Положение о взаимодействии торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации и торгово-промышленных палат муниципальных образований, действующих на территории этого субъекта Российской Федерации (приложение к постановлению Совета Торгово-промышленной палаты РФ от 21 декабря 2017 г. N 36-7) (в редакции постановления Совета Торгово-промышленной палаты РФ от 30 мая 2018 г. N 51-9)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (Закон о ТПП) и Уставом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Положение определяет порядок взаимодействия торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации (территориальная ТПП) с торгово-промышленными палатами муниципальных образований (муниципальные ТПП), действующими на территории (в составе) этого субъекта Российской Федерации.

1.2. Взаимодействие территориальной ТПП и муниципальных ТПП (далее по тексту - торгово-промышленные палаты) организуется для урегулирования вопросов:

- членства муниципальных ТПП в составе территориальных ТПП;

- порядка работы территориальной ТПП с членами муниципальной ТПП;

- координации со стороны территориальной ТПП деятельности муниципальных ТПП;

1.3. Торгово-промышленные палаты при взаимодействии между собой, а также при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать требования Устава ТПП России, постановлений Съезда, Совета и Правления ТПП России, Кодекса взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации, Положения о стандарте деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации и настоящего Положения.

1.4. Спорные вопросы, возникающие между торгово-промышленными палатами, могут быть рассмотрены на совместных заседаниях коллегиальных органов управления торгово-промышленных палат.

В случае, когда возникающие между торгово-промышленными палатами вопросы оказались неурегулированными в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, они могут рассматриваться Комиссией Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по внедрению Стандарта деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации.

1.5. В целях оперативного решения вопросов взаимодействия торгово-промышленных палат при реализации уставных задач, развития торгово-промышленных палат и содействия предпринимательству в субъектах Российской Федерации, на территории которых действует более одной муниципальной ТПП, может быть образован Совет руководителей торгово-промышленных палат субъекта Российской Федерации.

Указанный Совет образовывается решением коллегиального органа управления территориальной ТПП и действует в соответствии с утверждаемым им положением.

1.6. В исключительных случаях вопросы взаимодействия торгово-промышленных палат, не урегулированные нормативными документами, указанными в пункте 1.3 настоящего Положения могут разрешаться в соглашении, заключаемом между территориальной ТПП и муниципальной ТПП, с обязательном информированием ТПП РФ о содержании подписанного соглашения.

2. Участие территориальной ТПП в процессе создания муниципальной ТПП и согласовании кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа

2.1. При создании муниципальной ТПП коллегиальный орган управления территориальной ТПП в соответствии с Уставом:

- рассматривает вопрос о целесообразности создания муниципальной ТПП на территории субъекта Российской Федерации, возможности выполнения ею задач и функций, стоящих перед торгово-промышленной палатой, а также обязанностей члена торгово-промышленной палаты;

- принимает решение о даче согласия на создание муниципальной ТПП;

- согласовывает проект устава и границы территории деятельности муниципальной ТПП.

Решение о даче согласия на создание муниципальной ТПП принимается Правлением ТПП России с учетом решения коллегиального органа управления территориальной ТПП о даче согласия на создание муниципальной ТПП.

2.2. Для согласования Правлением ТПП России кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа муниципальной ТПП в обязательном порядке представляется мнение территориальной ТПП. Мотивированный отказ территориальной ТПП может являться основанием для отказа в согласовании Правлением ТПП России кандидатуры на должность руководителя муниципальной ТПП.

3. Членство муниципальных ТПП в территориальной ТПП

3.1. Членство муниципальных ТПП в территориальной палате является обязательным. Муниципальные ТПП, приобретая членство в территориальной ТПП, приобретают права и обязанности членов данной территориальной ТПП, определённые ее Уставом.

3.2. Членство муниципальных ТПП в территориальной ТПП оформляется в порядке, установленном компетентным органом территориальной ТПП в соответствии с ее Уставом.

3.3. Членство вновь создаваемой муниципальной ТПП в территориальной ТПП оформляется по итогам принятия Правлением ТПП РФ постановления о даче согласия на создание муниципальной ТПП после государственной регистрации муниципальной ТПП.

3.4. Порядок оформления членства включает в себя:

- обращение муниципальной ТПП в территориальную ТПП с заявлением об оформлении членства и выдаче свидетельства о членстве (для вновь создаваемых муниципальных ТПП);

- внесение информации о муниципальной ТПП в членскую базу территориальной ТПП;

- выдачу свидетельства о членстве.

3.5. После оформления членства муниципальной ТПП в территориальной ТПП муниципальная ТПП в установленном территориальной ТПП порядке в срок, как правило, не позднее 10 дней представляет в территориальную ТПП сведения о своих членах.

Предоставляемая информация, в частности, должна включать:

- полное наименование;

- дату вступления, номер членского билета;

- ОКВЭД;

- численность работников;

- размер вступительного, членского взноса;

- данные о полноте и своевременности уплаты членских взносов за предыдущий и текущий год (план, фактическое исполнение).

3.6. Уплата членских взносов муниципальными ТПП в территориальную ТПП производится ежеквартально в размере 10% от поступивших в муниципальные ТПП сумм вступительных и членских взносов за квартал.

Порядок уплаты членских взносов муниципальными ТПП устанавливается высшим органом управления территориальной ТПП.

4. Координация территориальной ТПП деятельности муниципальных ТПП

4.1. Координация деятельности муниципальных ТПП территориальной ТПП осуществляется в целях обеспечения эффективного взаимодействия (системности) работы торгово-промышленных палат в одном субъекте Российской Федерации в интересах выполнения общих целей и задач, в том числе:

- развития экономики субъекта Российской Федерации;

- участия в формировании и реализации территориальных и муниципальных программ социально-экономического развития;

- развития и поддержки предпринимательства;

- представления и защиты интересов членов территориальной и муниципальных палат в органах законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в органах местного самоуправления;

- участия в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, затрагивающих интересы организаций и индивидуальных предпринимателей;

- становления, развития, повышения уровня и качества деятельности системы торгово-промышленных палат Российской Федерации;

- обеспечения доступа предпринимателей к услугам торгово-промышленных палат.

Координация деятельности муниципальных ТПП территориальной ТПП не затрагивает вопросы гражданско-правовой самостоятельности муниципальных ТПП.

4.2. Задачами территориальных ТПП в рамках осуществления координации деятельности муниципальных ТПП являются:

- формирование и совершенствование механизмов и форм взаимодействия палат, обеспечивающих функционирование системы палат в субъекте Российской Федерации как комплекса взаимосвязанных элементов инфраструктуры развития предпринимательства;

- содействие внедрению в муниципальных ТПП Стандарта деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации (далее по тексту - Стандарт) и достижению ими критериев, определённых Стандартом.

4.3. В целях осуществления координации деятельности муниципальных ТПП территориальные ТПП имеют право:

- с целью проведения анализа деятельности муниципальных ТПП запрашивать в муниципальной ТПП дополнительную информацию о ее деятельности, проводить выездные мероприятия в муниципальной ТПП;

- участвовать в проводимом ТПП РФ анализе деятельности муниципальных ТПП на соответствие критериям Стандарта на основании годовой и полугодовой информации о деятельности муниципальных торгово-промышленных палат информации об итогах выездных мероприятий в торгово-промышленной палате, а также документов, подтверждающих информацию о деятельности торгово-промышленной палаты;

- представлять в ТПП России заключения по результатам проведения анализа о соответствии или несоответствии деятельности муниципальной ТПП критериям Стандарта (не позднее 30 апреля текущего года);

- направлять в ТПП России предложения по внесению изменений в Стандарт.

4.4. В целях осуществления координации деятельности муниципальных ТПП территориальные ТПП вправе:

4.4.1. Участвовать в разработке совместно с ТПП РФ и муниципальной ТПП планов мероприятий (дорожных карт) по достижению муниципальной ТПП критериев оценки деятельности торгово-промышленных палат на соответствие Стандарту.

4.4.2. Проводить совместно с муниципальными ТПП мероприятия, направленные на развитие деятельности муниципальных ТПП и достижение ими критериев Стандарта:

- содействие организации взаимодействия муниципальных ТПП с органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами развития предпринимательства;

- популяризацию деятельности муниципальных ТПП в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на мероприятиях территориального, российского и международного уровней, на информационных ресурсах территориальных ТПП;

- продвижение реализации функций муниципальных ТПП, как организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках территориальных и муниципальных программ;

- привлечение муниципальных ТПП в качестве организаторов или соорганизаторов выставочно-ярмарочных и конгрессных территориальных, международных и российских мероприятий и бизнес-миссий;

- осуществление информационно-методического сопровождения деятельности муниципальной ТПП;

- содействие продвижению услуг муниципальных ТПП на территориальном уровне;

- обучение и повышение квалификации работников муниципальных ТПП;

- представление и защита законных интересов членов муниципальных ТПП на территориальном уровне.

