Статья 5. Начало расследований

Статья 5
Начало расследований

1. За исключением предусмотренного в параграфе 8, расследование для определения существования, степени и последствий любого предполагаемого несправедливого ценообразования должно начаться в результате подачи письменной жалобы любым физическим или юридическим лицом, или любой ассоциацией, не обладающей правоспособностью, действующей в интересах промышленности Союза.

Жалоба должна быть подана Европейской Комиссии или государству-члену ЕС, которое должно направить ее Европейской Комиссии. Европейская Комиссия должна направлять государствам-членам ЕС копии любых получаемых ею жалоб. Считается, что жалоба подана в первый рабочий день, следующий за днем ее доставки в Европейскую Комиссию посредством заказной почты или выдачи Европейской Комиссией уведомления о получении.

В тех случаях, когда жалобы отсутствуют, но государство-член ЕС располагает достаточными доказательствами несправедливого образования и возникающего в результате него ущерба промышленности Союза, оно должно немедленно передать данные доказательства Европейской Комиссии.

2. Жалоба согласно параграфу 1 должна быть подана не позднее чем:

(а) 6 месяцев с того времени, когда лицо, подающее жалобу, знало или должно было знать о продаже судна, когда:

(i) лицо, подающее жалобу, было приглашено подать тендерную заявку на рассматриваемый контракт посредством открытого тендера с неограниченным числом участников или иного тендерного процесса;

(ii) лицо, подающее жалобу, фактически подало тендерную заявку;

(iii) заявка лица, подающего жалобу, в значительной степени удовлетворила условиям тендерных заявок;

(b) 9 месяцев с того времени, когда лицо, подающее жалобу, знало или должно было знать о продаже судна при отсутствии приглашения подать тендерную заявку, при условии, что уведомление о намерении, включающее информацию, разумно доступную лицу, подающему жалобу, для определения рассматриваемой сделки, которое должно быть применено, было подано не позднее чем 6 месяцев с того времени в Европейскую Комиссию или государство-член ЕС.

Ни при каких обстоятельствах жалоба не должна быть подана позднее 6 месяцев с даты передачи судна.

Может считаться, что лицо, подающее жалобу, знало о продаже судна со времени публикации факта заключения контракта наряду с общей информацией о судне в печатных средствах массовой информации о международной торговле.

Для целей настоящей Статьи открытый тендер с неограниченным числом участников должен толковаться в качестве тендера, при котором предполагаемый покупатель передает приглашение на подачу заявок как минимум всем судостроителям, известным покупателю, которые способны построить рассматриваемое судно.

3. Жалоба согласно параграфу 1 должна включать доказательства:

(а) несправедливого ценообразования;

(b) ущерба;

(с) причинно-следственной связи между продажей несправедливо оцененного судна и предполагаемым ущербом; и

(d) (i) того, что если судно было продано посредством открытого тендера с неограниченным числом участников, лицо, подающее жалобу, было приглашено подать тендерную заявку на рассматриваемый контракт, оно в действительности сделало это и заявка лица, подающего жалобу, в значительной степени удовлетворила условиям тендерных заявок (а именно дате доставки и техническим требованиям); или

(ii) если судно было продано посредством другого тендерного процесса и лицо, подающее жалобу, было приглашено подать тендерную заявку на рассматриваемый контракт, того, что оно в действительности сделало это, и заявка лица, подающего жалобу, в значительной степени удовлетворила условиям тендерных заявок; или

(iii) того, что при отсутствии приглашения подать заявку, отличную от заявки на открытый тендер с неограниченным числом участников, лицо, подающее жалобу, имело возможность построить рассматриваемое судно, и если лицо, подающее жалобу, знало или должно было знать о предложенной оплате, что оно продемонстрировало очевидные усилия по заключению договора о продаже с покупателем, соответствующим условиям рассматриваемой тендерной заявки. Может считаться, что лицо, подающее жалобу, знало о предполагаемой покупке, если доказано, что большая часть соответствующей отрасли промышленности приложила усилия по заключению договора продажи рассматриваемого судна с данным покупателем, либо если доказано, что общая информация о предполагаемой покупке была доступна от брокеров, финансистов, сертификационных компаний, фрахтователей, торгово-промышленных организаций или иных субъектов, обычно вовлеченных в судостроительные сделки, с которыми лицо, подающее жалобу, имело регулярные связи.

4. Жалоба должна содержать следующую информацию, которая разумно доступна лицу, подающему жалобу:

(а) о личности лица, подающего жалобу, а также описание объема и ценности производства Союзом схожего судна, представленное лицом, подающим жалобу. В тех случаях, когда письменная жалоба подается от имени промышленности Союза, лицо, подающее жалобу, должно обозначить отрасль промышленности, от имени которой подается жалоба, посредством составления списка всех известных производителей, имеющих возможность построить схожее судно, и по мере возможности, описание объема и ценности производства Союзом схожего судна, учитываемого данными производителями;

(b) полное описание предположительно несправедливо оцененного судна, название страны или стран-изготовителей или экспортеров, личность каждого известного экспортера или иностранного производителя и личность покупателя рассматриваемого судна;

(с) цены, по которым подобные суда продаются на внутренних рынках страны или стран-изготовителей или экспортеров (или в соответствующих случаях цены, по которым подобные суда продаются из страны или стран-изготовителей или стран-экспортеров в третью страну или страны, либо расчетную стоимость судна) и экспортные цены или, в соответствующих случаях, цены, по которым подобные суда в первую очередь перепроданы независимому покупателю;

(d) последствия продажи несправедливо оцененного судна на цены схожих судов на рынке Союза, и последующее влияние такой продажи на промышленность Союза, как доказано соответствующими факторами и индексами, оказывающими влияние на состояние промышленности Союза, такими как те, которые перечислены в Статье 3(3) и (5).

