Постановление Губернатора Новосибирской области от 1 октября 2008 г. N 389 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новосибирской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

В.А.Толоконский

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 1 октября 2008 г. N 389)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Новосибирской области.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новосибирской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новосибирской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Мероприятия по гражданской обороне в Новосибирской области организуются и проводятся на всей территории области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

4. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

5. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Новосибирской области организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор информации и обмен ею осуществляются исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время:

исполнительные органы государственной власти Новосибирской области представляют информацию в Сибирский региональный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

органы местного самоуправления - в исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

организации - в органы местного самоуправления.

6. Ведение гражданской обороны в Новосибирской области осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Новосибирской области.

7. План гражданской обороны и защиты населения Новосибирской области определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны Новосибирской области в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения плана гражданской обороны и защиты населения Новосибирской области определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

II. Задачи по гражданской обороне

8. Основными задачами в области гражданской обороны, установленные законодательством Российской Федерации, решаемыми на территории Новосибирской области, являются:

1) обучение населения в области гражданской обороны;

2) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8) борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) срочное захоронение трупов в военное время;

14) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области планируют и выполняют мероприятия в области гражданской обороны в соответствии с постановлением суженного заседания администрации Новосибирской области от 19 сентября 2006 года N 14-П "О возложении обязанностей по обеспечению мероприятий гражданской обороны на территории Новосибирской области".

III. Руководство и управление гражданской обороной в Новосибирской области

9. Гражданская оборона в Новосибирской области организуется по территориально-производственному принципу.

Руководство гражданской обороной в Новосибирской области осуществляет Губернатор Новосибирской области.

Руководство гражданской обороной в муниципальных образованиях осуществляют главы соответствующих муниципальных образований.

Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

10. Руководство гражданской обороной осуществляется через органы, осуществляющие управление гражданской обороной, службы обеспечения мероприятий гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время, другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством.

11. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Новосибирской области, являются:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - Главное управление МЧС России по Новосибирской области);

структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны муниципальных образований и организаций.

12. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Новосибирской области, в соответствии с действующим законодательством, администрацией Новосибирской области, органами местного самоуправления и организациями заблаговременно в мирное время создаются службы обеспечения мероприятий гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время.

13. Методическое руководство созданием и деятельностью служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, эвакуационных органов, комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время на территории Новосибирской области осуществляется Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.

14. Для выполнения мероприятий по решению задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Новосибирской области, Губернатором Новосибирской области, главами муниципальных образований утверждаются реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

15. В целях удовлетворения общественных потребностей в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, в том числе организации пожаротушения (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях), обеспечение безопасности людей на водных объектах путем осуществления функций некоммерческого характера создано государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области".

IV. Заключительные положения

16. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.