Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 306-КГ18-13905 по делу N А12-27753/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 306-КГ18-13905

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шатохина Андрея Ивановича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017 по делу N А12-27753/2017, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2018 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Шатохина Андрея Ивановича (г. Волгоград) к администрации Центрального района Волгограда (г. Волгоград) о признании незаконными действий, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, установил:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018, индивидуальному предпринимателю Шатохину Андрею Ивановичу (далее - предприниматель) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации Центрального района Волгограда (далее - администрация) по вынесению решений от 02.05.2017 о фиксации самовольно установленных объектов, изданию распоряжений от 15.05.2017 N 163-Р, 164-Р, 165-Р, 166-Р, 168-Р о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов: торговый киоск площадью 7,04 кв.м по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. Симбирцева у дома N 17 по проспекту им. В.И. Ленина; торговый киоск площадью 7,04 кв.м по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. 7-я Гвардейская, д. 13; торговый киоск площадью 7,04 кв.м по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. Аллея Героев у дома N 15 по проспекту им. В.И. Ленина; торговый киоск площадью 7,2 кв.м по адресу: Волгоград, Центральный район, проспект Ленина (нечетная сторона) остановка "площадь Ленина"; торговый киоск площадью 7,2 кв.м по адресу: Волгоград, Центральный район, ул. 7-я Гвардейской, вблизи дома N 13.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.06.2018 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить принятые по настоящему делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая спор и отказывая предпринимателю в удовлетворении заявленных им требований, суды руководствовались статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, утвержденным приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04.02.2016 N 14-ОД, постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 N 764 "Об утверждении Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда", приняли во внимание фактические обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области по делам NN А12-15059/2017, А12-52852/2016, А12-73873/2016, А12-47147/2016, А12-74075/2016, А12-58705/2016, решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу N 2а-5026/2017, и исходили из того, что спорные нестационарные торговые объекты в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132, не включены, ранее заключенные между администрацией и предпринимателем договоры на право размещения торговых киосков сроком действия по 28.02.2017 на момент совершения оспариваемых действий являлись прекращенными в связи с окончанием сроков их действия.

Таким образом, учитывая факт эксплуатации предпринимателем спорных объектов и использования земельных участков для размещения временных сооружений без правовых оснований на их размещение, суды не усмотрели оснований для признания действий администрации по вынесению решений от 02.05.2017 о фиксации самовольно установленных нестационарных объектов и изданию распоряжений от 15.05.2017 N 163-Р, 164-Р, 165-Р, 166-Р, 168-Р о их демонтаже незаконными.

Приведенные предпринимателем в кассационной жалобе доводы существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают, в связи с чем не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Шатохина Андрея Ивановича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова