Определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 г. N 2543-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зеленина Геннадия Александровича и Писарева Ивана Николаевича на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Г.А. Зеленина и И.Н. Писарева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Г.А. Зеленин и И.Н. Писарев оспаривают конституционность части 1 статьи 314 КАС Российской Федерации, согласно которой частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данной статьей.

Как следует из представленных материалов, Г.А. Зеленин и И.Н. Писарев обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальном управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Данное заявление в связи с выявленными недостатками было оставлено судом без движения, а затем возвращено заявителям. Впоследствии Г.А. Зеленин и И.Н. Писарев обратились с частной жалобой на определение суда о возвращении административного искового заявления. Однако данная жалоба судом была им возвращена в связи с пропуском процессуального срока, предусмотренного частью 1 статьи 314 КАС Российской Федерации.

Заявители просят признать оспариваемое законоположение не соответствующим статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку при исчислении срока на подачу частной жалобы не учитывается время доставки судебного акта до лица, имеющего право его оспорить.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 27 июня 2017 года N 1193-О, от 25 января 2018 года N 32-О и др.).

К числу таких федеральных законов относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 314 данного Кодекса, частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Такой порядок исчисления срока позволяет суду и заявителю однозначно определить время, в течение которого может быть реализовано право на обжалование соответствующего судебного акта. При этом во всяком случае допускается возможность восстановления указанного срока, пропущенного по причинам, признанным судом уважительными (часть 1 статьи 95 указанного Кодекса), что позволяет принимать во внимание в том числе время доставки судебной корреспонденции при разрешении вопроса о соблюдении сроков обжалования.

Таким образом, оспариваемое законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами законодательства об административном судопроизводстве, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зеленина Геннадия Александровича и Писарева Ивана Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин