Временный порядок взаимодействия структурных подразделений территориальных органов ФНС России при обработке в системе электронного документооборота формализованных обращений граждан, направленных через интернет-сервис "Обратиться в ФНС России"

Утвержден
распоряжением ФНС России
от 31 августа 2018 г. N 214

Временный порядок
взаимодействия структурных подразделений территориальных органов ФНС России при обработке в системе электронного документооборота формализованных обращений граждан, направленных через интернет-сервис "Обратиться в ФНС России"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок описывает временный упрощенный алгоритм взаимодействия структурных подразделений территориальных органов ФНС России при обработке в системе электронного документооборота (далее - СЭД) формализованных обращений граждан, направленных через интернет-сервис "Обратиться в ФНС России", (далее - Формализованные интернет-обращения).

1.2. Формализованные интернет-обращения отправляются из интернет-сервиса "Обратиться в ФНС России" из специально выделенного подсервиса, содержащего дополнительный набор полей (реквизитов), предлагаемых для заполнения, в соответствии с типовыми "Жизненными ситуациями" (далее - ЖС):

- "Указан неактуальный адрес доставки уведомления";

- "Указана неактуальная фамилия (имя или отчество)";

- "Указан неверный ИНН";

- "Налог начислен на чужой объект";

- "Нет моего объекта в налоговом уведомлении";

- "В расчете неверно указана налоговая база";

- "В расчете неверно указана налоговая ставка";

- "Указано неверное количество месяцев владения в году";

- "Налог рассчитан на весь объект (без учёта доли в праве владения)";

- "Налог рассчитан на доход, который не был получен";

- "Налог начислен на объект, который уже принадлежит другому собственнику";

- "Информация о моём объекте неточная (содержит опечатки)";

- "В фамилии (имени или отчестве) допущена опечатка";

- "Налог начислен без учёта льготы для индивидуальных предпринимателей (УСН, ЕНВД, ПСН)";

- "Налог начислен без учёта льготы для граждан (пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий)";

- "Не учтен выбор объекта для применения льготы";

- "Не применен вычет по земельному налогу на "6 соток";

- "Не применен вычет по налогу на имущество".

1.3. При рассмотрении Формализованных интернет-обращений необходимо использовать шаблоны ответов, соответствующие каждой типовой ЖС, согласно приложениям к настоящему порядку:

- приложение N 1 используется при рассмотрении Формализованного интернет-обращения по типовой ЖС: "Указан неактуальный адрес доставки уведомления";

- приложение N 2 - по типовой ЖС: "Указана неактуальная фамилия (имя или отчество)";

- приложение N 3 - по типовой ЖС: "Указан неверный ИНН";

- приложение N 4 - по типовой ЖС: "Налог начислен на чужой объект";

- приложение N 5 - по типовой ЖС: "Нет моего объекта в налоговом уведомлении";

- приложение N 6 - по типовой ЖС: "В расчете неверно указана налоговая база";

- приложение N 7 - по типовой ЖС: "В расчете неверно указана налоговая ставка";

- приложение N 8 - по типовой ЖС: "Указано неверное количество месяцев владения в году";

- приложение N 9 - по типовой ЖС: "Налог рассчитан на весь объект (без учёта доли в правовладении)";

- приложение N 10 - по типовой ЖС: "Налог рассчитан на доход, который не был получен";

- приложение N 11 - по типовой ЖС: "Налог начислен на объект, который уже принадлежит другому собственнику";

- приложение N 12 - по типовой ЖС: "Информация о моём объекте неточная (содержит опечатки)";

- приложение N 13 - по типовой ЖС: "В фамилии (имени или отчестве) допущена опечатка";

- приложение N 14 - по типовой ЖС: "Налог начислен без учёта льготы для индивидуальных предпринимателей (УСН, ЕНВД, ПСН)";

- приложение N 15 - по типовой ЖС: "Налог начислен без учёта льготы для граждан (пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий)";

- приложение N 16 - по типовой ЖС: "Не учтен выбор объекта для применения льготы";

- приложение N 17 - по типовой ЖС: "Не применен вычет по земельному налогу на "6 соток";

- приложение N 18 - по типовой ЖС: "Не применен вычет по налогу на имущество".

Шаблоны ответов по типовым ЖС размещены в регистрационной карточке Формализованного интернет-обращения (далее - РК) в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД.

