Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2011 г. N 130 "О мерах по совершенствованию контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2011 г.

В целях совершенствования системы контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области, повышения ответственности лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, и государственных гражданских служащих Новосибирской области, укрепления исполнительской дисциплины, в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N 131 "Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

положение об организации контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области;

порядок подготовки поручений Губернатора Новосибирской области.

2. Установить, что заместители Губернатора Новосибирской области, заместители Председателя Правительства Новосибирской области, руководители исполнительных органов государственной власти Новосибирской области несут персональную ответственность за своевременное исполнение правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области.

3. Администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (Хомлянский А.Б.):

1) ежемесячно проводить анализ исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области и, при необходимости, вносить предложения Губернатору Новосибирской области о применении дисциплинарных взысканий в отношении руководителей, указанных в пункте 2 постановления, виновных в неисполнении правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области;

2) ежеквартально вносить на заседания Правительства Новосибирской области рассмотрение вопросов, касающихся исполнения указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, поручений Правительства Российской Федерации, правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области и состояния исполнительской дисциплины.

4. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:

1) до 15.06.2011 назначить лиц, ответственных за организацию контрольной работы в соответствующих областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области;

2) при установлении размера премии государственным гражданским служащим, работникам, замещающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, учитывать исполнительскую дисциплину.

5. Признать утратившим силу постановление Губернатора Новосибирской области от 30.12.2005 N 693 "Об утверждении Порядка организации контроля исполнения постановлений, распоряжений Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области и поручений Губернатора Новосибирской области, порядка подготовки и проведения совещания "Час контроля".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.

В.А. Юрченко

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12 декабря 2011 г. N 322 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об организации контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2011 г. N 130)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок организации контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - правовые акты), поручений Губернатора Новосибирской области (далее - поручения).

2. Контроль исполнения правовых актов и поручений включает в себя: постановку на контроль, упреждающий контроль, регулирование сроков исполнения, проверку исполнения, снятие с контроля, учет, обобщение и анализ сроков и результатов исполнения.

3. Организацию контроля исполнения правовых актов и поручений осуществляет комитет экспертно-контрольной работы (далее - комитет) администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - администрация).

4. Обязательному контролю подлежит исполнение:

правовых актов, содержащих поручения или предусматривающих контроль Губернатором Новосибирской области;

поручений, подготовленных в соответствии с порядком, утвержденным Губернатором Новосибирской области.

5. Руководители структурных подразделений администрации и исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - руководители, ответственные за контроль) обеспечивают контроль исполнения правовых актов и поручений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

II. Постановка на контроль

6. Постановку на контроль правовых актов и поручений обеспечивает комитет администрации, используя регистрационные базы данных в системе электронного документооборота (далее - СЭД администрации).

7. Постановка на контроль производится в течение суток с момента регистрации правового акта или поручения в СЭД администрации, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их регистрации.

8. С момента постановки на контроль уведомление СЭД администрации получают все исполнители контрольных правовых актов и поручений. Доведение контролируемых правовых актов и поручений до исполнителей обеспечивается по СЭД администрации. Исполнителям, не имеющим возможность использовать СЭД администрации в течение 2 рабочих дней с момента регистрации комитетом администрации направляются копии регистрационно-контрольных карточек правовых актов и поручений (перечней поручений), поставленных на контроль.

9. При постановке на контроль устанавливается срок исполнения в соответствии с датой исполнения или периодом времени, указанными в правовом акте или поручении, а если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, - то и срок представления докладов о ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата регистрации правового акта или поручения.

В случае, если в тексте правового акта или поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание "срочно", "незамедлительно", то устанавливается 3-дневный срок исполнения, если указание "оперативно" устанавливается 10-дневный срок исполнения. При установлении срока исполнения учитываются рабочие дни.

В случае, если в тексте правового акта или поручения дата исполнения или период времени не указан, то устанавливается месячный срок (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты регистрации правового акта или поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Если в правовом акте или поручении длительного срока исполнения срок представления докладов о ходе его исполнения не установлен, то в целях упреждающего контроля по согласованию с руководителем, ответственным за контроль, комитетом администрации устанавливаются промежуточные контрольные сроки: ежемесячно, ежеквартально, 2 раза в год или ежегодно.

10. Если исполнение правового акта или поручения возложено на нескольких лиц, а в тексте правового акта или поручения не указан ответственный за исполнение, то при постановке на контроль ответственным исполнителем определяется лицо, указанное первым в перечне исполнителей.

Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты регистрации правового акта или поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно, может обратиться к Губернатору Новосибирской области с письменным предложением о необходимости изменения ответственного исполнителя.

III. Исполнение правового акта или поручения

11. Исполнители, получившие уведомление по СЭД администрации или копию контрольно-регистрационной карточки организуют работу по исполнению правового акта или поручения.

12. Ответственный исполнитель координирует работу по исполнению правового акта или поручения, определяет порядок подготовки сводной информации по исполнению, при необходимости создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.

13. При уходе в отпуск, направлении в командировку, в случае болезни, увольнения или перевода на другую должность работник, ответственный за исполнение правового акта или поручения, обязан передать его непосредственному руководителю или по его указанию другому работнику для дальнейшего исполнения.

14. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению правового акта или поручения в установленный срок, руководитель, ответственный за контроль, или ответственный исполнитель представляют в комитет администрации на имя Губернатора Новосибирской области обоснованное предложение по корректировке срока исполнения. Такое предложение представляется не позднее чем по истечении половины установленного срока.

Решение о корректировке срока исполнения правового акта или поручения принимается Губернатором Новосибирской области либо руководителем администрации.

Сроки исполнения срочных и оперативных поручений корректируются только Губернатором Новосибирской области.

15. В случае, если в ходе исполнения правового акта или поручения возникли обстоятельства, препятствующие исполнению в установленный срок, то руководитель, ответственный за контроль, или ответственный исполнитель представляют не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленного срока в комитет администрации на имя Губернатора Новосибирской области предложение о продлении срока исполнения с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения исполнения и планируемой даты исполнения.

Решение о продлении срока исполнения правового акта или поручения принимается Губернатором Новосибирской области, либо руководителем администрации, либо руководителем комитета администрации.

Решение о продлении срока исполнения правового акта или поручения, срок исполнения которого продлевался два раза, принимает Губернатор Новосибирской области либо руководитель администрации.

Решение о продлении срока исполнения правового акта или поручения, срок исполнения которого продлевался три раза и более, принимает Губернатор Новосибирской области.

Сроки исполнения срочных и оперативных поручений продлеваются только Губернатором Новосибирской области.

16. Обо всех изменениях сроков исполнения ответственный исполнитель ставит в известность комитет администрации, который делает соответствующие отметки в регистрационно-контрольной карточке.

17. О результатах исполнения правового акта или поручения руководителем, ответственным за контроль, или ответственным исполнителем не позднее установленного срока исполнения направляется по СЭД администрации в комитет администрации уведомление об исполнении с приложением соответствующей информации.

В информации об исполнении правового акта или поручения должны содержаться ссылка на дату и номер правового акта или поручения, краткие сведения об исполнении, предложение по снятию с контроля или дальнейшей работе с этим правовым актом или поручением.

18. В случае, если правовой акт или поручение не исполнены в установленный срок, руководитель, ответственный за контроль, или ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней после истечения срока исполнения представляет в комитет администрации объяснительную записку на имя руководителя администрации о причинах неисполнения правового акта или поручения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение, о дисциплинарных взысканиях, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении, и предложение о дальнейшей работе по исполнению правового акта или поручения.

19. Если по представленной информации Губернатором Новосибирской области даны новые поручения, то дальнейший контроль осуществляется на основании этих поручений.

IV. Снятие с контроля

20. Решение о снятии с контроля исполнения правового акта или поручения принимается Губернатором Новосибирской области, либо руководителем администрации, либо руководителем комитета администрации.

Решение о снятии с контроля поручений по исполнению поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, а также правового акта или поручения, срок исполнения которого был продлен Губернатором Новосибирской области, принимает Губернатор Новосибирской области.

Решение о снятии с контроля правового акта, а также поручений по исполнению входящей корреспонденции принимает руководитель администрации.

Решение о снятии с контроля правового акта или поручения, в результате исполнения которого выпущен правовой акт или дано новое поручение, принимает руководитель комитета администрации.

21. Поручения, данные по исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, снимаются с контроля после направления Президенту Российской Федерации соответствующего доклада об их исполнении, который подписывается Губернатором Новосибирской области.

22. Поручения с формулировкой "подготовить проект закона", "подготовить проект постановления (распоряжения)" или "подготовить ответ" снимаются с контроля после подписания Губернатором Новосибирской области сопроводительного письма о направлении законопроекта в Законодательное Собрание Новосибирской области, правового акта или письма ответа автору.

Об исполнении таких поручений ответственными исполнителями направляется по СЭД в комитет администрации информация с указанием регистрационных данных соответствующих документов.

