Приложение N 7. Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области

Приложение N 7
к приказу МФ и НП НСО
от 19 июля 2011 г. N 42-НПА

Методика
оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области

Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области (далее - ГРБС) производится ежегодно по следующим направлениям:

1. Формирование проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (Приложение 1 к Приказу), в том числе:

- формирование и представление реестра расходных обязательств;

- формирование и представление обоснований бюджетных ассигнований;

- законодательство в части расходных обязательств.

2. Исполнение областного бюджета главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год (Приложение 2 к Приказу), в том числе:

- финансовое планирование;

- исполнение бюджета в части расходов;

- отчетность;

- оптимизация функций государственного управления;

- оптимизация расходов на обеспечение деятельности государственных учреждений.

3. Контроль исполнения областного бюджета, проводимого главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области (Приложение 3 к Приказу)

Для оценки качества "формирования проекта бюджета" рассчитываются показатели указывающие своевременность представления, полноту и правильность заполнения документов, необходимых для формирования бюджета.

Для оценки качества "финансового планирования" рассчитываются показатели указывающие качество подготовки документов по исполнению бюджета, исполнения норм Бюджетного Кодекса в части государственного задания.

Для оценки качества "исполнения бюджета в части расходов" рассчитываются показатели указывающие исполнение бюджетных ассигнований, эффективность управления кредиторской задолженностью.

Для оценки качества "отчетности" рассчитываются показатели указывающие своевременность и качество представляемой отчетности (бухгалтерской, сети-штаты).

Для оценки качества "оптимизация функций государственного управления" рассчитываются показатели оценивающие оптимизацию численности госслужащих, функций госорганов.

Для оценки качества "оптимизация расходов на обеспечение деятельности государственных учреждений" рассчитываются показатели указывающие на проведение оптимизации сети и численности работников государственных учреждений.

Для оценки качества "контроля исполнения бюджета" рассчитываются показатели, указывающие на осуществления контрольных мероприятий за расходованием бюджетных средств.

Перечень показателей качества финансового менеджмента ГРБС приведен в приложениях 1, 2, 3 к Приказу

Показатели и единицы измерения указаны в графах 1, 2, 3 приложений 1, 2 и 3 к Приказу, источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 5 приложений 1, 2 и 3 к Приказу.

По итогам расчета показателей, рассчитывается интегральная оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств по каждому направлению мониторинга.

Интегральная оценка качества финансового менеджмента по направлению рассчитывается на основании:

- балльной оценки по каждому из показателей, указанных в графе 7 приложений 1, 2 и 3 к Приказу;

- весовых коэффициентов показателей, группы указанных в графе 4 приложений 1, 2 и 3 к Приказу.

Балльная оценка по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:

- в формулу, приведенную в графе 2 приложений 1, 2 и 3 к Приказу подставить требуемые исходные данные и произвести необходимые вычисления;

- определить, какому из диапазонов, приведенных в графе 7 приложений 1, 2 и 3 к Приказу, принадлежит полученный результат вычислений, и зафиксировать балл, соответствующий выбранному диапазону.

ГРБС, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему показателю нулевую бальную оценку.

Расчет интегральной оценки качества финансового менеджмента по i-му направлению (КФМi) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

КФМi = Vj x Bj , где:

Vj - весовой коэффициент j-ой группы;

Bj - итоговое значение бальной оценки j-ой группы;

i - номер направления (в соответствии с номером Приложения к Приказу)

j - номер группы в i-ом направлении (в соответствии с номером группы в Приложении к Приказу)

Итоговое значение оценки по группе (Bj) рассчитывается по следующей формуле:

Bj = КVj x Кj, где:

КVj - весовой коэффициент показателей в j-ой группе;

Кj - значение бальной оценки показателя в j-ой группе;

Анализ качества финансового менеджмента производится путем сравнения уровня оценок, полученных ГРБС по каждому показателю со средним значением оценки показателя всех ГРБС.

Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SP) производится по следующей формуле:

SP =Кj/n, где:

Кj - оценка ГРБС, полученная по рассчитываемому показателю и не корректированная на весовой коэффициент;

n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.

Расчет средних значений по группам показателей не производится.

Результаты проведенного мониторинга качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей, заносятся в форму, согласно приложению 4 к Приказу.

На основании полученной по каждому ГРБС интегральной оценки качества финансового менеджмента по i-му направлению, скорректированной на коэффициент сложности управления финансами, формируется рейтинг ГРБС, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС и сгруппированный по группам в зависимости значения среднего уровня финансового менеджмента в целом по всем ГРБС.

Коэффициент сложности управления финансами может принимать следующие значения:

N п/п	Применение коэффициента	Значение коэффициента
1	Для ГРБС, расходы которых составляют выше 10 процентов расходов областного бюджета или имеющих в функциональном подчинении сеть подведомственных бюджетных учреждений (не менее 20)	1,2
2	Для ГРБС, расходы которых составляют от 2 до 10 процентов расходов областного бюджета	1,1
3	Для прочих ГРБС	1

Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) по i-му направлению рассчитывается по следующей формуле:

MR = КФМi/N, где:

КФМi/ - сумма интегральных оценок ГРБС, по i-му направлению;

N - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента по соответствующему направлению.

Рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента ГРБС, заполняется по форме согласно приложению 5 к Приказу и разбивается на группы:

- ГРБС, получившие высокие рейтинговые оценки (КФМi > 1,1 MR );

- ГРБС, получившие средний рейтинговые оценки (0,9MR? КФМi ? 1,1MR);

- ГРБС, получившие низкие рейтинговые оценки (0,9 MR <КФМi)