Приложение N 25. Методика по расчету ключевого показателя развития конкуренции на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации

Приложение N 25
к приказу ФАС России
от 29.08.2018 N 1232/18

Методика
по расчету ключевого показателя развития конкуренции на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Методика по расчету ключевого показателя развития конкуренции на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации (далее - методика) разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (далее - Указ N 618), утвердившего Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее - Национальный план), Перечня поручений Президента Российской Федерации N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 05.04.2018 года (далее - Перечень поручений Президента РФ).

1.2. Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%.

1.3. Под участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в хозяйствующем субъекте понимается как их непосредственное участие в хозяйствующем субъекте, так и опосредованное участие, обеспечивающее распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица.

1.4. Транспортирование твердых коммунальных отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

II. Расчет ключевого показателя развития конкуренции на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов

2.1. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении сбора информации об объеме товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке ключевой показатель необходимо определять по объему транспортируемых твердых коммунальных отходов (м3) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные услуги хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

2.2. В качестве источников получения информации использовать:

- территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами), разработанную в соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197, которая содержит сведения об объеме и источниках образования твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора в разрезе поселений, городских округов (районов городских округов) (с разбивкой по видам и классам опасности отходов); а также сроки, условия и порядок привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами к оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (транспортирование твердых коммунальных отходов);

- соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемое органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с победителем конкурсного отбора, устанавливающее права и обязанности сторон по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами, в котором содержится информация об объеме транспортирования твердых коммунальных отходов (далее - соглашение);

- протоколы проведенных торгов и договоры, заключенные между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и хозяйствующими субъектами, осуществляющими транспортирование твердых коммунальных отходов, в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 (указанные торги проводятся на сайте https://torgi.gov.ru/, в конкурсной документации размещается информация в том числе об объемах оказываемых услуг. В связи с этим можно воспользоваться данным сайтом и информацией, размещенной в нем.);

- сведения об объеме и (или) о массе твердых коммунальных отходов, в отношении которых было осуществлено транспортирование, предоставляемые региональным оператором в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, по форме, установленной соглашением;

- отчетность регионального оператора об объемах транспортируемых твердых коммунальных отходов, предоставляемую уполномоченному органу в соответствии с соглашением;

- договоры, заключенные между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и хозяйствующими субъектами, осуществляющими транспортирования твердых коммунальных отходов в рамках гражданского законодательства;

- информация, предоставляемая непосредственно региональным оператором по запросу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

- информация о количестве лицензированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, находящаяся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

- информация, предоставляемая органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В целях оптимизации информационного обмена высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации целесообразно выстроить систему сбора необходимой информации с уполномоченными органами.

2.3. Расчет ключевого показателя развития рынка по объему транспортируемых твердых коммунальных отходов всеми хозяйствующими субъектами с распределением на транспортируемые хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием осуществляется по следующей формуле:

, где

Vn - это объем транспортируемых твердых коммунальных отходов организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%. (м3)

Vо - это объем транспортируемых твердых коммунальных отходов всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) (м3).