Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 549426-7 "О внесении изменений в статьи 19.5 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по осуществлению лицензионного контроля", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 549426-7 "О внесении изменений в статьи 19.5 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по осуществлению лицензионного контроля" (далее - законопроект) подготовлен и внесен Правительством Российской Федерации совместно с законопроектами N 549419-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в части уточнения полномочий Госкорпорации "Роскосмос") и N 549428-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности".

Целью данных законопроектов соответственно является правовое обеспечение реализации полномочий Госкорпорации "Роскосмос" по осуществлению лицензирования космической деятельности, включая лицензионный контроль.

Госкорпорация "Роскосмос" в соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет лицензирование космической деятельности, ведение реестра лицензий и лицензионный контроль.

Представленным законопроектом предлагается установить административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" об устранении нарушений лицензионных требований в области лицензирования космической деятельности. С этой целью соответствующие изменения вносятся в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В качестве меры административной ответственности за вышеуказанное правонарушение предлагается установить для должностных лиц административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, для юридических лиц - административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Также законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в статью 28.3 Кодекса, согласно которым должностные лица Госкорпорации "Роскосмос" наделяются полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в случае нарушения лицензиатами лицензионных требований.

Как указывается авторами законопроекта, для реализации его положений потребуется издание приказа Госкорпорации "Роскосмос", определяющего порядок исполнения Госкорпорацией "Роскосмос" государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении космической деятельности с учетом положений законопроекта, что необходимо будет учитывать при дальнейшем рассмотрении проекта.

Комитет полагает, что предлагаемые законопроектом размеры административных штрафов соотносятся с характером, степенью общественной опасности и последствиями административных правонарушений в рамках осуществления космической деятельности.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 549426-7 "О внесении изменений в статьи 19.5 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по осуществлению лицензионного контроля" и предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников