Приложение N 1. Рекомендации по оформлению и содержанию планов приведения Центра управления в кризисных ситуациях Центрального регионального центра, главных управлений МЧС России Центрального регионального центра и подчиненных подразделений, 996 СЦ и ЦРПСО в готовность к применению по предназначению в мирное время

Приложение N 1
к приказу Центрального регионального центра
МЧС России
от 06.02.2013 N 37

Рекомендации
по оформлению и содержанию планов приведения Центра управления в кризисных ситуациях Центрального регионального центра, главных управлений МЧС России Центрального регионального центра и подчиненных подразделений, 996 СЦ и ЦРПСО в готовность к применению по предназначению в мирное время

I. Общие положения

План приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время разрабатывается в целях уточнения организационных вопросов, детализации мероприятий, определения порядка управления и взаимодействия и распределения функций между должностными лицами при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

План приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время разрабатывается в виде текстового документа с использованием программного продукта Microsoft Word 2010 или более ранней версии. Формат страниц - А 4, альбомный. Шрифт Times New Roman, размер - 14. Заголовки к таблицам оформляются шрифтом Times New Roman, размер - 14, полужирный. Текст в таблицах оформляется шрифтом Times New Roman, размер - 12. Размеры полей листов не менее: левое - 30 мм, верхнее - 20 мм, нижнее - 20 мм, правое - 10 мм.

План приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время утверждается должностными лицами, определенными приказом МЧС России от 22.01.2013 N 32 на титульном листе, который оформляется в соответствии с приложением N 1 к рекомендациям.

К плану приведения в готовность к применению по предназначению разрабатываются следующие приложения:

приложение N 1: Схема оповещения при приведении в готовность к применению по предназначению (по двум вариантам):

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности;

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ);

приложение N 2: Схема управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время;

приложение N 3: Схема организации связи при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время;

приложение N 4: Расчет сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению (при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ и режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ);

приложение N 5: Расчет на загрузку транспортных средств материальными средствами при выполнении задач по предназначению в мирное время (по двум вариантам):

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности;

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ);

приложение N 6: Список телефонов взаимодействующих органов управления при выполнении задач по предназначению в мирное время.

В плане приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время территориального органа МЧС России отражаются мероприятия по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время ЦУКС территориальных органов МЧС России.

Алгоритмы действий должностных лиц оперативной дежурной смены ЦУКС территориального органа при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ) закладываются в документацию соответствующих АРМ.

Положения об оперативной группе ЦУКС, оперативном штабе ЛЧС территориального органа МЧС России, подвижном пункте управлении территориального органа МЧС России утверждаются соответствующими приказами.

План приведения в готовность к применению по предназначению закладывается в оперативно-дежурную смену ЦУКС территориального органа МЧС России.

Внесение изменений в план приведения в готовность к применению по предназначению осуществляется по мере необходимости, кроме приложения N 4, уточнение которого проводится ежедневно.

Разработка плана приведения в готовность к применению по предназначению и приложений к нему осуществляется структурными подразделениями территориального органа МЧС России по направлениям деятельности в строгом соответствии со структурой, утвержденной приказом МЧС России от 22.01.2013 N 32. Общее руководство разработкой плана приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время возлагается на структурное подразделение территориального органа МЧС России по решению руководителя территориального органа МЧС России.

II. Структура и содержание плана приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время

I. Общие положения

Примерное содержание:

Приказом МЧС России от 22.01.2013 N 32 "Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время" установлены режимы функционирования:

ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГCЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они, при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.

Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по предназначению.

Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ - режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они привлекаются в установленном порядке к ликвидации ЧС.

1. Порядок приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время

Примерное содержание:

Введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ осуществляется как при функционировании органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в режиме повседневной деятельности, так и при введении для органов управления и сил РСЧС режима повышенной готовности по двум вариантам согласно расчету сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время:

а) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для органов управления и сил постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования (далее - силы постоянной готовности);

б) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для полного состава сил - при угрозе возникновения ЧС и необходимости принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ вводится для органов управления и сил МЧС России при их привлечении к ликвидации ЧС.

В подразделе указывается состав сил главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (996 СЦ, ЦРПСО), привлекаемых к выполнению мероприятий при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Состав сил определяется в соответствии с приложением N 1 к приказу МЧС России от 22.01.2013 N 32, распределяется на силы постоянной готовности и полный состав сил и определяется для:

управления регионального центра МЧС России;

ЦУКС регионального центра МЧС России;

главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

969 СЦ;

ЦРПСО;

аварийно-спасательных формирований;

подразделений ФПС;

подразделений ГИМС;

учреждений и организаций МЧС России, подчиненных Центральному региональному центру МЧС России.

При разработке планов приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в состав сил включаются силы подчиненных главным управлениям подразделений, учреждений и организаций МЧС России.

