Приложение N 1. Структура отчёта о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов в 2015 году

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 25 декабря 2015 г. N 352

Структура отчёта о деятельности Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов в 2015 году

ГАРАНТ:

См. структуру отчета о деятельности Роструда и ее территориальных органов в 2016 г., утвержденную приказом Роструда от 26 декабря 2016 г. N 527

Отчёт о результатах деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2015 году включает следующие разделы:

I. Общие положения

1.1. Описание деятельности Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов и нормативно-правовая база в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения.

1.2. Характеристика структуры Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов. Мероприятия по оптимизации численности Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов.

II. Контроль и надзор в сфере труда

2.1. Сведения об осуществлении государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2. Анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принятые меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

2.3. Сведения о надзорных мероприятиях за соблюдением установленного порядка расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

2.4. Анализ результатов надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства об охране труда, в том числе и выявленных нарушений порядка расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

2.5. Анализ состояния и причин производственного травматизма.

2.6. Результаты надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда.

2.7. Сведения о надзорных мероприятиях, направленных на обеспечение хозяйствующими субъектами соблюдения требований трудового законодательства в отношении привлекаемых ими в установленном порядке иностранных работников, а также о контроле за соблюдением ограничений по использованию иностранной рабочей силы, ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2.8. Сведения о проведении надзорных мероприятий по вопросам легализации трудовых отношений, снижения неформальной занятости, легализации заработной платы в субъектах Российской Федерации, в том числе и во взаимодействии с органами исполнительной власти регионов (налоговыми органами, органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации).

2.9. Сведения о проведении проверок хозяйствующих субъектов осуществляющих выплату заработной платы ниже прожиточного минимума, установленного в регионе и минимального размера оплаты труда.

2.10. Результаты мониторинга задолженности по заработной плате на предприятиях оборонно-промышленного комплекса России в субъектах Российской Федерации.

2.11. Сведения о квалификации должностных лиц государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации.

2.12. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

III. Вопросы социального партнерства

3.1. Информация об осуществлении государственной услуги по регистрации в уведомительном порядке:

3.1.1. отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства;

3.1.2. коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

3.2. Информация об осуществлении государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

3.3. Сведения об осуществлении государственной услуги по организации подготовки трудовых арбитров.

3.4. Сведения об осуществлении государственной услуги по ведению базы данных по учёту трудовых арбитров.

3.5. Выводы и предложения по вопросам социального партнерства.

IV. Надзор и контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

4.1. Сведения о количестве нормативных правовых актов, представленных в Роструд органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4.2. Результаты надзора и контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4.2.1. Сведения о количестве проверок нормативных правовых актов, принятых и представленных в Роструд органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, количество выданных предписаний, анализ нарушений, допущенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, анализ исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или внесении в них изменений, доля исполненных предписаний в общем количестве выданных предписаний.

4.2.2. Сведения о проведенных плановых проверках полноты и своевременности предоставления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в Федеральную службу по труду и занятости.

4.3. Выводы и предложения по совершенствованию и повышению эффективности надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

V. Надзор и контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и контролю за обеспечением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан

5.1. Результаты осуществления надзорно-контрольных мероприятий за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и контролю за обеспечением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан и за расходованием средств субвенции.

5.1.1. Сведения о количестве и видах проверок, величине охвата проверенных регионов в общем количестве субъектов Российской Федерации. Динамика проведения проверок.

5.1.2. Результаты надзорно-контрольной деятельности за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан; расходованием средств субвенций. Общее количество и виды нарушений, выявленных при проведении проверок.

5.1.3. Количество и виды выданных предписаний (об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации). Анализ исполнения предписаний.

5.2. Выводы и предложения по совершенствованию и повышению эффективности надзора и контроля за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан; расходованием средств субвенций.

5.3. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Применение автоматизированной информационной системы "Регистры получателей услуг" (АИС РПУ) в надзорно-контрольной деятельности Роструда.

VI. Контроль и надзор в сфере социальной защиты населения

6.1. Результаты федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

6.1.1. Сведения о количестве проведенных мероприятий по контролю, количестве проверенных учреждений социального обслуживания.

6.1.2. Информация о выявленных в ходе проверок нарушениях.

6.1.3. Количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений.

6.1.4. Выводы и предложения по результатам и совершенствованию федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

6.2. Результаты государственного контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

6.2.1 Сведения о количестве проведенных мероприятий по контролю, количестве проверенных органов опеки и попечительства.

6.2.2. Информация о выявленных в ходе проверок нарушениях.

6.2.3. Выводы и предложения по результатам и совершенствованию государственного контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

6.3. Результаты государственного контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.3.1. Сведения о количестве проведенных мероприятий по контролю, количестве проверенных учреждений медико-социальной экспертизы.

6.3.2. Информация о выявленных в ходе проверок нарушениях.

6.3.3. Количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений.

6.3.4. Выводы и предложения по результатам и совершенствованию государственного контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6.4 Результаты деятельности по приёму и учёту уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6.4.1. Информация о количестве поступивших уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6.4.2. Информация о количестве зарегистрированных уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6.5. Контроль и надзор в сфере социальной защиты населения в части, касающейся назначения и выплаты некоторых видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 г. N 893 и от 24 декабря 2013 г. N 1222.

6.5.1. Сведения о количестве получателей государственных пособий.

6.5.2. Сведения об объёмах средств федерального бюджета, выплаченных пособий.

6.5.3. Информация о выявленных в ходе проверок нарушениях.

VII. Альтернативная гражданская служба

7.1. Общие сведения о реализации законодательства об альтернативной гражданской службе. Оценка нарушений законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.1.1. Результаты реализации плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу и принятие решений о переводе граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую.