1.4. Все Формализованные интернет-обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.5. Ответственность за полное и всестороннее рассмотрение поставленных в Формализованных интернет-обращениях вопросов с соблюдением контрольных сроков исполнения несет руководитель территориального органа ФНС России (далее - ТНО).

2. Первичная обработка Формализованных интернет-обращений

2.1. Все Формализованные интернет-обращения автоматически загружаются и регистрируются в установленном порядке в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД.

В целях осуществления визуального контроля при регистрации в РК Формализованного интернет-обращения в поле "Краткое содержание" автоматически проставляется текст: ЖС. Интернет-обращение от "Дата регистрации", "Время регистрации".

2.2. Уведомление о регистрации Формализованного интернет-обращения с указанием регистрационного номера, даты регистрации, а также информации о том, что оно поступило на рассмотрение в ТНО, автоматически направляется на адрес электронной почты заявителя. Уведомление о регистрации обращения является подтверждением успешной доставки Формализованного интернет-обращения в ТНО.

2.3. Первичную обработку Формализованного интернет-обращения осуществляют работники структурного подразделения ТНО, в функции которого входит документационное обеспечение управления (далее - подразделение ДОУ).

2.4. Формализованные интернет-обращения в течение не более двух часов с момента регистрации в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД (или начала рабочего дня - в случае поступления обращения в нерабочие часы) сотрудником подразделения ДОУ перенаправляются для организации рассмотрения и ответа заявителю в структурное подразделение, ответственное за рассмотрение Формализованного интернет-обращения, согласно типовой жизненной ситуации (далее - ЖС), описанной заявителем.

Для этого в РК Формализованного интернет-обращения сотрудником подразделения ДОУ формируется соответствующая резолюция за подписью начальника подразделения ДОУ, с указанием конкретной даты исполнения Формализованного интернет-обращения.

2.5. Срок рассмотрения Формализованного интернет-обращения исчисляется с даты его регистрации в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД и не превышает 5 рабочих дней.

2.6. Контроль за своевременным рассмотрением Формализованных интернет-обращений осуществляется подразделением ДОУ.

2.7. Обращения граждан, поступающие в адрес ТНО через интернет-сервис "Обратиться в ФНС России", кроме указанных в пункте 1.2, рассматриваются в общеустановленном порядке.

4. Перенаправление Формализованных интернет-обращений в другой территориальный орган ФНС России

4.1. Если начальник структурного подразделения, в которое Формализованное интернет-обращение поступило на рассмотрение, определил, что вопросы, поставленные заявителем, относятся к компетенции других ТНО, то ответственный исполнитель, готовит экспресс-ответ в адрес заявителя с указанием конкретной причины перенаправления Формализованного интернет-обращения на рассмотрение в одно или несколько ТНО.

4.2. Для перенаправления Формализованного интернет-обращения на рассмотрение в одно или несколько ТНО в срок не позднее следующего рабочего дня с даты поступления Формализованного интернет-обращения в БД "Канцелярия отдела" СЭД, ответственный исполнитель представляет в подразделение ДОУ направленный заявителю экспресс-ответ.

4.3. При получении подтверждения о том, что исполнитель направил экспресс-ответ заявителю, сотрудник подразделения ДОУ вносит изменения в первоначальную резолюцию РК Формализованного интернет-обращения:

на закладке "Лист рассылки" выбирает соответствующий ТНО;

на закладке "Исполнение" с помощью функции (кнопки) "Изменить пункт резолюции":

- в поле "Отв.исп." выбирает прочерк ("________");

- в поле "Что сделать" вносит текст: "Направляется формализованное интернет-обращение для рассмотрения и ответа заявителю в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ";

- выбирает значение "Неконтрольное поручение";

- в поле "Подписал" указывает Ф.И.О. начальника подразделения ДОУ.

Если Формализованное интернет-обращение направляется в несколько ТНО, то на закладке "Лист рассылки" выбираются соответствующие ТНО, а на закладке "Исполнение" добавляются пункты резолюции по каждому ТНО отдельно.

После изменения всех полей в первоначальной резолюции Формализованное интернет-обращение с помощью функции (кнопки) "На исполнение в ИФНС" из БД "Канцелярия ЗГ" СЭД перенаправляется в ТНО.