23. Решения о снятии с контроля направляются в комитет администрации, который делает соответствующие отметки в регистрационно-контрольной карточке.

V. Учет и анализ результатов исполнения правовых актов и поручений

24. Учет контрольных правовых актов и поручений производится в СЭД администрации.

25. Комитет администрации:

два раза в месяц, по состоянию на 15 число месяца и последний рабочий день месяца, проводит анализ и обобщение поступающей информации об исполнении правовых актов и поручений, находящихся на контроле, готовит предложения о снятии с контроля, а в случае несвоевременного или ненадлежащего исполнения правовых актов и поручений предложения о привлечении виновных должностных лиц к ответственности и представляет их на рассмотрение Губернатору Новосибирской области, руководителю администрации;

ежемесячно готовит отчет об исполнении контрольных правовых актов и поручений и не позднее 5 числа следующего месяца размещает его в СЭД администрации.

26. Администрация ежеквартально вносит на заседания Правительства Новосибирской области рассмотрение вопросов, касающихся исполнения правовых актов и поручений и состояния исполнительской дисциплины.

VI. Ответственность за несвоевременное или ненадлежащее исполнение правовых актов и поручений

27. К руководителям и работникам структурных подразделений администрации и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области за несвоевременное или ненадлежащее исполнение документов и поручений могут применяться дисциплинарные взыскания, а также они могут привлекаться к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

28. Исполнительская дисциплина учитывается при определении размера премии или поощрения государственного гражданского служащего, размера премии работника, замещающего должность, не отнесенную к должностям государственной гражданской службы.

Порядок
подготовки поручений Губернатора Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 25 мая 2011 г. N 130)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2011 г.

1. Поручения Губернатора Новосибирской области (далее - поручения) даются по исполнению законов Российской Федерации, указов, распоряжений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по исполнению законов Новосибирской области, на заседаниях Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области, на совещаниях, на встречах с населением, при посещении районов, городов, организаций Новосибирской области и других мероприятиях с участием Губернатора Новосибирской области.

2. Поручение оформляется на бланке Губернатора Новосибирской области со словом "ПОРУЧЕНИЕ", содержит формулировку поручения, фамилию (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц), которому (которым) дано поручение (далее - исполнитель), срок, необходимый для надлежащего исполнения поручения, и подписывается Губернатором Новосибирской области.

3. Если дается несколько поручений, то они оформляются в виде перечня поручений. Перечень оформляется в соответствии с требованиями инструкции по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 N 345 (далее - инструкция).

4. Поручением является резолюция Губернатора Новосибирской области по исполнению входящей корреспонденции (далее - резолюция), содержащая указания по исполнению, конкретные сроки или указание по контролю "КК", "К". Резолюция оформляется в соответствии с требованиями инструкции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12 декабря 2011 г. N 322 в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Подготовку проектов поручения, перечня поручений по исполнению правовых актов федеральных органов государственной власти, по исполнению законов Новосибирской области осуществляют руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - администрация), исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, которым дано указание Губернатором Новосибирской области, о подготовке таких поручений.

6. Подготовку проектов поручения, перечня поручений, данных Губернатором Новосибирской области на совещаниях, при встречах с населением, при посещении районов, городов, организаций Новосибирской области и других мероприятиях с участием Губернатора Новосибирской области, осуществляют руководители структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, которые организуют эти мероприятия, в течение 5 рабочих дней со дня проведения мероприятия, если иной срок не установлен Губернатором Новосибирской области.

7. Подготовку проектов поручения, перечня поручений, данных по публикациям в средствах массовой информации, осуществляет руководитель департамента массовых коммуникаций Новосибирской области в течение 5 рабочих дней со дня появления такой публикации.

8. Подготовку проектов поручения, перечня поручений, данных Губернатором Новосибирской области на совещаниях с депутатами Законодательного Собрания, главами муниципальных образований Новосибирской области, осуществляет руководитель департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации в течение 3 рабочих дней со дня проведения совещания, если иной срок не установлен Губернатором Новосибирской области.

9. Подготовленные проекты поручения, перечня поручений на бумажном носителе и в электронном виде направляются в комитет экспертно-контрольной работы (далее - комитет) администрации.

10. После подписания поручения или утверждения перечня поручений Губернатором Новосибирской области комитет администрации регистрирует их в течение рабочего дня после дня подписания или утверждения.

11. Поручение, перечень поручений Губернатора Новосибирской области, данных им на заседаниях Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области, на еженедельных аппаратных совещаниях, формирует комитет администрации в течение рабочего дня после дня проведения заседания, совещания.