Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 547663-7 "О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (в части привлечения войск национальной гвардии Российской Федерации и ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 547663-7 "О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (в части привлечения войск национальной гвардии Российской Федерации и ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет), рассмотрев проект федерального закона N 547663-7 "О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" (в части привлечения войск национальной гвардии Российской Федерации и ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии), внесенный Правительством Российской Федерации, отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях синхронизации Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" и Федеральных законов от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

Статьей 49 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" предусмотрено, что физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ обеспечивается эксплуатирующими организациями и соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий, а на действующих судах и плавсредствах с ядерными установками и радиационными источниками, космических и летательных аппаратах с ядерными установками - их экипажами.

Согласно действующей редакции части пятой статьи 49 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" для выполнения функций по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии могут привлекаться только органы внутренних дел и органы службы безопасности.

В то же время в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" охрана особо важных и режимных объектов возложена также на войска национальной гвардии.

Кроме того, Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" на ведомственную охрану возложены полномочия по охране объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также объектов, являющихся собственностью Госкорпорации "Росатом", объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Госкорпорации "Росатом", и объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Госкорпорации "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями.

В целях согласованности указанных выше законодательных актов законопроектом предлагается дополнить часть 5 статьи 49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" положением, устанавливающим, что для выполнения функций по обеспечению физической защиты объектов использования атомной энергии могут привлекаться войска национальной гвардии Российской Федерации, а также подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и Госкорпорации "Росатом" в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной охране.

Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не формирует дополнительных расходов обязательств Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает концепцию проекта федерального закона N 547663-7 "О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный