Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18 сентября 2018 г. N 03-07-07/66754 О применении освобождения от обложения НДС в отношении операций по реализации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах РФ, по предоставлению места стоянки воздушных судов, а также техническому и наземному обслуживанию воздушных судов

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18 сентября 2018 г. N 03-07-07/66754

Вопрос: В связи с внесением изменений в п.п. 22 п. 2 ст. 149 НК РФ Федеральным законом от 30.10.2017 г. N 305-ФЗ применение льготы по НДС с 01.01.2018 г. для услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, возможно только при их соответствии Перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (далее - Перечень).

В настоящее время на сайте regulation.gov.ru Проект Перечня (ID проекта: 02/07/11-17/00075699) прошел стадию оценки регулирующего воздействия, по результатам которого на данном ресурсе выложено Заключение Минэкономразвития N 37893-СШ/Д26и от 28.12.2017 г.

1. В п. 1 Перечня указан обобщенный вид услуг: "Обеспечение взлета и посадки воздушных судов в аэропортах Российской Федерации". В Письме Минэкономразвития от 26.12.2017 г. N 37629-ОФ/Д13и "О рассмотрении проекта постановления Правительства Российской Федерации" сказано: "В соответствии с нормами Воздушного Кодекса Российской Федерации в целях поддержания летной годности гражданского воздушного судна, авиационного двигателя и воздушного винта при их эксплуатации осуществляется наземное и техническое обслуживание. К наземному обслуживанию законодательство относит комплекс работ по обеспечению прибытия воздушного судна на аэродром и его вылета с аэродрома, за исключением обслуживания воздушного движения. Техническим обслуживанием признается комплекс работ, необходимых для поддержания летной годности гражданского воздушного судна, включая проведение проверок гражданского воздушного судна, замену его частей, устранение неисправностей, а также осуществление изменения конструкции гражданского воздушного судна или выполнение его ремонта". Аналогичное заключение содержится в п. 5 ст. 37.1 Воздушного Кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просим разъяснить: относятся ли услуги по наземному и техническому обслуживанию воздушных судов, содержащиеся в разделе IV "Тарифы на наземное обслуживание" Приложения N 1 к Приказу Минтранса N 241 от 17.07.2012 г. (далее - Приказ Минтранса N 241), SGHA IATA 2008, 2013 к п. 1 Перечня - "Обеспечение взлета и посадки воздушных судов в аэропортах Российской Федерации"?

2. В проекте Перечня в п. 2 указан вид услуг: "Предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме". В соответствии со статьей 40 Воздушного кодекса РФ: Аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. При этом стоянка воздушных судов может осуществляться как на открытых перронах (сооружения, находящиеся на аэродроме в соответствии с Воздушным кодексом), так и в закрытых ангарах (здания, находящиеся на аэродроме в соответствии с Воздушным кодексом). Тарифы на указанные услуги устанавливаются в соответствии с Приказом Минтранса N 241: раздел III "Аэропортовые сборы" (п. 3.3. Сбор за стоянку), раздел IV "Тарифы на наземное обслуживание" (п. 4.15 Тариф за временную стоянку на аэродроме, п. 4.16 Тариф за стоянку в ангаре).

Просим разъяснить: относятся ли все вышеуказанные услуги к п. 2 Перечня "Предоставление места стоянки воздушному судну на аэродроме"?

Ответ: В связи с письмом по вопросу применения освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении операций по реализации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации, по предоставлению места стоянки воздушных судов, а также техническому и наземному обслуживанию воздушных судов, Департамент налоговой и таможенной политики с учетом позиции Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость операции по реализации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации, по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание, реализация которых не подлежит обложению (освобождается от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2018 г. N 588 (далее - перечень) и включает следующие услуги:

- обеспечение взлета, посадки и стоянки воздушных судов;

- обеспечение авиационной безопасности;

- обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом;

- хранение авиационного топлива;

- аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов на маршрутах обслуживания воздушного движения;

- аэронавигационное обслуживание воздушных судов в районе аэродрома.

В соответствии со статьей 37.1 Воздушного кодекса Российской Федерации наземным обслуживанием гражданского воздушного судна является комплекс работ по обеспечению прибытия воздушного судна на аэродром и его вылета с аэродрома (за исключением обслуживания воздушного движения), а техническим обслуживанием - комплекс работ, необходимых для поддержания летной годности гражданского воздушного судна, включая проведение проверок гражданского воздушного судна, замену его частей, устранение неисправностей, а также осуществление изменения конструкции гражданского воздушного судна или выполнение его ремонта.

Таким образом, указанные услуги технологически могут быть отнесены к услуге по обеспечению взлета и посадки воздушного судна, включенной в перечень.

Что касается услуг по обеспечению стоянки воздушных судов, поименованных в перечне, то к данным услугам относятся услуги по предоставлению места стоянки воздушному судну на аэродроме в течение 3 (6) часов, по предоставлению места стоянки воздушному судну на аэродроме более 3 (6) часов, временной стоянке на аэродроме.

Заместитель директора Департамента

О.Ф. Цибизова