2. Функции должностных лиц при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

3. Порядок получения (оповещения) сигнала (приказа, распоряжения) на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время

4. Порядок проверки готовности к применению по предназначению в мирное время

5. Порядок представления донесений

Содержание подразделов 2-5 раздела I плана приведения в готовность к применению по предназначению заполняются в соответствии с приказом МЧС России от 22.01.2013 N 32.

II. Мероприятия, выполняемые в главных управлениях МЧС России Центрального регионального центра и подчиненных им подразделениях, 996 СЦ и ЦРПСО при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

Раздел оформляется в виде таблицы в соответствии с приказом МЧС России от 22.01.2013 N 32.

Перечень мероприятий, вносимых в таблицы, определен пунктами 14, 15, 16 раздела IV приказа МЧС России от 22.01.2013 N 32, Методическими рекомендациями по действиям органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в различных режимах функционирования (исх. от 27.12.2012 N 14-1-5878) и могут быть дополнены другими мероприятиями, выполняемыми территориальными органами МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Должностные лица, ответственные за выполнения мероприятий, определяются решением руководителя территориального органа МЧС России.

Временные нормативы выполнения мероприятий определяются исходя из возможностей территориального органа МЧС России и местных условий, но не должны превышать временных нормативов, определенных приказом МЧС России от 22.01.2013 N 32.

III. Основные вопросы организации взаимодействия и управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

Порядок организации взаимодействия главных управлений МЧС России Центрального регионального центра и подчиненных им подразделений, 996 СЦ и ЦРПСО при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время. Порядок использования имеющихся пунктов управления, средств оповещения и связи в целях решения задач. Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления (командования).

III. Структура и содержание приложений к плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время

Приложение N 1: Схема оповещения при приведении в готовность к применению по предназначению

Схема оповещения отрабатывается графически по двум вариантам:

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности;

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ).

Схема должна отображать порядок и способы (с использованием АСО, телефонной связи и др.) передачи сигнала о введении соответствующего режима функционирования:

для регионального центра МЧС России - от вышестоящего органа управления до главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных подразделений, учреждений и организаций;

для главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации - от вышестоящего органа управления до всех подчиненных подразделений, учреждений и организаций.

Должностное лицо, подписывающее приложение, определяется решением руководителя территориального органа МЧС России.

Приложение N 2: Схема управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

Схема управления при приведении в готовность к применению по предназначению разрабатывается графически в соответствии с приложением N 2 приказа МЧС России от 26.10.2012 N 640 "Об организации оперативного управления МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации".

Должностное лицо, подписывающее приложение, определяется решением руководителя территориального органа МЧС России.

Приложение N 3: Схема организации связи при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

На схеме организации связи указываются:

узлы связи пунктов управления своего органа управления и пунктов управления вышестоящих и подчиненных органов управления и подразделений;

направления связи с обозначением линий, систем и каналов связи;

очередность и сроки установления каждой связи.

Приложение подписывается начальником связи.

Приложение N 4: Расчет сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению (при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ и режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ)

Расчет сил и средств оформляется в виде таблицы (приложение N 3 к рекомендациям), в которую заносятся сведения о личном составе и транспортных средствах, задействованных для выполнения мероприятий при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Приложение корректируется ежедневно. Изменяемые данные в таблицу допускается вносить простым карандашом.

В расчет сил и средств необходимо включать личный состав оперативной дежурной смены ЦУКС, оперативных групп ЦУКС и ГУ МЧС России, оперативного штаба ликвидации ЧС ГУ МЧС России, а также сведения о транспортных средствах, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Должностное лицо, подписывающее приложение, определяется решением руководителя органа управления МЧС России.

Приложение N 5: Расчет на загрузку транспортных средств материальными средствами при выполнении задач по предназначению в мирное время

Расчет на загрузку транспортных средств материальными средствами производится:

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности;

при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ).

Расчет на загрузку транспортных средств материальными средствами оформляется в виде таблицы (приложение N 4 к рекомендациям) и должен содержать следующие сведения:

категория транспортного средства (легковой, грузовой, специальный);

марка транспортного средства;

назначение (автомобиль оперативной группы, служебный автомобиль, автомобиль связи и т.д.)

наименование имущества;

количество (масса).

Приложение подписывается должностным лицом, курирующим вопросы материально-технического обеспечения.

Приложение N 6: Список телефонов взаимодействующих органов управления при выполнении задач по предназначению в мирное время

Приложение оформляется в виде таблицы (приложение N 5 к рекомендациям) и должно содержать следующие сведения:

наименование взаимодействующего органа управления;

номера телефонов дежурных служб;

номера телефонов руководителя взаимодействующего органа управления;

адрес взаимодействующего органа управления.

Должностное лицо, подписывающее приложение, определяется решением руководителя территориального органа МЧС России.

Временно исполняющий обязанности начальника управления оперативного планирования подполковник

Д.В. Кулешов

Заместитель начальника регионального центра (по антитеррористической деятельности и оперативному планированию) полковник

И.О. Фамилия

Начальник управления (отдела) материально-технического обеспечения полковник вн. сл.

И.О. Фамилия