Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 57839-2017 "Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 октября 2017 г. N 1522-ст)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 57839-2017
"Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 октября 2017 г. N 1522-ст)

Production services. Technical safety systems. Design data and directions. General requirements

ОКС 03.080.10
13.220
13.310
13.320
ОКП 43 7000

Дата введения - 1 июня 2018 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Обществом с ограниченной ответственностью "СТАЛТ ЛТД" (ООО "СТАЛТ ЛТД"), Калашниковым Сергеем Александровичем и Ассоциацией "Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности" ("НСОПБ")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 "Производственные услуги"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 октября 2017 г. N 1522-ст

4 Введен впервые

Введение

Задание на проектирование предусмотрено рядом правовых документов, регламентирующих строительную сферу, и является одним из основополагающих документов при создании, реконструкции или капитальном ремонте технической системы безопасности как при проведении таких работ только в отношении самой системы, так и при проведении аналогичных работ на объекте защиты в целом или его части.

Единого документа уровня национального стандарта, регламентирующего порядок разработки и утверждения, а также содержание задания на проектирование различных технических систем безопасности, до принятия настоящего стандарта не существовало. Ранее разработанные и чаще всего узко специальные разрозненные документы (ГОСТ 34.602, РД 25.952-90 [1] и др.) недостаточно полно отражали современную систему правового регулирования строительной сферы и не соответствовали положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ [2], Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ [3] и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 [4].

Применение настоящего стандарта и выполнение его требований позволит:

- восполнить существующий нормативный пробел;

- установить требования в отношении обязательности разработки задания на проектирование технической системы безопасности;

- нормировать содержание задания на проектирование и порядок его разработки;

- установить единые требования к заданиям на проектирование всего спектра технических систем безопасности по ГОСТ Р 56936.

Настоящий стандарт является очередным документом в "пакете" стандартов, содержащих требования для полного жизненного цикла технических систем безопасности.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает состав, содержание и оформление, порядок разработки, согласования и утверждения задания на проектирование технических систем безопасности по ГОСТ Р 56936.

Требования настоящего стандарта распространяются на задания на проектирование для вновь создаваемых технических систем безопасности, а также для ранее построенных систем при их реконструкции и капитальном ремонте.

Положения настоящего стандарта должны применяться к заданию на проектирование технических систем безопасности (далее - систем) в тех случаях, когда оснащение объекта проектируемой системой предусмотрено принятыми техническими регламентами или иными документами по стандартизации, применяемыми для подтверждения соответствия требованиям принятых технических регламентов.

Положениями настоящего стандарта допускается руководствоваться при составлении задания на разработку специальных технических условий (СТУ) согласно федеральным законам от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ ([3], части 4, 8 и 9 статьи 6), от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ ([5], часть 2 статьи 78) и Приказу Минстроя Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 248/пр [6] в части разработки требований к техническим системам безопасности.

Стандарт не распространяется на системы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, но может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 2.105 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ 2.301 Единая система конструкторской документации. Форматы

ГОСТ 34.602 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы

ГОСТ Р 21.1101 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р 27.601 Надежность в технике. Управление надежностью. Техническое обслуживание и его обеспечение

ГОСТ Р 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний

ГОСТ Р 54101 Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт

ГОСТ Р 55838 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к безопасному хранению списанных изделий перед утилизацией

ГОСТ Р 56936-2016 Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования

ГОСТ Р 57369 Производственные услуги. Термины и определения

СП 132.13330.2011 Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 Термины

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 57369, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1

задание на проектирование (технической системы безопасности): Обязательный для проведения проектирования системы документ, содержащий перечень требований к системе, условий ее функционирования, целей и задач, решаемых системой, и определяющий порядок работ по проектированию, инсталляции на объекте и последующей эксплуатации системы. [ГОСТ Р 56936-2016, статья 3.2.7]

3.1.2 заказчик: Застройщик или технический заказчик согласно ГрК РФ ([2], части 16, 22 статьи 1), который заключает договор о подготовке проектной документации, разрабатывает и утверждает задание на проектирование, предоставляет лицу, осуществляющему подготовку проектной документации, материалы и документы, необходимые для подготовки проектной документации.

3.1.3 разработчик (задания на проектирование): Заказчик или привлекаемое им по договору юридическое или физическое, действующее на профессиональной основе, лицо, которое разрабатывает задание на проектирование и несет ответственность за соответствие его содержания требованиям технических регламентов согласно ГрК РФ ([2], части 4, 5 статьи 48).

