Приложение N 2. Рекомендации по созданию ресурсного центра по поддержке добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Федерального агентства
по делам молодежи
от 14 сентября 2018 г. N 246

Рекомендации
по созданию ресурсного центра по поддержке добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Общая информация

Ресурсный центр поддержки добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Центр) функционирует в структуре региональной некоммерческой организации, созданной в субъекте Российской Федерации - победителе Конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание сети ресурсных центров поддержки добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, проводимого в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Ресурсный центр поддержки добровольчества в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий - организация, осуществляющая комплекс мероприятий, направленных на поддержку и развитие добровольческого движения в сфере культуры безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Добровольчество в сфере культуры безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - волонтерство в сфере ЧС) - добровольная деятельность граждан по двум ключевым направлениям:

1) добровольчество в ЧС - оперативное содействие профессиональным спасательным службам в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

2) волонтерство по безопасности - содействие организаторам массовых (культурных, спортивных, религиозных и иных) мероприятий, в обеспечении безопасности организаторов и участников (в первую очередь: поиск потерявшихся в толпе, оказание первой помощи, взаимодействие с экстренными службами в месте проведения мероприятия).

Федеральный оператор - организация, уполномоченная осуществлять контроль, общую координацию и мониторинг деятельности Ресурсных центров, оказывать консультационную и информационную поддержку Ресурсным центрам (по согласованию).

Региональный координатор - орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный обеспечить создание и функционирование Ресурсного центра, а также осуществлять общую межведомственную координацию и контроль за деятельностью Ресурсного центра.

Ресурсный центр в сфере ЧС заключает соглашение о сотрудничестве с региональным органом исполнительной власти, уполномоченным в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, и с другими заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В своей деятельности Центр тесно сотрудничает:

- с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе уполномоченными по делам молодежи, в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, социальной направленности, здравоохранения;

- с общественными объединениями, деятельность которых способствует развитию добровольчества, повышению уровня культуры безопасности среди населения, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи;

- с образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования субъекта;

- с организациями различных организационно-правовых форм собственности, имеющими потребность в привлечении добровольцев в сфере ЧС;

- ресурсными центрами добровольчества субъекта Российской Федерации;

- консультативными, совещательными органами по вопросам развития добровольчества субъекта Российской Федерации;

- с региональной общественной палатой, а также коммерческими организациями, заинтересованными в реализации корпоративных социальных и волонтерских программ.

Деятельность Центра распространяется на образовательные организации высшего и среднего профессионального образования, коммерческие и некоммерческие организации, государственные и муниципальные учреждения субъекта.

Основные цели и задачи Центра:

- поддержка добровольчества в сфере ЧС;

- развитие инфраструктуры поддержки добровольчества;

- увеличение количества граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность;

- оказание консультационных услуг участникам добровольческой деятельности;

- организация обучения добровольцев по образовательным и иным программам, направленным на приобретение навыков по профильному направлению добровольчества;

- осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение общественности в добровольческую деятельность в сфере ЧС;

- организация участия добровольцев в предупреждении чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечении безопасности массовых мероприятий;

- организация добровольческой деятельности, направленной на популяризацию культуры безопасности среди населения.

2. Основные отделы центра

1) Организационно-методический отдел: организационная, методическая и техническая поддержка добровольных студенческих спасательных формирований, добровольцев в ЧС и волонтеров по безопасности, реализация обучающих программ для добровольцев, управление и всестороннее обеспечение действий студенческих добровольных спасательных формирований при выполнении задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций и волонтеров по безопасности при обеспечении безопасности массовых мероприятий.

2) Отдел практической подготовки: организация практической подготовки по обучающим программам, координация работы учебно-тренировочного комплекса.

3) Отдел организации мероприятий: организация мероприятий, направленных на развитие волонтерства в области культуры безопасности и вовлечения молодежи в студенческие добровольные спасательные формирования, организация просветительской работы по повышению уровня культуры безопасности среди населения.

Структура штатной численности состоит из следующих специалистов Центра: методисты, инструкторы практического обучения, специалисты по организации обучающих программ, организации мероприятий.

Методист - работает в рамках, закрепленных за ним проектами, формирует научно-методическую базу деятельности центра, взаимодействует с организациями, осуществляет консультации по вопросам, направляемых в адрес центра по почте или телефонной линии.