4.4.3. Рассматривать ежегодно отчет (информацию) о проведении мероприятий по направлениям, изложенным в пункте 4.4.2 настоящего Положения, на заседании коллегиального органа управления территориальной ТПП.

4.4.4. В установленном ТПП России порядке согласовывать проект изменений в Устав муниципальной ТПП по вопросам, требующим взаимодействия торгово-промышленных палат между собой.

4.4.5. Выходить с ходатайством в ТПП России в порядке и по основаниям, установленным ТПП РФ:

- о созыве высшего органа муниципальной ТПП;

- об исключении муниципальной ТПП из членов ТПП России.

4.5. В рамках осуществления территориальными ТПП координации деятельности муниципальных ТПП муниципальные ТПП имеют право:

- запрашивать и получать информацию о планах мероприятий территориальной палаты по координации своей деятельности;

- направлять предложения в территориальную ТПП по проведению мероприятий, направленных на развитие своей деятельности, в том числе по достижению критериев Стандарта;

- запрашивать и получать информацию от территориальной палаты о мнении территориальной ТПП о соответствии или несоответствии деятельности муниципальной ТПП критериям Стандарта;

- предоставлять в территориальную ТПП анализ собственной деятельности на соответствие критериям Стандарта, а также предложения по внесению изменений в порядок оценки муниципальных ТПП на соответствие Стандарту.

5. Взаимодействие территориальной ТПП с муниципальной ТПП и ее членами

5.1. Организации и индивидуальные предприниматели, вступая в члены муниципальной ТПП, приобретают членство в территориальной ТПП, а также права и обязанности членов территориальной ТПП, определённые ее Уставом.

5.2. В рамках взаимодействия с территориальными ТПП муниципальные ТПП обязаны:

5.2.1. Направлять в территориальную ТПП в установленном территориальной ТПП порядке информацию и сведения, указанные в абзаце втором пункта 3.5 настоящего Положения, о новых членах палаты, не позднее 10 дней со дня принятия соответствующего постановления коллегиальным органом муниципальной ТПП.

5.2.2. Предоставлять в установленном территориальной ТПП порядке, как правило, не реже одного раза в полугодие, сведения в территориальную ТПП о полноте и своевременности уплаты вступительных и членских взносов членами муниципальной ТПП за отчетный период.

5.2.3. Размещать информацию о своих членах на официальных сайтах палат.

5.2.4. Рассматривать в срок не более 1 месяца ходатайства территориальной ТПП об исключении организаций или индивидуальных предпринимателей из членов муниципальной ТПП в случаях, предусмотренных абзацем четвертым пункта 5.3 настоящего Положения.

5.3. Права территориальной ТПП при взаимодействии с членами муниципальной ТПП:

- осуществлять мониторинг исполнения членами ТПП обязанностей по уплате членских и вступительных взносов;

- вести учет и анализ членов муниципальной ТПП (в некоммерческих целях);

- при нарушении членами муниципальной ТПП обязанностей по уплате членских и вступительных взносов выходить с ходатайством перед муниципальной ТПП об исключении данных организаций или индивидуальных предпринимателей из членов муниципальной ТПП;

- оказывать коммерческие услуги ее членам в случае отсутствия таких услуг в муниципальной ТПП в соответствии с абзацем вторым пункта 5.4 настоящего Положения;

- представлять и защищать законные интересы членов муниципальной ТПП в соответствии с абзацем вторым пункта 5.4 настоящего Положения;

- осуществлять информационное взаимодействие с членами муниципальной ТПП в рамках своих уставных функций и задач в соответствии с абзацем вторым пункта 5.4 настоящего Положения;

- определять условия оказания услуг членам муниципальной ТПП;

- привлекать членов муниципальной ТПП к участию в работе общественных формирований территориальной ТПП.

5.4. В рамках взаимодействия с муниципальными ТПП территориальные ТПП обязаны:

- согласовывать с муниципальными ТПП формы взаимодействия с членами муниципальной ТПП;

- размещать информацию о своих членах, в том числе о членах муниципальной ТПП, на официальном сайте территориальной ТПП;

- обеспечивать защиту прав муниципальных ТПП и их членов, предусмотренных Уставом ТПП России, настоящим Положением и иными нормативными документами ТПП России, а также уставами торгово-промышленных палат.

