делам.

Положения Конвенции, в соответствии со статьей 2, определяют объем правовой помощи, в частности: вручение документов; получение доказательств; установление местонахождения и идентификация лиц и предметов; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны; временная передача лиц, содержащихся под стражей для их допроса или производства иных процессуальных действий, указанных в запросе; передача документов, предметов и иных доказательств; обыск и выемка; осуществление мер по розыску, изъятию, аресту, конфискации и возврату доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления. Следует подчеркнуть, что помимо перечисленных, правовая помощь по уголовным делам, в соответствии с рассматриваемой Конвенцией, может включать и любые другие виды помощи, не противоречащие законодательству запрашиваемой Стороны.

Конвенцией закрепляется положение, согласно которому правовая помощь по уголовным делам оказывается в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, является уголовно наказуемым и по российскому, и по алжирскому законодательству. Однако, запрашиваемая Сторона может оказывать правовую помощь также в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству (пункт 2 статьи 1 Конвенции).

В рассматриваемой Конвенции четко регламентируются требования, предъявляемые к форме и содержанию запроса о правовой помощи, правилам его исполнения, вручения документов, рассмотрены случаи отказа в оказании правовой помощи. В частности, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 7 Конвенции в оказании правовой помощи может быть отказано, если, по мнению запрашиваемой Стороны, исполнение такого запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным ее существенным интересам. Указанное основание для отказа в оказании правовой помощи не предусмотрено действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Таким образом, Конвенция содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, и подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Конвенция вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу.

По информации МИД России, на сегодняшний день алжирская сторона не уведомила о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Конвенции в силу.

Конвенция подготовлена на основе имеющейся практики разработки подобных документов. Реализация Конвенции будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Конвенцию между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий