Постановление Правительства Новосибирской области от 23 мая 2011 г. N 215-п "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы""

В целях решения жилищной проблемы молодых семей в Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа).

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Вершинин Д.В.):

1) обеспечить координацию выполнения мероприятий программы;

2) при подготовке предложений о внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотреть бюджетные ассигнования на 2012 и 2013 годы на реализацию мероприятий программы.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Вершинина Д.В.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 23 мая 2011 г. N 215-п)

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Основные разработчики программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Руководитель программы	Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Исполнители основных мероприятий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области
Цель и задачи программы Важнейшие целевые индикаторы программы	Цель программы: Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи программы: 1. Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах
Основные этапы реализации программы	2011-2015 годы
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Объемы финансирования программы в 2011 - 2015 годах составляют всего 1674,2 млн. рублей, из них: 2011 год - 85,7 млн. рублей, 2012 год - 401,0 млн. рублей, 2013 год - 399,0 млн. рублей, 2014 год - 396,0 млн. рублей, 2015 год - 392,5 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет (прогнозный объем на условиях софинансирования) - 1101,5 млн. рублей, из них: 2011 год - 21,5 млн. рублей, 2012 год - 270,0 млн. рублей, 2013 год - 270,0 млн. рублей, 2014 год - 270,0 млн. рублей, 2015 год - 270,0 млн. рублей; областной бюджет - 559,7 млн. рублей, из них: 2011 год - 63,2 млн. рублей, 2012 год - 128,0 млн. рублей, 2013 год - 126,0 млн. рублей, 2014 год - 123,0 млн. рублей, 2015 год - 119,5 млн. рублей; местные бюджеты (прогнозный объем на условиях софинансирования) - 13,0 млн. рублей, из них: 2011 год - 1,0 млн. рублей, 2012 год - 3,0 млн. рублей, 2013 год - 3,0 млн. рублей, 2014 год - 3,0 млн. рублей, 2015 год - 3,0 млн. рублей. Суммы средств, выделяемые из федерального, областного и местных бюджетов, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Успешное выполнение мероприятий программы в 2011-2015 годах позволит: улучшить жилищные условия 2515 молодых семей; создать условия для повышения доступности жилья для молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства: собственные средства граждан, средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, на общую сумму около 2000,0 млн. рублей (прогнозные объемы); укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Новосибирской области; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

II. Основные положения концепции программы

Программа реализуется в соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Программа разработана в соответствии с требованиями и условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, а также требованиями постановления администрации Новосибирской области от 13.10.2008 N 289-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации".

Программа предусматривает оказание бюджетной поддержки в решении жилищных вопросов молодых семей, что является важным фактором стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Новосибирской области.

В настоящей программе вправе принимать участие молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма).

1. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами

Поддержка молодых семей в целях улучшения жилищных условий является важнейшим направлением социальной политики Новосибирской области.

В целях реализации указанного приоритетного направления оказание государственной поддержки при приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья с 2004 года осуществлялось на территории Новосибирской области в рамках областной целевой программы "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004 - 2011 годы" (далее - ОЦП).

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за период реализации ОЦП, составило 1668 молодых семей, в том числе:

859 семьями (или 51% от общего количества улучшивших) получены субсидии на улучшение жилищных условий из федерального бюджета при рождении ребенка (2005-2006 гг.) и в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (2006-2010 гг.) на общую сумму в размере 312,9 млн. рублей;

726 семей (или 44%) ежемесячно получали субсидии из областного бюджета на погашение части процентной ставки по ранее оформленному жилищному кредиту на общую сумму в размере 100,4 млн. рублей;

83 семьи приобрели жилье на условиях долевого участия в подготовке инженерных сетей и коммуникаций при строительстве молодежных жилищных комплексов при софинансировании из областного и местных бюджетов.

В органах местного самоуправления в Новосибирской области на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2010 года состояли 8174 молодых семьи (или 16% от общего количества нуждающихся), из них 2120 семей (или 25,9% от количества состоящих на учете) изъявили желание принять участие в ОЦП.

Кроме того, за период с 2004 по 2010 год были разработаны механизмы государственной поддержки молодых семей Новосибирской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при оформлении кредитов на приобретение (строительство) жилья.

Так, в 2004-2008 годах более чем 3500 молодым семьям предоставлены субсидии на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам на приобретение или строительство жилья, частичную оплату первоначальных взносов при жилищном кредитовании.

В целях снижения влияния экономического кризиса на строительный и ипотечный рынки в Новосибирской области в 2009-2010 годах гражданам предоставлялась государственная поддержка в виде компенсации части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных жилых домах, введенных (вводимых) в эксплуатацию в 2008-2011 годах. В рамках данного направления улучшили свои жилищные условия около 3000 молодых семей.

Актуальность государственной поддержки молодых семей при кредитовании на приобретение (строительство) жилья определяется высокой стоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Проблема отсутствия отдельного жилья у молодых семей имеет определенную общественную значимость, поскольку влечет за собой значительные негативные последствия, в том числе:

рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок;

возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения;

распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Новосибирской области.

2. Цель и задачи программы с указанием целевых индикаторов

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Цели и задачи программы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении N 1.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального, областного и местных бюджетов на улучшение жилищных условий, только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Механизм реализации программы и система управления программой

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусмотренными подпрограммой (далее - Правила).

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления), принявшим решение об участии молодой семьи в программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком программы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе, в соответствии с Правилами, за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий программы.

1. Молодой семьей, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, признается молодая семья, располагаемый доход которой равен либо превышает потребность в средствах на приобретение жилья с учетом предоставляемой субсидии. Располагаемый доход и потребность в средствах на приобретение жилья рассчитываются в соответствии с Законом Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма".

2. После получения социальной выплаты молодой семьей - участницей программы орган местного самоуправления снимает такую молодую семью с учета нуждающейся в жилом помещении.

3. Органы местного самоуправления в рамках реализации программы:

1) организуют предоставление поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилого помещения на территории соответствующих муниципальных образований Новосибирской области, за счет средств местных бюджетов;

2) ведут учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками программы. Нуждающимися в улучшении жилищных условий, для целей настоящей программы, признаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) разрабатывают нормативный правовой акт, устанавливающий норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, для расчета размера социальной выплаты на приобретение жилья, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Новосибирской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

После вступления в силу представляют соответствующий правовой акт в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство), в случае непредставления указанного нормативного правового акта, Министерство вправе использовать при расчете социальных выплат последний из поступивших муниципальных правовых актов;

4) формируют списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - Списки), по форме, согласно приложению N 2, и представляют в Министерство в сроки, установленные Правилами.

Списки формируются в порядке очередности по дате признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. В случае, если молодая семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, дата признания данной молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей участия в программе может соответствовать дате такого учета. При этом дата признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях участия в программе, указанная в Списке, не может быть:

ранее даты заключения брака - для молодых семей, состоящих в браке;

ранее даты рождения первого ребенка - для неполных молодых семей.

В случае непредставления в министерство такого Списка, в срок, установленный Правилами, участие соответствующего муниципального образования в программе в планируемом году приостанавливается.

4. Распределение субсидий, выделяемых муниципальным образованиям, участвующим в реализации программы, осуществляется в соответствии с методикой, согласно приложению N 3, и законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае, если в соответствии с указанной методикой распределения субсидий для муниципального образования Новосибирской области не могут быть предусмотрены средства на социальную выплату и размер субсидии, рассчитанный с учетом коэффициента стоимости жилья по такому муниципальному образованию недостаточен даже для одной молодой семьи, первой по очередности, то определяется расчетная величина социальной выплаты, при этом недостающие до расчетной социальной выплаты средства для данной молодой семьи дополняются средствами из областного бюджета Новосибирской области в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

5. При формировании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (далее - Список претендентов) по Новосибирской области из списка каждого муниципального образования в данный список включается количество молодых семей, с учетом средств областного бюджета, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий программы, рассчитанных по соответствующему муниципальному образованию.

В случае, если после распределения субсидий остаток средств на социальную выплату молодой семье недостаточен и составляет менее половины размера социальной выплаты, то субсидия муниципальному образованию уменьшается на недостающую сумму; если более чем на половину социальной выплаты, то субсидия муниципальному образованию увеличивается на эту сумму.

Министерство не чаще одного раза в квартал вносит изменения в утвержденный Список претендентов, в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимые документы для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами.

6. В случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в муниципальном образовании, по письменному сообщению главы администрации соответствующего муниципального образования высвободившиеся средства подлежат передаче молодым семьям - участникам программы, не включенным в сводный список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом (текущем) году по Новосибирской области, в пределах объема межбюджетных трансфертов, утвержденных законом о бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с очередностью, сформировавшейся по муниципальному образованию.

При этом в целях сохранения установленного размера социальной выплаты при недостаточности высвободившихся средств федерального и областного бюджетов до расчетной суммы социальной выплаты для вновь утверждаемой семьи в Списке претендентов дополнительно предусматриваются средства из областного бюджета на предоставление социальной выплаты сверх расчетной доли средств областного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий настоящей программы, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

7. В случае полного обеспечения социальными выплатами молодых семей, изъявивших желание участвовать в программе, и при наличии высвободившихся средств федерального и областного бюджетов, предназначенных для социальных выплат, в данном муниципальном образовании, указанные средства перераспределяются в то муниципальное образование, в котором число молодых семей, изъявивших желание участвовать в программе, является наибольшим по отношению к другим муниципальным образованиям. При этом указанные средства подлежат передаче в бюджет соответствующего муниципального образования.

8. В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса при строительстве жилья размер предоставляемой молодым семьям социальной выплаты ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая. Если размер социальной выплаты, рассчитанный в соответствии с Правилами, превышает указанную сумму, образовавшаяся разница подлежит возврату муниципальным образованием в областной бюджет. При этом распределение возвращаемой суммы средств между областным и федеральным бюджетом производится пропорционально расчетным показателям с обязательным согласованием с Министерством.

9. Молодым семьям, участвующим в программе в текущем году, предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5% от расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо для компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса, при условии предоставления Министерству официальной информации органом местного самоуправления, подтверждающей рождение ребенка в течение года с момента получения молодой семьей свидетельства, с приложением следующих документов:

1) копии свидетельства о рождении ребенка;

2) копии договора на приобретенное жилое помещение, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию, либо копии договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

3) информации о банковских реквизитах счета одного из супругов молодой семьи в кредитной организации для зачисления дополнительной социальной выплаты;

4) отчетности о реализации средств социальной выплаты данной молодой семьей, предусмотренной соглашением с муниципальным образованием о реализации программы;

5) выписки из списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату, на новый состав молодой семьи, родившей (усыновившей) 1 ребенка, по форме согласно приложению N 2.

Расчет дополнительной социальной выплаты производится исходя из количества членов молодой семьи (по 18 кв. м на каждого члена семьи) и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, утвержденного муниципальным образованием на момент представления вышеуказанных документов, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Новосибирской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье однократно.

На основании представленных документов на получение дополнительной социальной выплаты Министерство ежеквартально утверждает список молодых семей - претендентов на получение дополнительных социальных выплат в текущем году по Новосибирской области, родивших (усыновивших) 1 ребенка, по форме согласно приложению N 4.

О факте перечисления средств дополнительной социальной выплаты молодой семье Министерство уведомляет орган местного самоуправления.

Система управления реализацией программы подробно изложена в разделе VII "Система управления реализацией программы".

III. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Основными мероприятиями по нормативно-организационному и финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, а также подготовка необходимых нормативных правовых документов для планирования и использования средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Организационные мероприятия на областном уровне включают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, предоставляемых органами местного самоуправления, для формирования единой информационной базы по Новосибирской области об участниках программы;

определение ежегодного объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий программы;

заключение соглашения с государственным заказчиком (Министерством регионального развития Российской Федерации) о реализации подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в программе, расчет и распределение субсидий между муниципальными образованиями;

заключение соглашений с органами местного самоуправления о реализации программы;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

определение исполнителей программы в Новосибирской области;

осуществление контроля за реализацией программы на областном и муниципальном уровнях в пределах полномочий Министерства;

обеспечение освещения целей и задач программы, хода ее реализации в средствах массовой информации;

оказание методологической помощи органам местного самоуправления в реализации мероприятий программы;

проведение мониторинга реализации программы на областном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 5.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне определяются муниципальными программами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

IV. Необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах

Для реализации программы будут использованы ресурсы областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, а также организаций, участвующих в предоставлении кредитных и заемных средств. Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией Министерства с использованием официального интернет-сайта Правительства Новосибирской области, интернет-сайтов Министерства и органов местного самоуправления.

V. Финансовое обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства местных бюджетов (в соответствии с муниципальными программами).

Сводные финансовые затраты по программе с распределением расходов по годам, статьям и источникам финансирования приведены в приложении N 6.

Оказание государственной поддержки в рамках реализации программы позволит обеспечить привлечение:

средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося индивидуального жилья.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилья.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить в 2011 - 2015 годах жильем 2515 молодых семей (или 31% от общего количества нуждающихся молодых семей по состоянию на 01.01.2010), в том числе:

в 2011 году - 115 молодых семей;

в 2012 году - 600 молодых семей;

в 2013 году - 600 молодых семей;

в 2014 году - 600 молодых семей;

в 2015 году - 600 молодых семей;

а также позволит обеспечить:

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Новосибирской области;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Успешная реализация программы позволит привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства: собственные средства граждан, средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, на общую сумму около 2000,0 млн. рублей.

VII. Система управления реализацией программы

Государственным заказчиком программы является Министерство. Государственный заказчик программы в рамках реализации программы:

осуществляет общее управление программой;

осуществляет прием от муниципальных образований Новосибирской области Списков;

формирует и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации сводный список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Новосибирской области, в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской Федерации;

формирует Список претендентов;

доводит до муниципальных образований Новосибирской области выписки из Списка претендентов;

обеспечивает организацию изготовления бланков свидетельств;

формирует отчетность по реализации программы и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации по формам и в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской Федерации;

осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации программы;

осуществляет перечисление в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области, участвующих в программе, субсидий из областного бюджета, в том числе за счет федерального бюджета, для предоставления социальных выплат молодым семьям;

осуществляет прием от муниципальных образований Новосибирской области отчетности по реализации программы, предусмотренной соглашениями;

осуществляет контроль за целевым использованием средств субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета, в том числе за счет федерального бюджета;

организует проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий программы и соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;

организует работу по проведению в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации программы;

представляет отчетность о ходе работы, результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Новосибирской области.

Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств всех уровней, направленных на их оплату.

Система контроля эффективности реализации программы состоит из следующих элементов:

контроль целевого использования средств бюджетов всех уровней, выделяемых на улучшение жилищных условий молодым семьям;

представление отчетности об использовании средств из различных источников на приобретение (строительство) жилья и о полученных результатах в порядке и по форме, установленными соглашениями с органами местного самоуправления о реализации программы;

анализ хода реализации программы и эффективности использования средств.

VIII. Критерии оценки эффективности реализации программы

Эффективность программы и реализуемых мер по обеспечению жильем молодых семей определяется степенью достижения запланированных значений целевого индикатора, предусмотренного подпрограммой. Планируемые значения целевого индикатора "количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней" указаны в приложении N 1.

В случае недостижения запланированных значений целевого индикатора Министерство определяет причины и вносит необходимые корректировки в программу.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в Новосибирской
области на 2011-2015 годы"

Цели и задачи долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы, в том числе по годам					Примечание
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель: Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: 1. Предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней	ед.	115	600	600	600	600	ежегодно

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в Новосибирской
области на 2011-2015 годы"

Список
молодых семей - участников долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы", изъявивших желание получить социальную выплату в __________ году по ___________________________ району (городскому округу) Новосибирской области

N п/п (молодые семьи)	Кол-во членов семьи (человек)	Данные о членах молодой семьи						Дата признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей участия в программе	Дата включения молодой семьи в список участников программы	Орган местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников программы	Расчетная стоимость жилья
		ФИО, родственные отношения	Паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет		число, месяц, год рождения	Свидетельство о браке					Стоимость 1 кв.м (тыс. рублей)	Размер общей площади жилого помещения на семью (кв.м)	Всего (гр.12 Х гр.13)
						серия, номер	кем, когда выдан
			серия, номер	кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
0	ИТОГО												0,000

(должность лица, сформировавшего список)

(подпись, дата)

(расшифровка подписи)

	Руководитель органа местного самоуправления
	М.П.	(подпись, дата)		(расшифровка подписи)

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в Новосибирской
области на 2011-2015 годы"

Методика
распределения между муниципальными образованиями Новосибирской области субсидий местным бюджетам для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья

1. Распределение субсидий из областного бюджета Новосибирской области в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы" (далее - программа) между муниципальными образованиями Новосибирской области, обеспечивающими реализацию программы (далее - муниципальные образования), осуществляется в целях обеспечения финансирования расходов, предусмотренных для предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты), после определения Министерством регионального развития Российской Федерации объема субсидий, предоставляемых бюджету Новосибирской области на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам программы, распределяются пропорционально количеству молодых семей - участников программы, расчетной стоимости жилья для этих молодых семей, определяемых в соответствии с приложением N 4 к программе.

