Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Минспорта России
от 08 июля 2016 г. N 792
Концепция
наследия чемпионата мира по футболу по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей субъектов Российской Федерации
1. Основания для разработки Концепции
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу";
2. Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 302;
3. Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 августа 2014 г. N Пр-1898.
2. Термины и сокращения
|
Термин/Сокращение |
Определение/Расшифровка |
|
Концепция |
Концепция наследия чемпионата мира по футболу 2018 года по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребности субъектов Российской Федерации |
|
Чемпионат мира |
Чемпионат мира по футболу в Российской Федерации 2018 года |
|
Программа |
Программа подготовки к проведению в 2018 году Российской Федерации чемпионата мира по футболу |
|
ФИФА |
Международная федерация футбольных ассоциаций |
|
КАФ |
Африканская конфедерация футбола |
|
КОНКАКАФ |
Конфедерация футбола Северной и Центральной Америки и стран Карибского бассейна |
|
АФК |
Азиатская конфедерация футбола |
|
ОФК |
Конфедерация футбола Океании |
|
УЕФА |
Союз Европейских футбольных ассоциаций |
|
КОНМЕБОЛ |
Южноамериканская конфедерация футбола |
3. Введение
Чемпионат мира является крупнейшим спортивным событием в мире. В нем участвуют 32 команды, общее число матчей - 64. По опыту чемпионата мира в Бразилии совокупная телевизионная аудитория турнира составила 46,4% населения земли.
Решением Исполкома ФИФА принятым 2 декабря 2010 года Российская Федерация впервые в истории Чемпионатов мира получила право на проведение в 2018 году Чемпионата мира.
Итогами состоявшихся чемпионатов мира по футболу можно признать повышение статуса страны-организатора на международной арене, развитие международных отношений, положительные экономические, социальные и культурные изменения в жизни страны.
В частности, исследования статистических агентств подтверждают повышение деловой, туристической, торговой и иной международной активности на длительное время после проведения чемпионатов.
В области спорта чемпионаты мира по футболу задают мощнейший импульс для развития футбола и иных видов спорта в стране-хозяйке за счет качественно новой и многофункциональной спортивной инфраструктуры, повышения интереса населения к спорту, роста внутреннего спроса на спортивные и сопутствующие товары.
На этапе заявочной компании Правительство Российской Федерации предоставило ФИФА 11 гарантий по подготовке инфраструктуры страны к проведению турнира, основной из которых является гарантия по предоставлению стадионов для проведения матчей Чемпионата мира, соответствующих требованиям ФИФА.
Концепция проведения чемпионата мира предусматривает проведение турнира на 12 стадионах в 11 городах Европейской части России (Калининград, Санкт-Петербург, Москва, Нижний Новгород, Самара, Казань, Саранск, Волгоград, Ростов-на-Дону, Сочи, Екатеринбург). Матч открытия и финал Чемпионата мира состоятся в Москве на стадионе Большой спортивной арены Олимпийского комплекса "Лужники".
В 2017 году Россия примет тестовый турнир перед чемпионатом мира - Кубок Конфедераций, который пройдет на стадионах в Москве (стадион "Открытие Арена"), Санкт-Петербурге, Казани и Сочи. В турнире будут участвовать победители каждого из шести континентальных чемпионатов, проводимых соответствующими конфедерациями (КАФ, КОНМЕБОЛ, УЕФА, АФК, ОФК, КОНКАКАФ), команда России, как хозяйка турнира, а также действующие чемпионы мира по футболу 2014 года - команда Германии.
Заявочной книгой России на право проведения Чемпионата мира также предусмотрена подготовка иной спортивной инфраструктуры для подготовки сборных команд - участниц Чемпионата мира.
В связи с чем, Программа предусматривает строительство и реконструкцию более чем в 20 субъектах Российской Федерации 96 тренировочных площадок, из них 36 - для проведения предсоревновательных тренировок вблизи стадионов Чемпионата мира, 59 тренировочных площадок в местах размещения баз команд - участниц Чемпионата мира, а также 1 тренировочной площадки для арбитров.
Целью настоящей Концепции является эффективное и многофункциональное использование спортивных объектов: стадионы и тренировочные площадки на период после проведения чемпионата мира по футболу.
Опыт проведения последних чемпионатов мира по футболу (1994 год - США; 1998 год - Франция; 2002 год - Япония, Корея; 2006 год - Германия; 2010 год - ЮАР; 2014 год - Бразилия) свидетельствует, что матчи каждого футбольного первенства посетили в общей сложности более 3 млн человек. При этом на каждом матче непосредственно на стадионах присутствовали в среднем 51 тыс. человек. Расчетная наполняемость стадионов прошедших турниров составила 91-98% от их вместимости.
Стадионы представляют собой технически сложные объекты капитального строительства с кратковременным массовым пребыванием людей. Как показывает мировой опыт, в случае использования стадионов только для проведения футбольных мероприятий, их эксплуатация является весьма затратной.
Планирование многофункционального использования подобных объектов в период после проведения Чемпионата мира на этапе проектирования является важным вопросом для повышения эффективности их эксплуатации.
Тренировочные площадки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, должны стать современной материально-технической базой для подготовки спортивного резерва. С этой целью в ходе проектирования и строительства предусматриваются мероприятия по их эффективному использованию в постсоревновательный период.
4. Цели и задачи Концепции
Цель Концепции - определение эффективного и многофункционального использования объектов спорта, возводимых к Чемпионату мира на территории субъектов Российской Федерации в период после проведения чемпионата.
Задачи Концепции:
4.1. Создание субъектами Российской Федерации на этапе проектирования, условий для эффективного управления стадионами после проведения Чемпионата мира.
4.2. Эффективная эксплуатация стадионов Чемпионата мира в постсоревновательный период, как домашних стадионов региональных футбольных клубов для проведения матчей чемпионата России, международных футбольных матчей и иных спортивных соревнований, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.
4.3. Придание особого статуса стадионам, предусматривающего: использование их в качестве многофункциональных объектов, снижение эксплуатационных расходов и налогового бремени, с целью обеспечения их безубыточной эксплуатации.
4.4. Развитие профильных детско-юношеских спортивных школ на базе построенных тренировочных площадок.
5. Управление ходом реализации Концепции
В соответствии с Программой ответственными исполнителями мероприятия по разработке Концепции являются Минспорт России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в подготовке и проведении Чемпионата мира в связи с чем:
- Минспорт России является ответственным координатором мероприятий по реализации Концепции;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются ответственными за реализацию Концепции.
Субъекты Российской Федерации в соответствии с региональными программами подготовки к проведению в 2018 году Чемпионата мира осуществляют разработку и последующую реализацию региональных концепций наследия Чемпионата мира, куда включаются спортивные объекты Чемпионата мира, планируемые к использованию в постсоревновательный период.
Мониторинг и контроль за реализацией Концепции будет осуществляться Минспортом России.
6. Методы реализации Концепции
В целях эффективного использования спортивных объектов и реализации задач настоящей Концепции уже на стадии проектирования стадионов Чемпионата мира предусмотрено уменьшение их вместимости, возможность перепрофилирования свободных площадей под создание административных, коммерческих помещений, помещений для проведения спортивных, массовых и других различных мероприятий.
В соответствии с типовыми требованиями к техническим заданиям на проектирование строительства или реконструкции стадионов, создаваемых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации утвержденными приказом Минспорта России от 10.09.2012 N 189 (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2012, N 25778), в заданиях на проектирование стадионов предусмотрен раздел "Расчет экономической эффективности эксплуатации стадионов в период после проведения чемпионата мира по футболу".
6.1. В целях обеспечения наиболее эффективного планирования и использования субъектами Российской Федерации каждого стадиона Чемпионата мира в постсоревновательный период Концепцией предусмотрена передача стадионов, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, в собственность субъектов Российской Федерации. Распределение стадионов по собственникам и их планируемое использование в постсоревновательный период приведено в приложении к Концепции.
6.2. В целях создания условий для эффективного использования стадионов в субъектах Российской Федерации необходимо создать организационные структуры по их управлению (операторов), сформировать бизнес-планы по управлению стадионами, выработать комплекс мероприятий по предоставлению сервисных услуг и обеспечению безопасности при проведении спортивных состязаний и других мероприятий.
6.3. Субъекты Российской Федерации, в собственность которых передаются стадионы после проведения чемпионата мира, должны разработать подробные планы по их использованию в постсоревновательный период, осуществить поиск профессиональных операторов и организаций - арендаторов помещений, проработать возможность продажи названий стадионов с целью получения систематической прибыли на их содержание.
6.4. Субъектами Российской Федерации должны быть проработаны законодательные, нормативные и иные вопросы в целях обеспечения возможности снижения налогового бремени в отношении передаваемых стадионов и эксплуатационных расходов, определены источники ресурсного обеспечения их содержания.
6.5. В качестве основы для эффективной эксплуатации тренировочных площадок Концепцией предусмотрено их использование детско-юношескими спортивными школами по футболу для учебно-тренировочного процесса и проведения соревнований различного уровня. Распределение тренировочных площадок по собственникам и их планируемое использование в постсоревновательный период приведено в приложении к Концепции.
7. Мероприятия по эффективному использованию стадионов в постсоревновательный период, предусмотренные при проектировании
В составе проектной документации по строительству и реконструкции стадионов чемпионата мира по футболу 2018 года разработаны разделы "Наследие", предусматривающие многофункциональное использование стадионов на период после проведения Чемпионата Мира.
7.1. Большая спортивная арена спорткомплекса "Лужники", г. Москва
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими 81 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает перепрофилирование помещений, используемых как административные помещения ФИФА, а также помещения для стюардов, волонтеров, помещения церемоний и пресс-центр, в коммерческие и административные площади, создание музея футбола.
Стадион будет использоваться для проведения матчей национальной сборной Российской Федерации по футболу.
7.2. Стадион в Санкт-Петербурге
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории, круглогодичного использования с выдвижным полем, раздвижной крышей и трибунами для зрителей, имеющими до 68 000 посадочных мест, включая трансформируемые места нижнего и верхнего ярусов, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а так же как домашнего стадиона футбольного клуба "Зенит" и проведения матчей национальной сборной Российской Федерации по футболу.
