Решение Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ от 12 мая 2016 г. "О проекте Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов с изменениями"

Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии решил:

1. Утвердить доработанные Россельхознадзором с учетом предложений ветеринарных служб государств - участников СНГ Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (прилагается).

2. Признать утратившими силу Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденные решением Совета от 5 ноября 2003 г., город Киев.

3. Секретариату Совета направить утвержденные Единые правила членам Совета для практического руководства в работе.

Председатель Совета

А.М. Субботин

Утверждены
Решением Межправительственного совета
по сотрудничеству в области ветеринарии
от 12 мая 2016 г.,
д. Косичи, Брестская область

Единые правила
государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов

1. Область применения

1.1. Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (далее - Правила) разработаны на основании статьи 15 Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 г. (далее - Соглашение).

1.2. Требования Правил применяются в отношении подконтрольных государственному ветеринарном надзору грузов:

животных (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионтов), генетического материала (сперма, яйцеклетки, эмбрионы животных, расплод пчел, оплодотворенная икра, инкубационное яйцо, культуры клеток, продукция генно-инженерных технологий), племенного материала - гамет и зигот (семя, эмбрионы, коконы, грена, личинки);

продуктов животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, рыбопродукты и морепродукты, яйцо пищевое и яйцепродукты, мед и продукты пчеловодства);

сырья животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);

кормов и кормовых добавок для животных;

лекарственных средств и фармацевтических субстанций ветеринарного назначения, биологических материалов и предметов коллекционирования животного происхождения.

1.3. Правила устанавливают порядок осуществления контроля организациями государственных ветеринарных служб (далее - госветслужб) или уполномоченных органов в области ветеринарии государств-участников Соглашения за качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов при международных и межгосударственных перевозках.

1.4. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти государств-участников Соглашения, органами исполнительной власти административных территорий государств-участников Соглашения, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы (далее - организации), гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с перевозками подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (далее - подконтрольные грузы) всеми видами транспорта.

2. Перечень нормативных актов

2.1. Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии между Правительствами государств-участников СНГ от 12 марта 1993 г.

2.2. Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы, утвержденная Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 22 ноября 1998 г. (далее - Инструкция о сопроводительных документах).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названной Инструкции следует читать как "22 октября 1998 г."

2.3. Ветеринарные требования при импорте подконтрольных грузов, утвержденные Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 4 апреля 2000 г. N 31-47.

2.4. Порядок оформления ввоза в государства-участники СНГ и вывоза из них лекарственных средств, предназначенных для использования в ветеринарии и животноводстве, утвержденный Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств-участников СНГ 17 апреля 2002 г.

2.5. Международный ветеринарный кодекс. Издание Международного эпизоотического Бюро (далее - Кодекс МЭБ).

2.6. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), подписанная 3 марта 1973 г.

2.7. Правила перевозки живых животных (Документ ИАТА, ежегодное издание).

2.8. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (ИКАО документ 9284-AN/905, глава 6 "Токсичные и инфекционные вещества").

2.9. Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная постановлением Правительства государства-участника СНГ (далее - ТН ВЭД СНГ).

3. Термины и определения

В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

безопасность в ветеринарно-санитарном отношении - соответствие продуктов и сырья животного происхождения (далее - животноводческая продукция), кормов и кормовых добавок ветеринарным правилам на всех этапах их производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации;

ветеринарные правила и нормы (далее - ветеринарные правила) - нормативные документы, устанавливающие ветеринарные, ветеринарно-санитарные и зоогигиенические требования (в том числе ветеринарно-санитарные нормативы безопасности), несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и пищевых отравлений (поражений);

ветеринарно-санитарное заключение - документ, выдаваемый организацией государственной ветеринарной службы или уполномоченным органом в области ветеринарии государства-участника СНГ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) ветеринарным правилам объектов государственного ветеринарного надзора, подконтрольных грузов, а также норм технологического проектирования, проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов государственного ветеринарного надзора;

ветеринарно-санитарная обстановка - эпизоотическое состояние на определенной территории в конкретно указанное время, характеризующееся наличием болезней животных, их распространением и уровнем заболеваемости, а также организацией и полнотой выполнения ветеринарных правил (мероприятий);

ветеринарное свидетельство (далее - ветсвидетельство) - документ установленного образца, выдаваемый организациями госветслужбы или уполномоченных органов в области ветеринарии государства-участника СНГ на все виды подконтрольных грузов, подтверждающий, что указанные грузы выходят из местности, благополучной по особо опасным и карантинным болезням животных, а сырье и продукты животного происхождения, кроме того, прошли ветеринарно-санитарную экспертизу в установленном порядке и соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям;

ветеринарный сертификат (далее - ветсертификат) - международный документ установленного образца, выдаваемый государственным ветеринарным врачом государства происхождения подконтрольных грузов, удостоверяющий (гарантирующий) безопасность подконтрольных грузов в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие государств по заразным болезням животных в соответствии с ветеринарными требованиями государства-импортера. Ветсертификат должен представлять собой документ на одном листе (может быть с оборотом или сдвоенный). Запрещается выдача ветсертификатов на разрозненных листах;

ветеринарные требования (далее - веттребования) - требования, предъявляемые к ввозимым подконтрольным государственному ветеринарному надзору товарам, направленные на недопущение возникновения, ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, товаров животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении;

генетический материал - сперма, яйцеклетки, эмбрионы животных, расплод пчел, оплодотворенная икра, инкубационное яйцо, культуры клеток, продукция генно-инженерных технологий;

импортирующая страна (страна-импортер) - страна окончательного назначения;

карантин - комплекс специальных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленный на локализацию и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

корма и кормовые добавки - продукты растительного, животного, минерального и синтетического происхождения, используемые для кормления животных всех видов или производства кормов;

лекарственные средства ветеринарного назначения (далее - лекарственные средства) - вещества, применяемые для профилактики, диагностики и лечения болезней животных, полученные из крови, плазмы крови, а также органов или тканей человека или животных, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий, а также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью;

племенной материал пород животных - животные, предназначенные для воспроизводства, их гаметы и зиготы (семя, эмбрионы, коконы, грена, личинки);

пограничный контрольный ветеринарный пункт (далее - ПКВП) - орган государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте государства-участника СНГ, осуществляющий пограничный ветеринарный контроль при международных перевозках, а также при необходимости, при межгосударственных и внутригосударственных перевозках подконтрольных грузов;

противоэпизоотические мероприятия - комплекс организационных и специальных ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление или ликвидацию эпизоотии;

разрешение на ввоз (вывоз) или транзит товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) - документ, определяющий порядок и условия использования товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) исходя из эпизоотического состояния стран-экспортеров при ввозе и транзите товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), выдаваемый уполномоченным в соответствии с законодательством государств-участников СНГ должностным лицом в области ветеринарии или его заместителем;

транзитная страна - страна, которую пересекают, доставляя подконтрольные грузы в импортирующую страну, или в которой происходит временная остановка в пределах ПКВП;

экспортирующая страна (страна-экспортер) - страна, из которой подконтрольные грузы отправляются в какую-либо другую страну;

эпизоотия - степень интенсивности эпизоотического процесса в количественном выражении, превышающая уровень спорадической заболеваемости, характерной для конкретной территории и времени.

4. Общие положения

4.1. Перемещение подконтрольных грузов через государственную границу государства-участника СНГ допускается только в пунктах пропуска на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, аэропортах или иных специально оборудованных местах, открытых для международных сообщений, где осуществляет ся государственный пограничный ветеринарный контроль.

На военно-морских базах, военных аэродромах и других пунктах пропуска через государственную границу государства - участника СНГ военных транспортных средств Министерством обороны государства - участника СНГ организуются ветеринарные контрольные пункты.

4.2. Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу государства-участника СНГ (далее - пункт пропуска через госграницу) определяется законами и иными нормативными правовыми актами государств-участников СНГ.

4.3. ПКВП, расположенные на внешних границах государств-участников Соглашения, осуществляют государственный пограничный ветеринарный надзор за перевозками грузов для всех государств-участников Соглашения.

4.4. Юридические и физические лица (далее - хозяйствующие субъекты) осуществляют импорт в государство-участник СНГ подконтрольных грузов при наличии разрешения главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) соответствующего государства-участника СНГ.

Порядок выдачи разрешения осуществляется в соответствии с законодательством государства-участника СНГ, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы (далее - АИС), обеспечивающей анализ документов и информации, представленных заявителем. Государства-участники СНГ должны иметь возможность использовать АИС других государств-участников СНГ.

Порядок регистрации хозяйствующих субъектов в АИС размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах уполномоченных органов в области ветеринарии государств-участников СНГ.

К ввозу в государства-участники СНГ допускаются перечисленные в пункте 1.2 настоящих Правил подконтрольные грузы. Перевозка подконтрольных грузов при экспорте, импорте и транзите, включая вывоз из страны-экспортера, осуществляется при наличии разрешений главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) государства-участника СНГ.

Подконтрольные грузы в течение всего времени транспортировки, должны сопровождаться ветсертификатами (ветсвидетельствами), оформленными государственными ветеринарными службами или уполномоченными органами в области ветеринарии государств-экспортеров.

4.5. Главный госветинспектор или руководитель уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместитель) государства-участника СНГ может разрабатывать в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями СНГ и парафировать с руководителями государственных ветеринарных служб или уполномоченных органов в области ветеринарии государств-экспортеров образцы ветсертификатов при импорте конкретного вида груза в это государство или экспорте из него.

При наличии согласованных парафированных форм ветсертификатов на конкретные виды подконтрольных грузов, их вывоз и ввоз разрешаются только по указанным документам. Ввоз подконтрольных грузов из государств, с которыми не имеется согласованных ветсертификатов, осуществляется по ветсертификатам, содержание которых гарантирует выполнение веттребований государств-участников СНГ к конкретному грузу в полном объеме.

4.6. Подконтрольные грузы подлежат перевозке только при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ветсвидетельства, ветсертификата), характеризующих ветеринарно-санитарное состояние подконтрольного груза и места его отгрузки, и оформляемых по формам, в соответствии с Инструкцией о сопроводительных документах. Государственная ветеринарная служба страны-импортера может потребовать представления ветсертификата по специальной форме.

4.7. Международный транзит через территории государств-участников СНГ подконтрольных грузов (за исключением живых животных и сырья животного происхождения) осуществляется без специального разрешения.

Ветеринарный врач ПКВП (при ввозе на территорию и вывозе с территории государства-участника СНГ) проводит досмотр груза, проверяет целостность упаковки, соответствие маркировки транспортным документам, наличие оригинала ветсертификата государства-экспортера. При наличии указанных условий на оригинале ветсертификата, при ввозе на территорию государства-участника СНГ, ставится штамп "Транзит разрешен", а в пункте вывоза с территории СНГ (завершения транзита) - штамп "Транзит завершен".

4.8. Международный транзит через территорию государства-участника СНГ живых животных и сырья животного происхождения осуществляется при наличии разрешения главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) государства-участника СНГ по запросу центрального ветеринарного органа государства-импортера с указанием пунктов ввоза, вывоза, маршрута следования, остановок, перегрузок, мест кормления животных.

Согласование возможности и условий провоза (перегона) животных через административные территории государства-участника СНГ с главными госветинспекторами или руководителями уполномоченных органов в области ветеринарии (их заместителями) этих территорий входит в обязанность импортера животных. При ввозе на территорию и вывозе с территории государства-участника СНГ живых животных и сырья животного происхождения, ветврач ПКВП производит осмотр живых животных и сырья животного происхождения и при соблюдении веттребований, на оригинале ветсертификата ставит штамп "Транзит разрешен", а в пункте его завершения "Транзит завершен".

4.9. В случае необходимости получения разрешений на транзит через третьи государства (за пределами государств-участников СНГ) их оформление осуществляется владельцем подконтрольного груза.

4.10. При импорте, экспорте и транзите из государства-участника СНГ (в государство-участник СНГ) в обязательном порядке заблаговременно, в том числе и посредством АИС, оформляются разрешения (в соответствии с законодательством государства-участника СНГ) центральных ветеринарных органов соответствующих государств-участников Соглашения, на территории которых ввозится (вывозится) и через территории которых транспортируется подконтрольный груз. С ними также согласовывается маршрут следования.

Получение разрешений на транзит подконтрольных грузов осуществляется в том числе и посредством АИС по запросам центральных ветеринарных органов государства-экспортера (при экспорте) или государства-импортера (при импорте) в центральный ветеринарный орган соответствующего государства-участника СНГ.

При оформлении разрешений главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) государства-участника СНГ при импортно-экспортных операциях с подконтрольными грузами и международном транзите в запросах должна быть представлена информация о подконтрольном грузе, предусмотренная в подпункте 7.2.1 настоящих Правил. Запросы, оформленные с нарушением требований указанных в подпункте 7.2.1 настоящих Правил, не рассматриваются.