Размер субсидии муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам программы в планируемом году определяется по формуле:

ДСмо = ДСобл x Кмо, где:

ДСмо - размер субсидии из областного бюджета Новосибирской области, выделяемой бюджету муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам программы;

ДСобл - объем средств областного бюджета Новосибирской области, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных образований для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам программы;

Кмо - коэффициент стоимости жилья для молодых семей - участников программы по каждому муниципальному образованию, где:

            СЖмо

Кмо = -------------, где:

           СЖобл

СЖмо - совокупная расчетная стоимость жилья для молодых семей участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по муниципальному образованию;

СЖобл - совокупная расчетная стоимость жилья для молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по Новосибирской области.

СЖмо = СЖмс1 + СЖмс2 + СЖмс3 + ... + СЖмсn, где:

СЖмс - расчетная стоимость жилья для молодой семьи - участницы программы;

n - количество молодых семей - участниц программы по муниципальному образованию.

СЖобл = Сжмо1 + Сжмо2 + Сжмо3 + ... + Сжмоm, где:

m - количество муниципальных образований, участвующих в реализации программы.

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в Новосибирской
области на 2011-2015 годы"

Список
молодых семей - претендентов на получение дополнительных социальных выплат в _________ году по Новосибирской области, родивших (усыновивших) 1 ребенка

N п/п	Данные о членах молодой семьи				Расчетная (средняя) стоимость жилья			Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета Новосибирской области (тыс. рублей / %)	Орган местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников программы
	ФИО, родственные отношения	паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14  лет		число, месяц, год рождения	стоимость 1 кв.м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв.м)	всего (гр.6 х гр.7) (тыс. рублей)
		серия, номер	кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ИТОГО							0,000	0,000

	Губернатор Новосибирской области
				(подпись)			(расшифровка подписи)
		М.П.

Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в Новосибирской
области на 2011-2015 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы					Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
1. Предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса
Подготовка пакета документов на участие в конкурсе на получение средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма)	Комплект пакета документов	ед.	1	1	1	1	1	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Участие в конкурсе среди субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы
	Сумма затрат	млн.руб.	не требуется дополнительного финансирования
Заключение соглашения между Правительством Новосибирской области и Государственным заказчиком Подпрограммы о реализации Подпрограммы	Соглашение	ед.	1	1	1	1	1	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Получение средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы
	Сумма затрат	млн.руб.	не требуется дополнительного финансирования
Заключение соглашений между Министерством и администрациями муниципальных образований Новосибирской области о реализации программы	Соглашение	ед.	35	35	35	35	35	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Документ, определяющий порядок взаимодействия Министерства и ОМС
	Сумма затрат	млн.руб.	не требуется дополнительного финансирования
Сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, предоставляемых муниципальными образованиями Новосибирской области, обеспечивающими реализацию мероприятий программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Новосибирской области	Список молодых семей	ед.	35	35	35	35	35	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Создание системы учета данных об участниках программы
	Сумма затрат	млн.руб.	не требуется дополнительного финансирования
Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям	Конкурс	ед.	1	-	-	-	-	МС и ЖКХ	Определение банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям
	Сумма затрат	млн.руб.	финансирование в рамках текущей деятель-ности	-	-	-	-
Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников программы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья	Конкурс	ед.	при необходи-мости	-	-	-	-	МС и ЖКХ	Упрощение процедуры приобретения жилья на первичном рынке участниками программы
	Сумма затрат	млн.руб.	финансирование в рамках текущей деятель-ности	-	-	-	-
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса	количество молодых семей- получателей социальных выплат	ед.	115	600	600	600	600	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Успешное выполнение мероприятий программы позволит улучшить жилищные условия 2515 молодых семей
	Сумма затрат, в том числе:	млн.руб.	72,2	388,0	388,0	388,0	388,0
	ФБ <*>	млн.руб.	21,5	270,0	270,0	270,0	270,0
	ОБ	млн.руб.	49,7	115,0	115,0	115,0	115,0
	МБ <*>	млн.руб.	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка	количество молодых семей, родивших (усыновивших) 1 ребенка	ед.	15	50	50	50	50	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Снижение финансового "бремени" при приобретении (строительстве) жилья молодыми семьями, родившими (усыновившими) 1 ребенка
	Сумма затрат, в том числе:	млн.руб.	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0
	ОБ	млн.руб.	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Итого затрат на решение задачи 1, в том числе:		млн.руб.	73,2	391,0	391,0	391,0	391,0	x	x
ФБ <*>		млн.руб.	21,5	270,0	270,0	270,0	270,0	x	x
ОБ		млн.руб.	50,7	118,0	118,0	118,0	118,0	x	x
МБ <*>		млн.руб.	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0	x	x
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Информационное обеспечение хода реализации программы с использованием всех доступных средств массовой информации, включая информирование населения Новосибирской области, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, через официальные сайты в сети Интернет исполнительных и представительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, официальные печатные издания, радио и телевидение, проведение "горячих" телефонных линий	Сумма затрат	млн.руб.	финансирование в рамках текущей деятельности					МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Предоставление полной и достоверной информации об условиях и порядке предоставления молодым семьям социальных выплат
Разработка методических рекомендаций и материалов, проведение информационно- разъяснительной работы по вопросам реализации программы	Сумма затрат	млн.руб.	финансирование в рамках текущей деятельности					МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Предоставление информационно- разъяснительной, консультационной информации об условиях и порядке предоставления молодым семьям социальных выплат
Субсидирование части процентной ставки по кредиту на строительство (приобретение) жилья	Кол-во утвержденных Губернатором граждан на получение субсидии, оформивших кредиты ранее	ед.	600	500	300	200	50	МСиЖКХ	Повышение доступности приобретения жилья, снижение финансового "бремени" по оплате жилищного кредита
	Сумма затрат, в том числе:	млн.руб.	12,5	10,0	8,0	5,0	1,5
	ОБ	млн.руб.	12,5	10,0	8,0	5,0	1,5
Итого затрат на решение задачи 2, в том числе:		млн.руб.	12,5	10,0	8,0	5,0	1,5	x	x
ОБ		млн.руб.	12,5	10,0	8,0	5,0	1,5	x	x
Итого затрат на достижение цели, в том числе:		млн.руб.	85,7	401,0	399,0	396,0	392,5	x	x
ФБ <*>		млн.руб.	21,5	270,0	270,0	270,0	270,0	x	x
ОБ		млн.руб.	63,2	128,0	126,0	123,0	119,5	x	x
МБ <*>		млн.руб.	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0	x	x

Применяемые сокращения:

МСиЖКХ - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;

ОМС - органы местного самоуправления в Новосибирской области;

ФБ - федеральный бюджет;

ОБ - областной бюджет;

МБ - местные бюджеты;

<*> - прогнозные объемы на условиях софинансирования.

Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых
семей в Новосибирской
области на 2011-2015 годы"

Сводные финансовые затраты

Источники и направления расходов	Финансовые затраты (млн. рублей в ценах 2010 года)						Примечания
	Всего	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего финансовых затрат, в том числе из:	1 674,2	85,7	401,0	399,0	396,0	392,5
федерального бюджета <*>	1 101,5	21,5	270,0	270,0	270,0	270,0
областного бюджета Новосибирской области	559,7	63,2	128,0	126,0	123,0	119,5
местных бюджетов <*>	13,0	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Капитальные вложения, в том числе из:	1 674,2	85,7	401,0	399,0	396,0	392,5
федерального бюджета	1 101,5	21,5	270,0	270,0	270,0	270,0
областного бюджета Новосибирской области	559,7	63,2	128,0	126,0	123,0	119,5
местных бюджетов <*>	13,0	1,0	3,0	3,0	3,0	3,0
НИОКР <**>, в том числе из:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
местных бюджетов <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областного бюджета Новосибирской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
местных бюджетов <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Применяемые сокращения:

<*> - прогнозные объемы на условиях софинансирования;

<**> - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.