7.3. Стадион в г. Казань
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 45 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, для организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Рубин".
Северная часть помещений 1 и 2 уровня футбольного стадиона будет функционировать как физкультурно-оздоровительный комплекс, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями.
Южная часть помещений 1 и 2 уровня футбольного стадиона будет функционировать как торгово-развлекательный комплекс с размещением торговых площадей, кафе, офисных помещений, боулинг-центра и кинотеатра.
Многофункциональность здания достигается применением современных технологических решений и позволяет трансформировать футбольное поле в пространство для проведения культурно-развлекательных мероприятий за счет укладки специальных покрытий, что позволяет не нарушать травяное покрытие футбольного поля.
7.4. Стадион в г. Калининград
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 25 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, для организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Балтика".
7.5. Стадион в г. Нижний Новгород
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 45 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Волга".
В восточном секторе планируется разместить многофункциональную зону с коммерческой составляющей, где будут размещаться рестораны и фитнес-центр эконом-класса. Во время проведения культурно-зрелищных мероприятий и концертов в этой зоне возможно устройство фойе для зрителей партера.
В северном секторе разместится клуб команды с офисными помещениями, музеем команды и магазином сувенирной продукции.
7.6. Стадион в г. Ростов-на-Дону
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 45 180 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Ростов".
7.7. Стадион в г. Самара
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 45 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона профессионального футбольного клуба "Крылья Советов".
В подтрибунных помещениях стадиона планируется открыть фитнес-центр на 200 мест, танцевальную школу на 50 занимающихся, развлекательный центр на 200 мест, рестораны, фан-зону футбольной команды "Крылья Советов" и другие объекты в целях повышения эффективности эксплуатации стадиона.
7.8. Стадион в г. Саранск
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 44 695 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе Российского и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предполагает снижение вместимости стадиона до 30 000 мест и предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Мордовия".
7.9. Стадион в г. Волгоград
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 45 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе Российского и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предполагает снижение вместимости стадиона до 35 000 мест и предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок.
7.10. Стадион в г. Екатеринбург
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 35 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Раздел проектной документации "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Урал".
В подтрибунных помещениях стадиона планируется открыть фитнес-центр и другие объекты, в целях повышения эффективности эксплуатации стадиона.
7.11. Стадион "Спартак" г. Москва
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 45 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также как домашнего стадиона футбольного клуба "Спартак".
7.12. Центральный стадион в г. Сочи
Функциональное назначение стадиона после проведения Чемпионата мира - многофункциональный футбольный стадион высшей категории с трибунами для зрителей, имеющими до 40 000 посадочных мест, предназначенный для проведения соревнований по футболу, в том числе национального и международного уровня, а также для проведения тренировок.
Режим "Наследие" предусматривает использование футбольного стадиона как многофункционального комплекса для проведения спортивных соревнований различного уровня, организации и проведения концертов, выступлений и выставок.
8. Механизм реализации задач Концепции
Для наиболее эффективного использования спортивных объектов после проведения Чемпионата мира субъектам Российской Федерации необходимо заблаговременно выполнить следующие мероприятия:
8.1. Разработать комплекс мер по эффективному использованию спортивных объектов Чемпионата мира (разработка плана графика проведения спортивных, культурно-зрелищных, выставочных, культурных и других мероприятий, разработка бизнес-планов по обеспечению эффективного использования спортивных объектов, включая мероприятия по обеспечению необходимого уровня их загрузки и оценки прибыльности, мероприятия по продаже названий стадионов).
8.2. Разработать необходимую нормативную правовую базу по снижению налогового бремени на содержание имущества, по созданию привлекательных экономических условий для потенциальных спонсоров мероприятий, арендаторов помещений и снижения эксплуатационных расходов.
8.3. Определить детско-юношеские спортивные школы, которым будут переданы тренировочные площадки.
9. Меры по эффективному использованию тренировочных площадок
Под размещение тренировочных площадок выбраны места, которые будут максимально востребованы после проведения Чемпионата мира. Учитывая российские климатические условия, при проектировании площадок учитывается возможность замены натурального покрытия, используемого для проведения Чемпионата мира (по требованиям ФИФА), на искусственное покрытие нового поколения, позволяющее круглогодичное использование объектов по целевому назначению.
Концепцией предусмотрено использование тренировочных площадок после проведения Чемпионата мира как материальных баз детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, одновременно тренировочные площадки планируется использовать для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований различного уровня.
Приложение N 1
к Концепции наследия чемпионата мира по
футболу по обеспечению эффективного
использования в постсоревновательный период
спортивных объектов с учетом потребностей
субъектов Российской Федерации
Планируемое использование спортивных объектов чемпионата мира по футболу 2018 года в постсоревновательный период
|
<< Назад |
||
|
Содержание Приказ Министерства спорта РФ от 8 июля 2016 г. N 792 "О внесении изменений в приказ Министерства спорта Российской Федерации... |