Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 13-АПГ18-8 Решение суда первой инстанции о признании недействующим решения Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 марта 2017 г. N 488 "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области" оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. N 13-АПГ18-8

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражного строительного потребительского кооператива "Южный" о признании не действующим решения Тамбовского районного Совета народных депутатов N 488 от 30 марта 2017 г. "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области" в части по апелляционной жалобе гаражного строительного потребительского кооператива "Южный" на решение Тамбовского областного суда от 14 марта 2018 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., объяснения представителя гаражного строительного потребительского кооператива "Южный" по доверенности Куколевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда не подлежит изменению, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

гаражный строительный потребительский кооператив "Южный" (далее также - ГСПК "Южный", кооператив) обратился в Тамбовский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующим с момента принятия пункта 2.7.1 приложения к решению Тамбовского районного Совета народных депутатов N 488 от 30 марта 2017 г. "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области" (далее также - Решение N 488) в части установления для земель с видом разрешенного использования "объекты гаражного назначения", находящихся на территории Бокинского и Цнинского сельсоветов Тамбовского района Тамбовской области, процента от кадастровой стоимости земельных участков в размере 33,1.

ГСПК "Южный" полагает, что пункт 2.7.1 приложения к Решению N 488 не согласуется с принципом экономической обоснованности арендной платы, закрепленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", и возлагает на истца как арендатора двух земельных участков, предназначенных для строительства индивидуальных гаражей, обязанность осуществлять арендную плату в экономически необоснованном завышенном размере.

Решением Тамбовского областного суда от 14 марта 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ГСПК "Южный" просит изменить решение суда первой инстанции, признать не действующим с момента принятия пункт 2.7.1 приложения к Решению N 488 в части установления для земель с видом разрешенного использования "объекты гаражного назначения", находящихся на территории Бокинского и Цнинского сельсоветов Тамбовского района Тамбовской области, процента от кадастровой стоимости земельных участков в размере 33,1.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокуратурой Тамбовской области представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого пункт 2.7.1 приложения к Решению N 488 подлежит признанию недействующим, суд первой инстанции правомерно учел названную норму федерального законодательства и разъяснения, содержащиеся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", указав, что поскольку оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на его основании реализовывались права граждан и организаций, то он подлежит признанию не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Тамбовского областного суда от 14 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу гаражного строительного потребительского кооператива "Южный" без удовлетворения.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Нефедов О.Н.