Приложение. Порядок реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 29 ноября 2018 г. N 748

Порядок
реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза

1. Настоящий Порядок определяет правила реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза (далее - пилотные проекты).

2. Пилотные проекты проводятся в следующих субъектах Российской Федерации: Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан, Приморский край, Ивановская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новгородская область, Томская область.

3. Ресурсное обеспечение (организационное, технологическое и финансовое) реализации пилотных проектов осуществляется непосредственно участниками пилотных проектов.

4. Организационно-методическое обеспечение проведения пилотных проектов осуществляется Департаментом комплексного анализа и прогнозирования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство), Департаментом демографической политики и социальной защиты населения Министерства, Департаментом занятости населения Министерства, Департаментом оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства, Департаментом правовой и международной деятельности Министерства, Департаментом информационных технологий и проектной деятельности Министерства и Пенсионным фондом Российской Федерации.

5. Период реализации пилотных проектов - с 1 декабря 2018 г. по 30 ноября 2019 г.

6. Пилотные проекты проводятся в четыре этапа, включающие следующие мероприятия:

а) первый этап (с 1 декабря 2018 г. по 20 марта 2019 г.):

проведение оценки реального уровня и структуры бедности на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований, выявление основных факторов и причин бедности граждан и семей (уровень доходов, состояние здоровья, уровень образования, занятость, безработица, участие в программах социальной поддержки, иждивенческая нагрузка и др.), выявление периодов пребывания семьи в состоянии бедности (постоянно или периодически в силу чрезвычайных обстоятельств) и особенностей бедности в городской и сельской местностях;

выявление доли малоимущих граждан, получающих и не получающих меры социальной поддержки и государственную социальную помощь за счет федерального, регионального или муниципального бюджетов, размеров предоставленных мер, а также причин, по которым малоимущие граждане не получают государственную социальную помощь на региональном уровне и в разрезе муниципалитетов;

оценку влияния региональных мер социальной поддержки населения на снижение бедности, а также выявление наиболее эффективных инструментов социальной поддержки, способствующих скорейшему выходу семей из бедности;

изучение возможностей перераспределения ресурсов в пользу нуждающихся граждан на основе существующих мер социальной поддержки и развития социальных программ, ориентированных, прежде всего, на поддержку малоимущих семей;

подготовку предложений по дальнейшему совершенствованию региональной нормативно-правовой базы социальной защиты населения;

подготовку необходимых нормативных документов и внедрение в практическую деятельность решений, направленных на достижение целей в рамках текущего этапа;

подведение итогов этапа в Министерстве;

б) второй этап (с 21 марта 2019 г. по 20 июня 2019 г.):

проведение анализа влияния уровня экономического развития регионов, а также мероприятий в рамках национальных проектов на повышение доходов населения;

проведение анализа и подготовку предложений по сокращению бедности за счет реализации мер в сфере занятости, здравоохранения и образования;

подготовку предложений по созданию системы мониторинга самозанятого населения;

подготовку предложений по формированию и ведению региональных реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума;

подготовку предложений по созданию системы мониторинга уровня жизни населения с целью своевременного принятия адекватных мер по его повышению;

подготовку предложений по развитию Единой государственной информационной системы социального обеспечения в целях определения факторов и масштабов бедности для совершенствования системы мер социальной поддержки населения;

внесение изменений в нормативно-правовую базу регионов в части использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения;

подготовку необходимых нормативных документов и внедрение в практическую деятельность решений, направленных на достижение целей в рамках текущего этапа;

подведение итогов этапа в Министерстве;

в) третий этап (с 21 июня 2019 г. по 20 сентября 2019 г.):

подготовку предложений, направленных на сокращение бедности за счет развития системы социальной помощи и обеспечение ее предоставления исходя из принципов адресности и нуждаемости;

подготовку предложений по модернизации системы пособий на детей, а также развитию мер поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных, направленных на сокращение бедности;

проведение оценки влияния социальных программ, направленных на повышение уровня жизни, сокращение уровня и глубины бедности;

разработку механизмов, направленных на предотвращение социального иждивенчества и стимулирующих получателей государственной социальной помощи к проявлению инициативы для преодоления трудной жизненной ситуации;

подготовку предложений по расширению практики оказания государственной социальной помощи на основании социальных контрактов и повышению ее результативности;

проработку инструментов социальной адаптации нуждающихся граждан (обучение, социально-психологическая работа с детьми и подростками из малоимущих семей и иное);

подготовку предложений по дополнительным источникам финансирования адресной социальной помощи;

подготовку необходимых нормативных документов и внедрение в практическую деятельность решений, направленных на достижение целей в рамках текущего этапа;

подведение итогов этапа в Министерстве;

г) четвертый этап (с 21 сентября 2019 г. по 30 ноября 2019 г.):

подготовку проектов региональных планов мероприятий, направленных на увеличение доходов граждан и снижение бедности, включая оценку финансового обеспечения и ожидаемого эффекта от внедрения планируемых мероприятий по достижению поставленных задач;

разработку и представление предложений по подготовке методических рекомендаций по принятию региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации;

подведение итогов проведения пилотных проектов в Министерстве.