5.5. С момента утраты муниципальной ТПП членства в ТПП России, либо прекращения деятельности торгово-промышленной палаты в связи с ликвидацией или реорганизацией члены такой палаты сохраняют членство в ТПП России и в территориальной ТПП на протяжении трех месяцев, в течение которых они имеют право на основании заявления переоформить свое членство непосредственно в территориальной ТПП в порядке, установленном территориальной ТПП. В указанных случаях территориальная ТПП направляет соответствующие уведомления членам муниципальной ТПП с разъяснением этого права и порядка его реализации.

6. Совместная деятельность торгово-промышленных палат в одном субъекте Российской Федерации в интересах выполнения общих целей и задач

6.1. Торгово-промышленные палаты осуществляют свою деятельность в пределах территорий, которые закреплены в их уставах.

6.2. С целью обеспечения взаимозаменяемости и более широкого доступа организаций и предпринимателей к услугам системы торгово-промышленных палат Российской Федерации, вне зависимости от того, в какую торгово-промышленную палату они обращаются, торгово-промышленные палаты вправе оказывать услуги всем обратившимся к ним организациям и предпринимателям, независимо от места их государственной регистрации, с учетом положений Кодекса взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации.

6.3. С целью реализации своих уставных функций и задач территориальные и муниципальные ТПП совместно:

- формируют предложения для органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- согласовывают участие представителей торгово-промышленных палат в общественных формированиях, создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления (общественные советы, комиссии и т.д.);

- формируют планы проведения мероприятий для бизнес-сообщества;

- участвуют в работе общественных формирований торгово-промышленных палат.

6.4. В рамках обеспечения эффективного взаимодействия торгово-промышленные палаты совместно:

- ежегодно утверждают план совместных мероприятий;

- создают совещательные и экспертные органы (рабочие группы, координационные советы и др.);

- строят свои взаимоотношения на принципах равенства, открытого и честного партнерства, защиты взаимных интересов в соответствии с Кодексом взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации;

- на основании взаимного согласия (соглашения) регулируют вопросы оказания услуг организациям и предпринимателям, действующим на территории соответствующего региона;

- поддерживают конструктивные контакты, принимают меры для обеспечения совместного эффективного сотрудничества, развития и взаимодействия;

- обмениваются информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес, устанавливают взаимовыгодные связи с третьими лицами и информируют друг друга о результатах таких контактов. Обмен информацией осуществляется на принципах взаимопомощи и безвозмездности с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

- оказывают взаимную поддержку по освещению в средствах массовой информации деятельности ТПП.

7. Участие представителей муниципальных и территориальных ТПП в органах управления торгово-промышленных палат

7.1. Муниципальные ТПП имеют право:

- по согласованию с территориальной ТПП в лице своих представителей принимать участие с правом совещательного голоса в работе коллегиальных органов управления территориальной ТПП по вопросам уставной деятельности территориальной ТПП (в случае отсутствия представителя муниципальной ТПП в составе коллегиального органа управления территориальной ТПП);

- вносить на рассмотрение органов управления территориальной ТПП предложения, относящиеся к ее деятельности.

7.2. Территориальные ТПП имеют право:

- в лице своих представителей принимать участие в работе органов управления муниципальной ТПП (с правом совещательного голоса) по вопросам уставной деятельности муниципальной ТПП;

- вносить на рассмотрение органов управления муниципальной ТПП предложения, относящиеся к ее деятельности;

- при определении коллегиальным органом управления порядка избрания делегатов на Съезд (Конференцию) территориальной ТПП и установления нормы представительства членов муниципальной ТПП, учитывать полноту и своевременность уплаты организациями или индивидуальными предпринимателями членских взносов в муниципальную ТПП.

7.3. Муниципальные ТПП обязаны:

- информировать территориальные ТПП о предстоящих заседаниях органов управления и основных вопросах повестки дня;

- приглашать на заседания органов управления представителей территориальной ТПП по вопросам уставной деятельности муниципальной ТПП;

- на заседаниях органов управления рассматривать обращения (ходатайства), предложения территориальной ТПП.

7.4. Территориальные ТПП обязаны:

- информировать муниципальные ТПП о предстоящих заседаниях органов управления и основных вопросах повестки дня;

- при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных ТПП, приглашать на заседания органов управления представителей муниципальных ТПП;

- на заседаниях органов управления рассматривать обращения (ходатайства), предложения муниципальной ТПП с обязательным участием представителя муниципальной ТПП.