Специалист по организации обучающих программ - осуществляет реализацию обучающих программ Центра.

Специалист по организации мероприятий - координирует подготовку и проведение мероприятий, направленных на развитие волонтерства в области культуры безопасности и вовлечения молодежи в студенческие добровольные спасательные формирования, организация просветительской работы по повышению уровня культуры безопасности среди населения.

Инструктор практического обучения - осуществляет практическую подготовку обучающихся в рамках, реализуемых в Центре обучающих программ.

3. Минимальные требования к помещениям Центра

N пп	Назначение	Кол-во	Площадь
1.	Учебный класс	от 2-х	от 30 кв. м
2.	Складское помещение	от 2-х	от 20 кв. м
3.	Помещения для размещение административно-управленческого персонала	от 2-х	от 20 кв. м
4.	Помещения для отделов Центра	от 1-х	от 20 кв. м
5.	Помещение дежурного	1	от 6 кв. м
6.	Комната отдыха	от 1-й	от 20 кв. м
7.	Кухня (столовая)	1	от 15 кв. м
8.	Зона для стоянки аварийно-спасательной техники (гараж)	от 1-го машиноместа	от 50 кв. м
9.	Сантехническая зона с душевой	от 1-го
10.	Свободное помещение, включая ресепшен

Отдельно предлагается рассмотреть возможность использования прилегающей территории для организации учебно-тренировочного комплекса с размещением учебных тренажеров.

Помещения Ресурсного центра, подразумевающие пребывание посетителей, должны быть оборудованы зонами отдыха, брендированы и оформлены декоративными элементами в единой стилистике Ресурсных центров. Ресурсные центры должны иметь единый логотип. Разработчиком дизайн-макета является Федеральный оператор*. Дизайн-макет должен быть передан в Ресурсные центры после заключения Соглашения на предоставление субсидии для последующего изготовления.

4. Типовое минимальное оснащение Центра

1. Аварийно-спасательный автомобиль с комплектом оборудования.

2. Манекены для отработки навыков проведения сердечно-легочной реанимации - от 5 шт.

3. Манекены для отработки метода Геймлиха - от 3 шт.

4. Манекен для отработки навыков проведения сердечно-легочной реанимации младенцам - от 3 шт.

5. Накладки имитирующие раны и травмы - от 2-х комплектов.

6. Носилки-волокуши - от 2 шт.

7. Носилки жесткие (спинальный щит) - от 2 шт.

8. Мешок для проведения сердечно-легочной реанимации - 5 шт.

9. Сумка Волонтера по обеспечению безопасности массовых мероприятий с наполнением - от 15 шт.

10. Кошма - 15 шт.

11. Защитные перчатки из спилка - 15 шт.

12. Защитные очки - 15 шт.

13. Рукав пожарный с полугайкой на 51 - 5 шт.

14. Ствол пожарный перекрывной - 2 шт.

15. Ствол пожарный неперекрывной - 2 шт.

16. Разветвление с переходниками (тройник) - 1 шт.

17. Поддон для контролируемого горения жидкости - 2 шт.

18. Радиостанции - от 15 шт.

19. Комплект боевой одежды пожарного (куртка, штаны, шлем, краги, пояс, сапоги) - от 5 комплектов.

20. Воздушно-дыхательный аппарат - от 5 комплектов.

21. Комплект гидравлического аварийно-спасательного оборудования.

22. Комплект аварийно-спасательного электроинструмента.

23. Комплект автономного источника электричества.

24. Генератор дыма.

25. Комплект альпинистского оборудования - от 5 комплектов.

26. Комплекты плакатов "Первая помощь", "Аварийно-спасательные и другие неотложные работы", "Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", "Добровольная пожарная дружина", "Безопасность людей на водных объектах", "Умей действовать при пожаре" и т.п.

27. Флипчарты - по количеству учебных классов.

28. Стул с пюпитром - по количеству учебных мест.

29. Комплект мультимедийного оборудования - по количеству учебных классов.

30. Офисная техника (компьютер, принтер) - по количеству рабочих мест.

31. Комплект офисной мебели - по количеству помещений и рабочих мест.

32. Расходные материалы для проведения обучающих занятий, канцелярские принадлежности и расходные материалы - по необходимости.

33. Учебно-тренировочный комплекс Центра может быть оснащен следующими тренажерами:

- Работа на ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия.

