Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 586699-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", внесенному членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.В. Кутеповым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 586699-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации",
внесенному членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.В. Кутеповым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Статьей 8 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регламентируется порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации.

Проектом федерального закона указанная статья дополняется положением, согласно которому в случае, если полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации прекращены досрочно в период, когда полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляются временно исполняющим обязанности указанного должностного лица, наделение полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется временно исполняющим обязанности. При этом устанавливается, что данными полномочиями может быть наделен депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

Вместе с тем следует иметь в виду, что использование слова "может" придает проектному положению характер альтернативности, то есть означает возможность наделения полномочиями не депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а иное лицо. Однако при этом в законопроекте не определяется, кто может быть таким лицом.

В связи с изложенным обращаем внимание, что, например, согласно части 4 статьи 8 Федерального закона в случае, если на день досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур, указанного в частях 1 и 1.1 статьи 4 Федерального закона, не может быть наделена полномочиями члена Совета Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделяет полномочиями члена Совета Федерации депутата законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, отвечающего требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 Федерального закона. Таким образом, в соответствии с данной нормой при возникновении указанной ситуации полномочиями члена Совета Федерации наделяется только депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Начальник управления

Е.В. Горбачева