4.11. Организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой, экспортно-импортными поставками животноводческой продукции, разведением, выращиванием, содержанием животных, в том числе племенные хозяйства, карантинные базы, зообазы, зоопарки, цирки, ипподромы, выставочные помещения для животных должны иметь разрешение на проведение перечисленных видов деятельности от главных госветинспекторов или руководителей уполномоченных органов в области ветеринарии (их заместителей) соответствующих административных территорий, на которой они расположены, и находиться под их официальным контролем.

4.12. При международных перевозках подконтрольные грузы сопровождаются оригиналами ветсертификатов, выданных государственным ветеринарным врачом государства их происхождения или государства-экспортера.

4.13. При экспорте подконтрольных грузов транзит через территорию других государств-участников СНГ, осуществляется только по ветсертификату государства - участника СНГ, являющегося экспортером, оформленного в соответствии с требованиями госветслужбы или уполномоченного органа в области ветеринарии государства-импортера.

4.14. При импорте подконтрольных грузов транзит через территорию государства-участника СНГ осуществляется по ветсертификату страны происхождения, в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Правил.

После завершения досмотра ветврач ПКВП на перевозочных документах проставляет штамп "Транзит разрешен", который заверяет личной номерной печатью и оригинальной подписью, которую расшифровывает с указанием своей фамилии и инициалов.

Данные об учете подконтрольных товаров и результатах ветеринарного контроля ветврач ПКВП вносит в АИС. Орган управления госветслужбы или уполномоченный орган в области ветеринарии государства-участника СНГ (импортера) отслеживает с помощью АИС сведения о направлении в его адрес подконтрольного груза и информирует орган управления госветслужбы или уполномоченный орган в области ветеринарии государства-участника СНГ, через территорию которого осуществлялся транзит, о поступлении подконтрольного груза в адрес грузополучателя, в том числе посредством АИС

4.15. Оформление перемещений через государственную границу государств-участников СНГ - участников Соглашения вирусных и бактериальных культур, генетических структур, а также токсинов двойного применения (далее - биоматериалы) осуществляется в соответствии с требованиями международных соглашений и правил.

4.16. Экспорт охотничьих трофеев разрешается при условии благополучия охотничьих угодий по карантинным болезням животных, подтверждаемого соответствующими ветсертификатами, при наличии лицензии на отстрел и выполнении веттребований государства-импортера.

На вывозимые охотничьи трофеи ветврач соответствующего административного района оформляет ветсвидетельство, которое заверяется главным госветинспектором или руководителем уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителем) этого района.

При вывозе охотничьих трофеев группами охотников от трех человек и более по линии иностранного охотничьего туризма разрешается оформлять одно ветсвидетельство на всю партию. При этом к ветсвидетельству прилагается опись, заверенная подписью и печатью ветврача, оформившего ветсвидетельство, с указанием количества и конкретных видов охотничьих трофеев, принадлежащих каждому охотнику. Выдача ветеринарного сертификата на охотничьи трофеи при вывозе их из государства-участника СНГ в третьи страны осуществляется в соответствии с национальным законодательством в области ветеринарии.

4.17. Импорт в государства-участники СНГ охотничьих трофеев нефабричной выделки осуществляется по разрешению главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) государства-участника СНГ в соответствии с веттребованиями для сырья животного происхождения и сопровождается ветсертификатом государства происхождения.

4.18. Определение условий использования ввозимых в государства-участники СНГ подконтрольных грузов (хранения, переработки, переадресовки, использования в корм животных, возврата, утилизации, уничтожения), отбор образцов и проб, относится к компетенции органов государственного ветеринарного надзора.

4.19. Все расходы по оформлению всех видов ветеринарных документов, выполнению веттребований, в том числе проведению ветеринарных обработок и исследований, а также других видов работ и услуг, связанных с проведением ветеринарного досмотра при международных и межгосударственных перевозках осуществляются в соответствии с законодательством государства-участника СНГ.

4.20. Лица, виновные в нарушении ветеринарных правил при осуществлении международных, межгосударственных и внутригосударственных перевозок подконтрольных грузов, несут ответственность в соответствии с международными договорами и законодательством государства-участника СНГ.

4.21. Госветслужбы или уполномоченные органы в области ветеринарии государств-участников СНГ организовывают и осуществляют работу по пресечению незаконного ввоза, оборота на подконтрольной территории небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции, а также вывоза продукции в другие государства-участники СНГ, в отношении которой компетентным органом этого государства-участника СНГ введены временные ограничения.