Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 563715-7 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (в части обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов) внесен Правительством Российской Федерации (утв. решением от 14 ноября 2018 г. N 91/3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 563715-7 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроект подготовлен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2018 года N 16-П, которым часть 5 статьи 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) признана не соответствующей статье 7, частям 1 и 2 статьи 19, статье 40 и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования данная норма в силу неопределенности своего нормативного содержания не дает однозначного ответа на вопрос, какой именно государственный орган - федеральный орган исполнительной власти, федеральный государственный орган - обязан обеспечить служебными жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, принятых на учет для предоставления служебных жилых помещений до 1 января 2017 года.

С целью устранения выявленного Конституционным Судом Российской Федерации несоответствия положений Федерального закона нормам Конституции Российской Федерации, законопроектом предусматривается, что обеспечение жилыми помещениями, в том числе служебными жилыми помещениями, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, и членов их семей, принятых до 1 января 2017 года Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе служебных жилых помещениях, осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти в порядке, сроки и по нормам, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Рассматриваемый законопроект направлен на устранение неопределенностей в толковании действующих правовых норм, реализацию прав военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации на получение жилых помещений, и, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, заслуживает безусловной поддержки.

Комитеты соисполнители - Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции законопроект поддерживают.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Первый заместитель председателя Комитета

А.Л. Красов