При этом уведомление заявителю о перенаправлении обращения в ТНО формируется автоматически и направляется на адрес электронной почты, указанный заявителем в Формализованном интернет-обращении.

4.4. Подразделение ДОУ списывает в дело N 00-00 Формализованное интернет-обращение, перенаправленное на рассмотрение в одно или несколько ТНО.

4.5. ТНО, получившие перенаправленное Формализованное интернет-обращение, рассматривают его в соответствии с настоящим порядком.

Срок рассмотрения перенаправленного Формализованного интернет-обращения исчисляется с даты его первоначальной регистрации в системе налоговых органов.

5. Продление сроков исполнения Формализованных интернет-обращений

5.1. Если для исполнения Формализованного интернет-обращения необходимо получение дополнительных материалов или информации (в том числе информации от иного структурного подразделения ТНО и (или) от органа (организации, должностного лица), указанного в статье 85 Налогового кодекса Российской Федерации, или иного органа (организации), срок исполнения Формализованного интернет-обращения может быть увеличен сотрудником подразделения ДОУ при направлении заявителю экспресс-ответа, на срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации Формализованного интернет-обращения в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД. В этом случае уведомление о продлении срока рассмотрения Формализованного интернет-обращения заявителю не направляется.

5.2. В исключительных случаях, если для исполнения Формализованного интернет-обращения необходимо проведение проверки изложенных в нем фактов, истребование дополнительных материалов, направление запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения Формализованного интернет-обращения документов и материалов в ТНО, другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в чью компетенцию входит поставленный в Формализованном интернет-обращении вопрос (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), срок исполнения Формализованного интернет-обращения может быть продлен должностным лицом ТНО, но не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

5.3. Для продления срока исполнения Формализованного интернет-обращения отдел - ответственный исполнитель не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения Формализованного интернет-обращения представляет должностному лицу ТНО, курирующему структурное подразделение, в котором находится на рассмотрении данное обращение, мотивированную служебную записку о продлении срока исполнения с указанием конкретных причин.

5.4. При положительном решении должностного лица ТНО уведомление о продлении срока исполнения обращения с указанием срока представления окончательного ответа направляется в адрес заявителя.

5.5. Для направления заявителю уведомления о продлении срока исполнения в БД "Канцелярии отдела" СЭД создается РК, которая в обязательном порядке должна быть связана с РК Формализованного интернет-обращения, переключатель "Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения" включен (помечен символом "v").

5.6. В РК Формализованного интернет-обращения в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД сотрудником подразделения ДОУ в поле "Ход исполнения" вносится соответствующая запись "Сл. записка на имя ФИО начальника (заместителя начальника) ТНО от __ N __ о продлении срока до ___. Уведомление заявителю о продлении срока от ___N ___", а срок исполнения документа изменяется в соответствии с датой, указанной в служебной записке или установленной начальником (заместителем начальника) ТНО.

6. Осуществление контроля за исполнением Формализованных интернет-обращений

6.1. Организация контроля исполнения Формализованного интернет-обращения включает в себя постановку на контроль в БД "Канцелярия ЗГ" СЭД, мониторинг информации о ходе исполнения, снятие с контроля, учет, обобщение, анализ прохождения и результатов исполнения, информирование руководства в целях своевременного и отвечающего установленным требованиям рассмотрения поступающих обращений.

6.2. Ответственность за всестороннее рассмотрение вопросов, содержащихся в Формализованном интернет-обращении, и соблюдение сроков его рассмотрения несут структурные подразделения - ответственные исполнители, осуществляющие подготовку ответа.

6.3. Снятие Формализованного интернет-обращения с контроля в БД "Канцелярия ЗГ" осуществляется сотрудником подразделения ДОУ путем занесения в РК Формализованного интернет-обращения в поле "Ход исполнения" информации об исполнении документа, например: "Дан ответ письмом (ТНО) от ____ N __, ФИО должностного лица, подписавшего ответ", и направлением РК в соответствующее дело. Оригинал ответа заявителю подшивается в соответствующее номенклатурное дело.

6.4. Информация о ходе рассмотрения Формализованных интернет-обращении отображается подразделением ДОУ в контрольно-аналитических материалах, в соответствии с инструкцией по делопроизводству ТНО.