5. Европейская Комиссия должна в максимальной степени изучить точность и полноценность доказательств, представленных в жалобе, чтобы определить достаточность доказательств для обоснования начала расследования.

6. Расследование не должно начинаться согласно параграфу 1, только если не было определено, на основании исследования степени поддержки жалобы или возражения по ней, представленной производителями Союза, имеющими возможность построить схожее судно, что жалоба была подана промышленностью Союза или от ее имени. Жалоба должна рассматриваться как поданная отраслью Союза или от ее имени, если она поддержана теми производителями Союза, чья совместная производственная мощность по изготовлению схожих судов составляет более чем 50% общей производственной мощности той части промышленности Союза, которая либо поддерживает жалобу, либо возражает против жалобы. Тем не менее расследование не должно начинаться в тех случаях, когда на долю производителей Союза, открыто поддерживающих жалобу, приходится менее чем 25% от общей производственной мощности производителей Союза, способных изготовить схожее судно.

7. Органы власти должны, только если не принято решение о начале расследования, избегать любой публикации жалобы, запрашивающей о начале расследования. Тем не менее перед началом расследования правительство рассматриваемой экспортирующей страны должно быть уведомлено об этом.

8. Если при особых обстоятельствах Европейская Комиссия принимает решение о начале расследования без получения письменной жалобы, поданной от имени промышленности Союза или в ее интересах, необходимой для начала проведения подобного расследования, это должно быть сделано на основании достаточных доказательств несправедливого ценообразования, ущерба, причинно-следственной связи, а также того, что член предположительно пострадавшей промышленности Союза отвечает критериям, указанным в параграфе 3(d), для обоснования начала расследования.

В соответствующих случаях расследование может также быть начато, исходя из письменной жалобы органов власти Договаривающейся стороны. Подобная жалоба должна быть подкреплена достаточными доказательствами, чтобы показать, что судно несправедливо оценивают или что он был несправедливо оценен, а также что предполагаемая продажа судна покупателю Союза по цене, которая ниже его нормальной стоимости, причиняет или причинила ущерб отечественной промышленности рассматриваемой Договаривающейся стороны.

9. Доказательства несправедливого ценообразования и ущерба должны рассматриваться одновременно при принятии решения о начале расследования. Жалоба должна быть отклонена в случаях, если доказательства несправедливого ценообразования или ущерба недостаточны для обоснования дальнейшего рассмотрения дела.

10. Жалоба может быть отозвана до начала расследования. В таком случае она будет считаться не поданной.

11. В тех случаях, когда очевидна достаточность доказательств для начала судебного разбирательства, Европейская Комиссия должна начать разбирательство в течение 45 дней с даты, на которую жалоба была подана, либо, в случае начала расследования согласно параграфу 8, не позднее чем в течение 6 месяцев с того времени, когда о продаже было или должно было быть известно. Запись об этом должна также быть опубликована в Официальном Журнале Европейского Союза. В случаях недостаточности представленных доказательств лицо, подающее жалобу, должно быть уведомлено об этом в течение 45 дней с даты подачи жалобы Европейской Комиссии. Европейская Комиссия должна предоставить информацию государствам-членам ЕС, как только определена необходимость начала судебного разбирательства.

12. Уведомление о начале судебного разбирательства должно объявить начало расследования, обозначить название и страну судостроителя, покупателя или покупателей и описание рассматриваемого судна, представить краткое изложение полученной информации и предусмотреть, чтобы вся значимая информация была передана в Европейскую Комиссию.

В уведомлении должен быть указан период времени, в течение которого заинтересованные стороны могут обозначить себя, представить свои мнения в письменном виде и предоставить информацию, если подобные мнения и информация должны быть приняты к сведению в ходе расследования. В нем должен быть также указан период времени, в течение которого заинтересованные стороны могут подать заявление, чтобы быть заслушанными Европейской Комиссией в соответствии со Статьей 6(5).

13. Европейская Комиссия должна известить экспортера, покупателя или покупателей судна и репрезентативные ассоциации производителей, экспортеров или покупателей подобных судов, так же как и представителей страны, чье судно является предметом расследования, и лиц, подающих жалобу, о начале судебного разбирательства. Также, с должным вниманием к защите конфиденциальной информации, Европейская Комиссия должна предоставить полный текст письменной жалобы, полученной согласно параграфу 1, экспортеру, а также органам власти экспортирующей страны и по запросу должна сделать данный текст доступным для иных заинтересованных сторон.