3.1.4 проектировщик: Привлекаемое заказчиком и действующее на профессиональной основе юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с заданием на проектирование осуществляет разработку проектной документации и несет ответственность за ее соответствие требованиям действующих нормативных документов, а также в предусмотренных законом случаях обладает допуском к соответствующим проектным работам согласно требованиям ГрК РФ ([2], часть 4 статьи 48).

3.1.5

проектная документация (технической системы безопасности): Документация, соответствующая требованиям, установленным правовыми документами, содержащая материалы в текстовой форме, в виде расчетов и в виде чертежей и определяющая функционально-технологические, инженерно-технические, строительные и конструктивные решения для построения системы и ее последующей эксплуатации. [ГОСТ Р 56936-2016, статья 3.2.9]

3.2 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АРМ - автоматизированное рабочее место;

ВТ - вычислительная техника;

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации;

НСД - несанкционированный доступ;

ПК - персональный компьютер;

ПНР - пусконаладочные работы;

СМР - строительно-монтажные работы;

СРО - саморегулируемая организация;

СТУ - специальные технические условия;

ТЭО - технико-экономическое обоснование;

ФОИВ - федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти.

4 Основные положения

4.1 Задание на проектирование системы является обязательным документом, необходимым для последующей разработки проектной документации системы согласно требованиям ГрК РФ ([2], часть 11 статьи 48).

4.2 Задание на проектирование системы может быть самостоятельным документом либо быть частью задания на проектирование комплексной или интегрированной систем безопасности или частью задания на проектирование объекта в целом.

4.3 Задание на проектирование является основным документом заказчика, определяющим требования и порядок создания (строительства, реконструкции или капитального ремонта; далее - создания) системы, а также требования к составу, содержанию и порядку разработки проектной и/или рабочей документации.

4.4 Дополнительно могут быть разработаны задания на проектирование групп взаимосвязанных (объединенных по функциональному признаку) систем и технические задания на разработку программного обеспечения для них.

4.5 Включаемые в задание на проектирование требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий и стимулировать к применению наиболее эффективных в техническом и экономическом отношении решений.

4.6 Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, предусмотренные заданием на проектирование, не должны противоречить составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным ГрК РФ ([2], часть 13 статьи 48) и Постановлением Правительства РФ N 87 [4].

4.7 Задание на проектирование должно учитывать требования правовых и нормативных документов, действие которых распространяется на создаваемую систему, и не противоречить им.

4.8 Этапу разработки задания на проектирование, как правило, предшествуют инженерные изыскания и/или сбор исходных данных по ГОСТ Р 56936, требуемые для составления задания на проектирование. В необходимых случаях составлению задания должна предшествовать разработка СТУ.

4.9 Задание составляется при проектировании систем для вновь строящихся объектов и при проведении реконструкции или капитального ремонта, в том числе и в отношении самой технической системы безопасности.

5 Порядок разработки, согласования и утверждения задания на проектирование. Ответственность за его содержание

5.1 Порядок разработки, согласования и утверждения задания на проектирование определяет заказчик с учетом положений настоящего стандарта.

5.2 Заказчик вправе самостоятельно разработать задание, либо поручить разработку задания проектировщику, либо привлечь к разработке задания третью сторону.

5.3 В случаях, если техническая система безопасности должна быть спроектирована для объекта, относящегося к перечню, указанному в статье 48.1 ГрК РФ [2], или функциональные требования к этой системе регламентированы принятыми техническими регламентами, привлекаемое для разработки задания лицо должно обладать допуском СРО к выполнению соответствующих проектных работ согласно требованиям ГрК РФ ([2], часть 4 статьи 48), включая в необходимых случаях требования Постановления Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 207 [7].

5.4 Лицо, привлекаемое для разработки задания на проектирование, несет ответственность перед заказчиком в соответствии с условиями договора и ГК РФ.

5.5 В соответствии с ГОСТ Р 56936 задание составляется на основании данных, полученных в процессе инженерных изысканий и/или на основании сбора и анализа исходных данных, полученных от заказчика.

При конкурсном отборе лица, привлекаемого для составления задания на проектирование, заказчик предоставляет эти данные всем участникам конкурса или обеспечивает им равные возможности для самостоятельного сбора необходимых данных.

5.6 Утверждает задание и несет ответственность за его содержание и соответствие положениям действующих нормативных документов заказчик, независимо от порядка разработки документа.

