Письмо Банка России от 6 июня 2018 г. N 05-46-6/4195 "О результатах рассмотрения пунктов 10 и 11 рекомендаций XX Всероссийской банковской конференции"

По поручению Председателя Банка России Э.С. Набиуллиной направляю результаты рассмотрения пунктов 10 и 11 рекомендаций XX Всероссийской банковской конференции "Банковская система России 2018: практические вопросы текущего надзора и регулирования", представленные письмом Ассоциации банков России (Ассоциации "Россия") от 16.04.2018 N 02-05/281.

1. По пункту 10 рекомендаций.

1.1. В рамках мероприятий по оптимизации регуляторной нагрузки на участников финансового рынка, определенных основными направлениями развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов, Банк России проводит последовательную политику по оптимизации отчетности кредитных организаций.

Так основными задачами банковского регулирования в области отчетности и раскрытия информации являются совершенствование надзорной отчетности и приведение состава раскрываемой кредитными организациями информации о своей деятельности в соответствие со стандартами Базельского комитета по банковскому надзору (БКБН) и Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).

В целях повышения транспарентности деятельности кредитных организаций и банковских групп Банком России проведена работа по изменению архитектуры раскрытия информации и приведению состава раскрываемой кредитными организациями информации о своей деятельности в соответствие с положениями БКБН и МСФО.

В 2017 году изданы:

1. Указание Банка России от 07.08.2017 N 4482-У "О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом" (далее - Указание N 4482-У), реализующее уточненные требования БКБН по раскрытию информации Компонента 3 Базеля II и устанавливающее новую форму и порядок раскрытия информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом (далее - информация о рисках) в виде систематизированной информации.

2. Указание Банка России от 06.12.2017 N 4638-У "О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности", которое привело состав информации, раскрываемой кредитными организациями в рамках годовой (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчетности, в соответствие с требованиями МСФО.

Кроме того, в целях обеспечения прозрачности деятельности кредитных организаций и банковских групп Банком России в 2017 году были инициированы изменения в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", направленные на предоставление Банку России права раскрывать на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Банка России) отдельные формы надзорной отчетности кредитных организаций и банковских групп, представляемые в Банк России в соответствии со ст. 43 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", и подлежащие в настоящее время добровольному раскрытию на сайте Банка России, а также публикуемой отчетности кредитных организаций и банковских групп. Данное право реализовано Указанием Банка России от 31.08.2017 N 4515-У "О составе и порядке раскрытия Банком России информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций (банковских групп)".

В целях реализации концепции пропорционального регулирования с учетом внесенных изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" в части разделения банков по размеру собственных средств (капитала) на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией Указанием Банка России от 06.12.2017 N 4637-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 24 ноября 2016 года N 4212-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации" внесены соответствующие изменения в порядки составления и представления четырех форм отчетности, предусматривающие исключение банков с базовой лицензией из состава субъектов, представляющих эти формы отчетности (отдельные разделы форм отчетности).

Также для банков с базовой лицензией отменено раскрытие информации о рисках в соответствии с Компонентом 3 Базеля II, предусмотренной Указанием N 4482-У.

В рамках дальнейших шагов по оптимизации регуляторной нагрузки на кредитные организации планируется:

- с учетом происходящих в кредитных организациях процессов централизации функций ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности, представляемой в Банк России, проработать вопрос о возможности использования в формах отчетности единого подхода к представлению данных в территориальном разрезе по кодам ОКАТО, исключив требование об их формировании в разрезе филиалов;

- подготовить изменения в форму отчетности 0409302 "Сведения о размещенных и привлеченных средствах", предусматривающие отмену представления кредитными организациями раздела 1 формы 0409302 в части показателей кредитования юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые могут быть получены из данных формы отчетности 0409303 "Сведения о ссудах, предоставленных юридическим лицам";

- в целях устранения дублирования раскрываемых кредитными организациями сведений в составе годовой (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчетности, составляемой по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) и в финансовой отчетности, составляемой по МСФО, внести изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности", предусматривающие освобождение кредитных организаций от обязанности составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с МСФО;

- в целях внедрения МСФО (IFRS) 9 в 2018 году внести изменения в нормативные акты Банка России, регламентирующие порядок расчета пруденциальных показателей кредитных организаций и банковских групп, а также составления пруденциальной отчетности, в том числе консолидированной.

2. По пункту 11 рекомендаций.

В настоящее время - в целях улучшения взаимодействия с отчитывающимися организациями Банк России проводит обсуждения с кредитными организациями проектов, касающихся планируемых изменений в отчетности, включая подходы по организации сбора новых форм отчетности или иной информации, ожидаемые сроки проведения кредитными организациями подготовительных мероприятий для представления данных в Банк России.

С конца прошлого года в Банке России внедрена практика размещения на сайте Банка России структурированного описания внесенных в отчетность кредитных организаций изменений, а также информации о структурных подразделениях Банка России, осуществляющих обработку отчетности.

В рамках реализации задач по управлению данными в Банке России проводятся работы по оптимизации процессов сбора и обработки нерегламентированной отчетности Банка России в части систематизации анкетирования респондентов путем разработки перечня шаблонов анкет, на основании которых будет осуществляться сбор информации от поднадзорных организаций. Планируемые сроки реализации проекта IV квартал 2018 года.

К.В. Юдаева