Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 27 февраля 2015 г. N ПК-06-54/1869 "О применении приказа N 496"

В Федеральное агентство лесного хозяйства поступают обращения по вопросу применения приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, формы и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (далее - приказ N 496). Рослесхоз по данному вопросу разъясняет следующее.

Акт о внесении документированной информации в государственной лесной реестр (далее - ГЛР) (форма 1, п. 3.1 приказа) составляется при поступлении первичных документов, подтверждающих проведение лесоустройства на территории лесничества (участкового лесничества) или лесного участка.

Остальная информация является производной от материалов лесоустройства и направлена на изменение первоначально внесенной информации, поэтому при поступлении иных первичных документов составляется Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (форма 2, п. 3.2 приказа).

К акту прикладываются подлинники первичных документов, и впоследствии акты группируются по участковым лесничествам и видам первичной документации.

При этом руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет переданные полномочия в области лесных отношений, может уполномочить на утверждение актов в том числе руководителей лесничеств, осуществляющих функции по ведению ГЛР.

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (далее - акт несоответствия) должен составляться в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в ГЛР, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию. Акт составляется в случае выявления несоответствия (ошибок) основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" ведомость выделов, где планируются заготовка древесины и мероприятия по лесовосстановлению, указывается в приложениях к проекту освоения лесов (далее - ПОЛ). Согласно п. 33 указанного приказа внесение изменений в ПОЛ допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условии договора аренды.

Таким образом, внесение изменений в государственный лесной реестр на основании акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию не может быть основанием для внесения изменений в ПОЛ.

Для внесения изменений в ПОЛ в соответствии с п. 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" требуется по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Полученные при этом материалы таксации (лесоустройства) должны быть введены в действие в порядке, предусмотренном Лесоустроительной инструкцией. На основании этих материалов должны быть внесены изменения в лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), и после этого вносятся изменения в ПОЛ.

В то же время по лесным насаждениям, предоставляемым гражданам для заготовки древесины для собственных нужд по договорам купли-продажи, ПОЛ не составляется.

В указанном случае насаждения для заготовки древесины могут представляться органами государственной власти, которым переданы полномочия в области лесных отношений, исходя из нормативов и параметров заготовки древесины, установленных в лесохозяйственном регламенте лесничества, возраста рубки, процента (интенсивности) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава, размеров лесосек, сроков примыкания лесосек, количества зарубов, сроков повторяемости, методов лесовосстановления и пр., на основании внесения изменений о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений, содержащихся в государственном лесном реестре.

В связи с вышеизложенным Федеральное агентство лесного хозяйства считает возможным использование акта осмотра лесного участка, предусмотренного приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение", для изменения документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, и ее использования в целях организации освоения лесов, не предоставленных в аренду (постоянное (бессрочное) пользование).

ПОЛ также не составляется и при предоставлении участков для выполнения работ по государственным контрактам и государственным закупкам при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

В данном случае при давности таксации, назначившей лесохозяйственные мероприятия, более 10 лет необходимо составление акта несоответствия с определением таксационных характеристик участка, а также назначением необходимых мероприятий.

По вопросу составления акта по форме 3 при изменении состояния лесов, их границ, предоставлении участков или проведении хозяйственных мероприятии Рослесхоз сообщает, что акт несоответствия данных ГЛР натурному обследованию в данных случаях не составляется, поскольку для внесения изменений в ГЛР приказом N 496 уже предусмотрено составление первичной документации, указанной в пп. 2.2.1-2.2.34 приказа N 496, которая прикладывается к актам о внесении и изменении информации в ГЛР по форме 2.

Заместитель руководителя

П.О. Кукушкин