Пояснительная записка к проекту Указания Банка России "О перечне должностных лиц Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), наделенных полномочиями осуществлять процессуальные действия, предусмотренные статьями 27.2, 27.3, 27.7, 27.9, 27.10, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об образцах форменной одежды, нагрудного знака (жетона) и служебных удостоверений работников Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), выполняющих функции по обеспечению безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и дра

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "О перечне должностных лиц Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), наделенных полномочиями осуществлять процессуальные действия, предусмотренные статьями 27.2, 27.3, 27.7, 27.9, 27.10, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об образцах форменной одежды, нагрудного знака (жетона) и служебных удостоверений работников Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), выполняющих функции по обеспечению безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов"

Банк России разработал проект Указания "О перечне должностных лиц Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), наделенных полномочиями осуществлять процессуальные действия, предусмотренные статьями 27.2, 27.3, 27.7, 27.9, 27.10, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также об образцах форменной одежды, нагрудного знака (жетона) и служебных удостоверений работников Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), выполняющих функции по обеспечению безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов" (далее - проект указания).

Проект указания предусматривает наделение работников Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Банка России рядом прав и обязанностей работников ведомственной охраны, предусмотренных Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (с изменениями), при перевозке ими денежных средств и ценностей (в том числе по инкассации наличных денег), а также при обеспечении безопасности объектов Банка России, охране мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов.

Федеральный закон "О ведомственной охране" устанавливает, что работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, а также определяет права работников по применению ими специальных средств и огнестрельного оружия, осуществлению административного задержания и проведению досмотра.

Для реализации этих прав и обязанностей работников ведомственной охраны законодательно установлено, что федеральными государственными органами, имеющими право на создание ведомственной охраны, разрабатываются и утверждаются образцы форменной одежды, служебных удостоверений и жетонов, определяется перечень лиц, подлежащих обеспечению огнестрельным оружием и специальными средствами, уполномоченных осуществлять административное задержание.

Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями) Банк России не отнесен к федеральным органам исполнительной власти. Кроме этого, распространение отдельных прав и обязанностей работников ведомственной охраны на работников Объединения "РОСИНКАС" не свидетельствует о создании Банком России ведомственной охраны.

Таким образом, реализация проекта Указания позволит исправить сложившуюся ситуацию, при которой на работников РОСИНКАС, выполняющих определенные функции, распространяются права и обязанности, предоставленные работникам ведомственной охраны, однако механизм их реализации законодательно прямо не предусмотрен.

Предложения и замечания к проекту указания в рамках его публичного обсуждения принимаются до 15 октября 2018 года по адресу: ShestakIV@cbr.ru.