Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 559909-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Европейской комиссией и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовых взносах Российской Федерации и Европейского союза в целях обеспечения реализации программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря" на период 2014 - 2020 годов на территории Российской Федерации (финансовое соглашение)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 559909-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Европейской комиссией и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовых взносах Российской Федерации и Европейского союза в целях обеспечения реализации программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря" на период 2014 - 2020 годов на территории Российской Федерации (финансовое соглашение)"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 559909-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Европейской комиссией и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовых взносах Российской Федерации и Европейского союза в целях обеспечения реализации программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря" на период 2014 - 2020 годов на территории Российской Федерации (финансовое соглашение)" (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 5 октября 2018 года.

Основной целью Соглашения, подписанного от имени Российской Федерации 25 декабря 2017 года в городе Москве, является определение порядка финансирования и реализации программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря" на период 2014 - 2020 годов на территории Российской Федерации (далее - Программа).

Указанная Программа направлена на укрепление межрегионального сотрудничества, развитие инновационного, транспортного и экологического потенциала региона Балтийского моря и представляет собой инструмент реализации совместных трансграничных проектов Российской Федерации, государств-членов Европейского Союза и Норвегии. Для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, такой формат межрегионального сотрудничества является эффективным механизмом решения вопросов регионального развития, а также дополнительным источником финансирования региональных инициатив.

Программа реализуется в соответствии с принципом софинансирования, что заключается в совместном выделении средств странами-участницами в бюджет Программы.

Общий бюджет Программы в соответствии со статьей 3 Соглашения составляет 349 807007 евро. Максимальный финансовый взнос ЕС в Программу - 272 630 658 евро. Финансовый взнос ЕС в Программу предоставляется из средств Европейского фонда регионального развития в размере 263 830 658 евро и Европейского инструмента соседства в размере 8 800 000 евро, из которых не более 4 400 000 евро могут быть выделены российским партнерам для реализации проектов на территории Российской Федерации, а также на покрытие административных расходов в рамках Программы.

Финансовый взнос Российской Федерации в Программу составляет 4 400 000 евро, которые могут быть направлены только на финансирование проектов с российской стороны. В 2018 году планируется перечислить 3 000 000 евро, а в 2019 году - 1 400 000 евро.

Как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту о ратификации Соглашения, его реализация не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, поскольку финансирование указанных расходов запланировано за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета. Перечисление средств финансового взноса Российской Федерации будет осуществляться посредством привлечения в качестве финансового агента Европейского банка реконструкции и развития.

Управляющим органом Программы определен Инвестиционный банк Земли Шлезвиг-Гольштейн (г.Киль, Германия), а Национальным органом - Министерство экономического развития Российской Федерации, которое несет конечную ответственность за реализацию Программы на территории Российской Федерации и обеспечивает сотрудничество с официальными органами и органами управления Программой, а также Европейской комиссией ЕС (статья 6 Соглашения).

Проведенная Минэкономразвития России предварительная оценка проектных предложений субъектов Северо-Западного федерального округа, которые могут быть реализованы в рамках Программы, позволяет сделать вывод о том, что финансовое участие Российской Федерации в Программе будет способствовать сохранению окружающей среды, внедрению экологически чистого производства, формированию условий для экономического и инновационного развития Северо-Западного федерального округа.

По мнению Комитета по международным делам, ратификация Соглашения в полной мере отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать развитию связей регионов России и государств-членов Европейского союза, сохранению общих культурных ценностей, обеспечению экологической безопасности, развитию инфраструктуры.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации, Европейской комиссией и Правительством Федеративной Республики Германия о финансовых взносах Российской Федерации и Европейского союза в целях обеспечения реализации программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря" на период 2014 - 2020 годов на территории Российской Федерации (финансовое соглашение).

Первый заместитель председателя Комитета

С.С. Журова