5.7 В случаях, предусмотренных законодательством, задание должно быть направлено на согласование (утверждение) в ФОИВ. В этом случае соответствующие ФОИВ несут ответственность в соответствии с законодательством.

5.8 Необходимость согласования задания с другими заинтересованными организациями определяет заказчик.

5.9 Задание может быть подвергнуто метрологической экспертизе, если необходимость в этом определена заказчиком системы или разработчиком задания.

5.10 При конкурсном выборе проектировщика (проведении тендера) задание предоставляется всем участникам конкурсной процедуры.

5.11 Проектировщик согласовывает задание при принятии его к исполнению, но не позже даты вступления в силу договора на проектирование. Не допускается согласование задания до его утверждения.

Согласование задания разрешается оформлять отдельным документом (письмом). В этом случае под грифом "Согласовано" делают ссылку на этот документ.

5.12 В случае если при согласовании задания на проектирование или в процессе проектирования проектировщик обнаружит в этом документе положения, применительно к защищаемому объекту противоречащие положениям принятых технических регламентов, или выяснит необходимость разработки СТУ, он обязан мотивированно сообщить об этом заказчику.

Указанные недостатки должны быть устранены до начала работ по проектированию, или работы по проектированию должны быть приостановлены в части выявленных недостатков.

5.13 В случае если после принятия задания к исполнению, но до даты фактического направления проектной документации на экспертизу, вступают в силу более высокие требования к проектируемой системе безопасности, то в задание и при необходимости в договор подряда должны быть внесены соответствующие изменения.

Обоснованные изменения могут быть оформлены отдельным протоколом, который является неотъемлемой частью задания. В этом случае на титульном листе всех экземпляров задания должна быть сделана ссылка на этот документ.

6 Состав документа "Задание на проектирование технической системы безопасности"

6.1 Состав (структура) задания определяется требованиями настоящего стандарта.

6.2 В составе задания в общем случае следует предусматривать разделы и подразделы, перечисленные в таблице 1. При этом в таблице 1 указаны номера пунктов настоящего стандарта, в которых сформулированы требования к соответствующему разделу (подразделу) задания.

Таблица 1 - Состав документа "Задание на проектирование"

N раздела	N подраздела	Наименование раздела (подраздела) документа "Задание на проектирование"	Пункт требований стандарта
1*		Общие сведения	7.1
	1.1*	Общие данные	7.1.1
	1.2*	Сведения о защищаемом объекте	7.1.2
2*		Назначение системы и общие требования к проектированию	7.2
3*		Исходные данные для проектирования	7.3
4*		Нормативные требования к проектированию	7.4
	4.1*	Требования к выбору способа обоснования, подтверждения и оценки соответствия проектных решений	7.4.1
	4.2*	Перечень нормативных документов	7.4.2
5*		Технические требования к проектируемой системе	7.5
	5.1*	Требования к функциям, параметрам и характеристикам системы	7.5.1
	5.2	Требования к архитектуре и топологии системы	7.5.2
	5.3	Требования к системе по сопряжению с другими системами и оборудованием	7.5.3
	5.4	Требования к применяемому оборудованию	7.5.4
	5.5	Требования к применяемому оборудованию ВТ и программному обеспечению	7.5.5
	5.6	Конструктивные и эргономические требования	7.5.6
	5.7	Требования по размещению оборудования и прокладке линий коммуникации	7.5.7
	5.8	Требования к электропитанию	7.5.8
	5.9	Требования электромагнитной совместимости	7.5.9
	5.10	Требования к защите от внешних воздействий	7.5.10
	5.11	Требования надежности	7.5.11
	5.12	Требования к сохранности информации и защите информации от НСД	7.5.12
	5.13	Требования безопасности	7.5.13
	5.14	Требования стандартизации и унификации	7.5.14
6		Требования экономической эффективности	7.6
7		Требования к монтажу и организации строительства	7.7
	7.1	Сведения об условиях строительства	7.7.1
	7.2	Требования к СМР	7.7.2
	7.3	Требования к маркировке	7.7.3
	7.4	Требования к испытаниям при ПНР и на этапе опытной эксплуатации, комплексного опробования и ввода в эксплуатацию	7.7.4
8		Требования к эксплуатации, обслуживанию и ремонту	7.8
	8.1	Общие требования по эксплуатации	7.8.1
	8.2	Требования к способам технического обслуживания	7.8.2
	8.3	Требования к эксплуатационным показателям, определяемым в процессе проектирования	7.8.3
9		Требования к выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации	7.9
10		Требования к патентной чистоте и защите авторских прав	7.10
11*		Требования к сметной документации	7.11
	11.1*	Требования к разделам сметной документации	7.11.1
	11.2*	Исходные данные для выполнения сметных расчетов	7.11.2
	11.3*	Требования к представлению сметной документации	7.11.3
12*		Требования к документации, подлежащей разработке и передаваемой заказчику по результатам проектирования	7.12
* Разделы и подразделы являются обязательными при применении настоящего стандарта.

6.3 Разделы и подразделы, не упомянутые в таблице 1 как "обязательные" при применении настоящего стандарта, являются рекомендуемыми.

6.4 Если требования, которые должны быть включены в какой-либо обязательный раздел (обязательный подраздел) задания, заказчиком не предъявлены, то в данном разделе (подразделе) указывается, что эти требования не установлены либо должны быть определены в процессе проектирования и дополнительно утверждены заказчиком.

6.5 Разработчик задания может при необходимости вводить в задание дополнительные разделы и/или подразделы.

Примечание - В обоснованных случаях, в зависимости от особенностей конкретной системы и от специфики защищаемого объекта, допускается объединять разделы (подразделы) и/или оформлять отдельные разделы (подразделы) в виде приложений.

6.6 Разработчик задания может при необходимости выполнять деление отдельных разделов на подразделы (и дополнительно деление подразделов на пункты).

8 Правила изложения и оформления задания

8.1 Разделы, подразделы и пункты задания на проектирование должны быть размещены в порядке, установленном в разделах 6 и 7.

8.2 Задание на проектирование оформляют в соответствии с требованиями ГОСТ 2.105 на листах формата А4 по ГОСТ 2.301 без рамки, основной надписи и граф к ней.

Номера листов (страниц) проставляют, начиная с листа, следующего за титульным листом, в верхней части листа (над текстом посередине) после слов "Задание на проектирование _______ наименование системы ______________ наименование объекта".

8.3 Значение показателей, норм и требований указывают, как правило, с допускаемыми предельными отклонениями или в виде максимальных и минимальных значений. Если эти показатели, нормы, требования установлены нормативными документами, в задании на проектирование следует давать ссылки на эти документы или их разделы, а также устанавливать дополнительные требования, учитывающие особенности создаваемой системы.

Если конкретные значения показателей, норм, требований не могут быть установлены в процессе разработки задания на проектирование, то в тексте задания следует сделать запись о порядке установления и согласования этих показателей, норм, требований: "Окончательное требование (значение) уточняется в процессе проектирования и согласовывается с разработчиком задания протоколом на стадии...". Настоящий протокол после его согласования прикладывают к заданию, при этом в текст задания изменений не вносят.

8.4 На титульном листе помещают утверждающую подпись заказчика и согласующие подписи разработчика задания и проектировщика, а также подписи согласующих организаций (при их наличии). При необходимости титульный лист оформляют на нескольких страницах.

Подписи разработчиков задания на проектирование и должностных лиц, участвующих в согласовании и рассмотрении проекта задания на проектирование, помещают на последнем листе.

Примечание - Формы титульного и последнего листов задания на проектирование приведены в настоящем стандарте в приложениях А и Б соответственно.

8.5 Титульный лист дополнения к заданию на проектирование оформляют аналогично титульному листу задания. Вместо наименования "Задание на проектирование" пишут "Дополнение N _____ к заданию на проектирование".

На последующих листах дополнения помещают основание для изменения, содержание изменения и ссылки на документы, в соответствии с которыми вносятся эти изменения.

При изложении текста дополнения следует указывать номера соответствующих пунктов, подпунктов, таблиц основного задания на проектирование и применять слова "заменить", "дополнить", "исключить", "изложить в новой редакции".

Библиография

[1]	РД 25.952-90	Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной и охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания на проектирование
[2]	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) (редакция, действующая с 1 сентября 2016 г.)
[3]	Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями от 2 июля 2013 г.)
[4]	Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (с изменениями от 12 ноября 2016 г.)
[5]	Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в редакции от 15 июля 2016 г.)
[6]	Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 248/пр "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства". Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2016 г. Регистрационный N 43505
[7]	Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 207 "О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов"
[8]	Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции от 1 сентября 2016 г.)
[9]	Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции от 20 июля 2016 г.)