Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 581681-7 "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Ресиным, Д.А. Беликом и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 581681-7 "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Ресиным, Д.А. Беликом и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить субъектам Российской Федерации - городам федерального значения Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю право до 1 января 2022 года не применять положения Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон об отходах) о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами. Данную деятельность в этом случае предполагается осуществлять в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что в проектируемой норме речь идет о неприменении указанных положений Федерального закона об отходах, а план мероприятий не является нормативным правовым актом, не ясно, в соответствии с каким законодательным актом будет осуществляться деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории данных субъектов Российской Федерации.

Кроме того, общий характер проектируемой нормы обусловливает необходимость ее соотнесения с положениями части 2.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьи 29.1 Федерального закона об отходах, а также с переходными положениями к федеральным законам от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (часть 5, 9 статьи 23) и от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (части 4 и 5 статьи 10), которыми устанавливаются специальные требования о применении отдельных положений Федерального закона об отходах.

Начальник управления

Е.В. Горбачева