7.1.2. Формирование и использование банка данных о наличии свободных рабочих мест для прохождения альтернативной гражданской службы, оценка готовности работодателей к приёму граждан для прохождения альтернативной гражданской службы, их размещению и бытовому обслуживанию.

7.2. Результаты контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнения с неё. Количество проверок, доля обследованных работодателей (организаций), количество выявленных нарушений, количество устраненных нарушений законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.2.1. Причины возникновения нарушений законодательства об альтернативной гражданской службе и меры по их устранению. Тенденции соблюдения законодательства об альтернативной гражданской службе.

7.2.2. Информирование по вопросам прохождения альтернативной гражданской службы и увольнения с неё.

7.3. Выводы и предложения по совершенствованию и повышению эффективности деятельности в решении вопросов прохождения альтернативной гражданской службы и увольнения с неё.

VIII. Практика применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности

8.1. Анализ практики применения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и социальной защиты населения.

8.2. Проблемы применения законодательства в установленной сфере деятельности.

8.3. Подготовка и внесение соответствующих предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.

IX. Расходование средств федерального бюджета

9.1. Общие сведения о расходовании средств федерального бюджета, направляемых на содержание территориальных органов Роструда.

9.1.1 Оценка отчётности о расходовании средств территориальными органами Роструда.

9.1.2. Качество финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств территориальными органами Роструда.

9.1.3. Эффективность бюджетных расходов на обеспечение деятельности территориальных органов Роструда.

9.2. Контроль за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на содержание территориальных органов Роструда.

9.2.1. Результаты ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов Роструда.

9.2.2. Сведения об эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных непосредственно на исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

9.3. Контроль за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

9.4. Контроль и надзор за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета предусмотренных в виде субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

9.5. Контроль за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

9.6. Контроль за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

9.7. Контроль за расходованием органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

9.8. Контроль за расходованием органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя средств федерального бюджета, предусмотренных в виде иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда, за счёт остатков средств, образовавшихся на 1 января 2015 года.

9.9. Формирование реестра оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов.

9.10. Сведения о потребности субъектов Российской Федерации в средствах федерального бюджета на обеспечение централизованных выплат, осуществляемых Рострудом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 986, от 14 июля 2008 года N 517, от 2 августа 2005 года N 475, от 30 июня 2010 года N 481, от 22 февраля 2012 года N 142, от 27 мая 2006 года N 313, от 29 декабря 2008 года N 1051, от 11 ноября 2006 года N 664 (без учёта услуг и возвратов), и количестве получателей данных выплат по каждому направлению в целом по Российской Федерации.

9.11. Оптимизация расходов центрального аппарата Роструда.

9.12. Обеспечение эффективного и качественного перечисления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных в виде межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации.

9.13. Обеспечение финансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

9.14. Обеспечение эффективного и качественного осуществления ежемесячных и ежегодных социальных компенсационных выплат.

X. Применение ведомственных информационных систем

10.1. Сведения о ведомственных информационных системах Роструда и реализации мероприятий по их развитию и сопровождению.

10.2. Организация работ по обеспечению информационной безопасности и защиты персональных данных в автоматизированных системах Роструда.

10.3. Осуществление перевода государственных услуг и функций Роструда в электронный вид. Отчёт об исполнении плана-графика перевода на предоставление в электронном виде государственных услуг Роструда.

10.4. Ведение web-представительства информационно-аналитической системы "Трудовая миграция" (ИАС ТМ) "Работа в России". Показатели информационного наполнения и посещаемости web-представительства.

10.5. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов территориальных органов Роструда.

10.6. Осуществление мероприятий по обеспечению возможностей использования ЕСИА в работе информационных систем Роструда.

10.7. Реализация этапа работ по модернизации автоматизированных систем службы занятости, включая портал "Работа в России", создание в рамках работ общероссийского банка вакансий.

10.8. Реализация этапа работ по модернизации АИС ГИТ.

10.9. Подключение ко всем федеральным информационным системам Роструда, соответствующих структур органов исполнительной власти Республики Крым и Севастополь.

10.10. Обеспечение открытости и публичной доступности информации о деятельности.

XI. Открытые данные

11.1. Организационно-методическое обеспечение деятельности в области открытых данных. Формирование состава приоритетных социально значимых наборов данных на основе обобщения существующих форм представления информации. Разработка графика раскрытия информации в формате открытых данных, формирование Плана Роструда по реализации мероприятий в области открытых данных.

11.2. Осуществление анализа информационных систем Роструда по обеспечению возможности формирования приоритетных социально значимых наборов данных из информационных систем Роструда.

XII. Международное сотрудничество

12.1. Обеспечение членства Федеральной службы по труду и занятости в международных организациях.

12.2. Участие в двустороннем сотрудничестве с целью обмена опытом и изучения зарубежной практики в сфере труда, занятости и социальных гарантий для совершенствования исполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

12.3. Участие в иных международных мероприятиях с целью продвижения российского опыта и изучения зарубежной практики в сфере труда, занятости и социальных гарантий для совершенствования исполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

12.4. Выводы и предложения по результатам мероприятий, проведенных в рамках международного сотрудничества.

XIII. Работа с обращениями граждан

13.1. Результаты работы с обращениями граждан по вопросам контроля и надзора в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан. Количество поступивших в Роструд обращений граждан.

13.2. Результаты работы с обращениями граждан в рамках информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

XIV. Особенности деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2015 году

14.1. Реализация Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020 гг.).

14.2. Работа системы электронных сервисов "онлайнинспекция.рф".

14.3. Внедрение риск-ориентированных подходов.