- Работа в завалах.

- Работа в замкнутом пространстве.

- Скалодром.

- Спасение на водах.

- Огневой тренажер.

- Тренажер для отработки навыков ликвидации последствий техногенных катастроф.

- Огневая полоса препятствий.

Предложенное оснащение Центра не является окончательным и может корректироваться исходя из возможностей и потребностей субъекта.

5. Типовые программы для подготовки добровольцев в сфере ЧС

Образовательные программы:

1. Программа первоначальной подготовки спасателей, в соответствии с рекомендациями Сборника примерных программ первоначальной и профессиональной подготовки спасателей МЧС России к ведению поисково-спасательных работ, утвержденного статс-секретарем - заместителем Министра МЧС России B.C. Артамоновым 9 июня 2015 г.

2. Программа подготовки матросов-спасателей, в соответствии с рекомендациями Программы подготовки матросов-спасателей спасательных пунктов Государственной инспекции по маломерным судам, утвержденной начальником Главного управления Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР 7 августа 1990 г.

3. Программы подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны, в соответствии с рекомендациями Сборника примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений добровольной пожарной охраны, утвержденного заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном 11 июня 2011 г.

Обучающие программы:

4. Первая помощь.

5. Первая гуманитарная помощь.

6. Первая психологическая помощь.

7. Программа подготовки волонтеров по обеспечению безопасности на массовых мероприятиях, в соответствии с Программой подготовки добровольцев (волонтеров) для обеспечения безопасности на массовых мероприятиях, разработанной Всероссийским центром координации, подготовки и переподготовки студенческих добровольных спасательных формирований.

Перечень и наполнение программ, реализуемых Ресурсным центром или при его участии, согласовывается с Федеральным оператором 1 раз в год на основании открытого отбора и экспертизы предложений, поступивших Федеральному оператору через Региональные центры.

6. Типовые мероприятия Центра

1. Региональный этап Всероссийского молодежного образовательного форума "Вектор спасения".

2. Сборы руководителей и лидеров в сфере молодежного добровольчества в области культуры безопасности.

3. Слет волонтеров по безопасности.

4. Учебно-методические занятия.

5. Учебно-тренировочные сборы различной направленности.

6. Соревнования для добровольцев в сфере ЧС.

7. Соревнования для студентов "Школа выживания".

8. Мастер-классы для населения по первой помощи и пожарной безопасности.

9. Профилактические акции в области культуры безопасности и профориентационные мероприятия с детьми и подростками.

10. Демонстрационные точки по популяризации добровольчества в сфере ЧС на различных массовых мероприятиях.

11. Акции в формате дней единых действий "Тонкий лед", "Осторожно, пожары" и т.п.

12. Экскурсии в пожарно-спасательные подразделения.

Положения о мероприятиях, сценарные планы, программы проведения мероприятий Ресурсного центра согласуются с Федеральным оператором.

В соответствии с планом мероприятий Ресурсный центр в сфере ЧС должен осуществлять:

- проведение мероприятий, направленных на вовлечение общественности в добровольческую деятельность в сфере ЧС и увеличение числа волонтеров в сфере ЧС;

- организацию обучения добровольцев в ЧС и добровольцев по безопасности субъекта;

- ведение реестра добровольцев в сфере ЧС в субъекте;

- организацию и проведение мероприятий по совершенствованию уровня подготовки добровольцев в ЧС и добровольцев по безопасности субъекта;

- организацию и проведение мероприятий по развитию, популяризации и повышению имиджа волонтерства в сфере ЧС в субъекте;

- организацию взаимодействия с экстренными службами субъекта, а также с руководством объектов, проводящих культурные и спортивные мероприятий с массовым пребыванием людей и организаторами массовых мероприятий в субъекте, в том числе на основании соглашений;

- координацию деятельности добровольцев в сфере ЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъекта;

- проведение дискуссионных площадок, круглых столов с представителями органов исполнительной власти, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование нормативно-правовой базы, создание регламентов взаимодействия добровольцев по безопасности при организации и проведении массовых мероприятий;

- организацию и проведение (в том числе во взаимодействии с экстренными службами субъекта) просветительских мероприятий с целью повышения уровня культуры безопасности среди населения.

7. Отчетность о деятельности Центра за год

Отчет о деятельности Центра за год может содержать следующую информацию: Реестр добровольцев в сфере ЧС субъект