Приложение N 2. Проекты нормативных правовых документов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

Вариант приказа
Главного управления МЧС России по ___________ области
о введении режима функционирования "Повышенная готовность"

МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПО ______________________ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________________________

ПРИКАЗ

______________           г. _______________________            N ________

О введении для органов управления и сил постоянной готовности Главного управления МЧС России по _________________ области о введении режима функционирования "Повышенная готовность"

В соответствии с приказом _________________________________________, в связи с прохождением по территории Центрального Федерального округа активного циклона, сопровождающегося обильными осадками в виде сильного снега и ветра до 20 м/с и в целях готовности сил и средств к оперативному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия, в период прохождения циклона, вызванные заторами на федеральных автомобильных дорогах приказываю:

1. С ____________________ 2015 для органов управления и сил постоянной готовности Главного управления, подчиненных подразделений и подразделений находящихся в оперативном управлении ввести режим функционирования "Повышенная готовность".

2. Заместителю начальника Главного управления (по антикризисному управлению) ____________________________________:

силами ОДС ЦУКС ГУ обеспечить непрерывный сбор, обработку, анализ и проверку достоверности информации, поступающей от органов местного самоуправления, территориальных органов ФОИВ, органов управления муниципальных районов _________________________ областной территориальной подсистемы РСЧС, ЕДДС, ДДС организаций и населения об обстановке на территории области, подготовку на ее основе предложений по применению сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС, обеспечить своевременное доведение указанной информации до руководящего состава Главного управления;

организовать уточнение состава дежурных сил и средств ФП и ТП РСЧС ___________________ области, привлекаемых к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.

3. Заместителю начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС) - начальнику управления гражданской защиты _______________________________________________ организовать:

контроль за принятием дополнительных мер к обеспечению бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения и объектов социальной сферы, коммунальных служб, систем энергоснабжения;

проверку готовности резервных источников электропитания;

проверку готовности стационарных пунктов временного размещения и обогрева, расположенных вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 "Дон".

планирование и проведение рекомендованных превентивных мероприятий на территории ______________________ области по предупреждению и смягчению последствий ЧС (происшествий), согласно оперативному прогнозу.

4. Начальнику управления организации пожаротушения и проведения АСР Главного управления _____________________________________________:

организовать усиление патрулирования на опасных участках основных автомобильных трасс, обеспечить своевременное информирование участников дорожного движения;

во взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, сотрудниками ГИБДД, федеральным дорожным агентством "Росавтодор" и другими дорожными службами уточнить наиболее опасные участки федеральной автомобильной дороги М-4 "ДОН", а также дорог регионального значения, уточнить достаточность необходимой инженерной и тяжелой техники, обеспечить создание запаса песчано-солевой смеси, определить участки дорог для организации реверсивного движения (при необходимости).

5. Начальнику отдела материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры и размещения заказов Главного управления ________________________________________________________:

подготовить к работе мобильные пункты обогрева;

во взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления подготовить к развертыванию и в случае необходимости обеспечить заблаговременное развертывание на опасных участках трасс пунктов обогрева и питания;

провести проверку объемов ГСМ на автозаправочных станциях, расположенных вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 "Дон".

6. Начальнику ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по ________________ области" __________________________:

совместно с территориальными органами Росгидромета детализировать прогностическую информацию о вероятности возникновения ЧС и ожидаемых параметрах, обеспечить представление обновленной детализированной прогнозной информации в администрацию ______________ области, главам администрации местных органов власти и населению, руководителям и дежурным службам заинтересованных организаций и предприятий;

организовать оповещение население об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций через систему "ОКСИОН", а также путем рассылки SMS-сообщений на мобильные телефоны абонентов;

организовать своевременное уточнение и доведение боевого расчета Главного управления до должностных лиц оперативного штаба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления.

7. Начальнику отдела информационных технологий, АСУ и связи Главного управления __________________________:

привести в полную готовность систему связи и оповещения Главного управления;

обеспечить устойчивую связь ЦУКС ГУ с вышестоящими органами управления, подчиненными частями и подразделениями, взаимодействующими силами и средствами, руководящим составом и дежурными службами городов и районов ________________________________ области.

8. Начальникам местных пожарных гарнизонов, начальникам отделений (отделов) надзорной деятельности ___________________________:

усилить разъяснительную работу с населением;

во взаимодействии с органами местного самоуправления подготовить к развертыванию и в случае необходимости обеспечить заблаговременное развертывание на опасных участках трасс пунктов обогрева и питания;

провести проверку готовности стационарных пунктов временного размещения и обогрева, а также объемы ГСМ на автозаправочных станциях, расположенных вдоль федеральной автомобильной дороги М-4 "Дон";

организовать своевременное оповещения и информирование водителей "дальнобойщиков" о дорожной обстановке.

9. Настоящий приказ довести до заместителей начальника Главного управления, начальников управлений и подчиненных подразделений, самостоятельных отделов Главного управления в порядке, установленном приказом Главного управления от _____________________________.

10. Контроль за исполнением требований настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления (по антикризисному управлению) __________________________.

Начальник Главного управления генерал-майор внутренней службы

_________________

Вариант распоряжения

АДМИНИСТРАЦИИ ______________ ОБЛАСТИ (РАЙОНА)

"О введении режима повышенной готовности на территории
__________________ области"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

______________           г. _______________________            N ________

О введении режима повышенной готовности

на территории _____________ области

В соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и в целях обеспечения готовности сил и средств __________________ территориальной подсистемы РСЧС к оперативному реагированию, организации управления при возможных чрезвычайных ситуациях, вызванных заторами на федеральной трассе М-4 "Дон":

Ввести с __________________ 2015 года по _____________________ 2015 года на территории __________________ области режим функционирования ___________________ территориальной подсистемы РСЧС "Повышенная готовность".

Установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ всей территории ______________________ области;

Для предупреждения чрезвычайных ситуаций провести комплекс превентивных мероприятий, определенный планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории _________________ области;

Координацию деятельности органов управления, сил и средств _________________ территориальной подсистемы РСЧС возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____________________ области;

Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов:

ввести для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования "Повышенная готовность" и установить местный уровень реагирования;

принять дополнительные меры к обеспечению бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения и объектов социальной сферы, коммунальных и дорожных служб;

организовать информирование населения области во взаимодействии с органами местного самоуправления соседних субъектов РФ (________________, _____________, _______________ области) об обстановке на автодорогах на территории муниципальных образований, плотности потоков дорожного движения на участках автотрасс и превентивное перераспределение (ограничение) потоков автомобильного движения;

осуществить меры по поддержанию в готовности к использованию резервов материально-технических средств, а также резервных источников электропитания;

привести в готовность созданные на территориях муниципальных образований пункты временного размещения пострадавшего населения;

предусмотреть бытовое обслуживание, обеспечения питанием размещаемого населения, охрану общественного порядка и медицинское обеспечение в пунктах временного размещения;

сформировать дополнительные подразделения для проведения в короткие сроки аварийно-спасательных работ в местах заторов на участках автомобильных дорог;

поддерживать в готовности силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций связанных с дорожно-транспортными происшествиями, обеспечить расчистку и обработку реагентами дорог муниципального значения.

Глава администрации _____________ области

________________

Вариант распоряжения

АДМИНИСТРАЦИИ _________________ РАЙОНА
_______________ ОБЛАСТИ "О введении режима повышенной готовности на
территории ________________ района"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ______________ РАЙОНА
_______________ ОБЛАСТИ

______________           г. _______________________            N ________

О введении режима повышенной готовности

на территории _________________ района

В соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и в целях обеспечения готовности сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС _________________ области к оперативному реагированию, организации управления при возможных чрезвычайных ситуациях, вызванных заторами на федеральной трассе М-4 "Дон":

Ввести с ______________ 2015 года по ______________ 2015 года на территории ________________ района _________________ области режим функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС "Повышенная готовность".

Установить местный уровень реагирования.

Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ всей территории __________________ района;

Для предупреждения чрезвычайных ситуаций провести комплекс превентивных мероприятий, определенный планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории _______________ района;

Координацию деятельности органов управления, сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности _______________ района;

Рекомендовать главам сельских поселений:

принять дополнительные меры к обеспечению бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения и объектов социальной сферы на территории сельского поселения;

организовать информирование населения об обстановке на автодорогах на территории сельского поселения и плотности потоков дорожного движения на участках автотрасс;

осуществить меры по поддержанию в готовности к использованию резервов материально-технических средств, а также резервных источников электропитания;

поддерживать в готовности силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций связанных с дорожно-транспортными происшествиями, обеспечить расчистку и обработку реагентами дорог на территории сельского поселения.

Глава администрации ___________ района

________________

Вариант Пояснительной записки
к решению комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администрации ____________ области

Пояснительная записка
к решению комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администрации (Правительства) _____________ области

____._____ 20__ г.              N _____                       г. ________

I. ВЫВОДЫ ИЗ ОЦЕНКИ ОБСТАНОВКИ

В соответствии с прогнозом ФГБУ "Гидрометцентр России" в период с __.__ __.__.20__ по __.__ __.__.20__ на территории области прогнозируется прохождение арктического циклона с выпадением обильных осадков (до 300 мм) в виде дождя и мокрого снега. Температура воздуха: днем -3+2°С, ночью: -5-10°С. Ветер северный с переходом на северо-восточный 10-15 м/с, с порывами до 25 м/с.

В период прохождения циклона на территории всей области прогнозируется образование гололедных явлений. Снижение видимости до 100 м. Прогнозируется увеличение количества ДТП, а также образование заторов на автодорогах области. Наиболее опасные участки автодорог:

"М" - ____ "_____" (Основное направление):

1) _____________ район - км 357 (спуск-подъем с затяжным поворотом);

2) _____________ район - км 380 (затяжной поворот);

3) _____________ район - км 413 (затяжной поворот).

"М" - ____ "_____" (Альтернатива):

4) _____________ район - км 421 (спуск);

5) _____________ район - км 430 - км 431 (спуск-подъем);

6) _____________ район - км 436 (подъем);

7) _____________ район - км 448 (спуск-подъем).

"Р" - _____ трасса _____________-

8) _____________ район - км 121 (спуск);

9) _____________ район - км 230 - км 231 (спуск-подъем);

Прикрытие наиболее опасных участков автодорог осуществляют __________ пожарных частей ФПС, аварийно-спасательный отряд ________, _________ отдельных пожарно-спасательных постов.

Расстояние от места дислокации пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований до опасных участков автодорог на территории муниципальных образований составляет от 1 км до 15 км. Среднее время прибытия пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований от места дислокации к месту ДТП составляет от 5 до 20 минут.

Для эвакуации тяжело пострадавших в ДТП спланировано применение авиационной техники (вертолет Bell 407), место базирования - ________________.

За безопасностью дорожного движения в суточном режиме осуществляют контроль ____ человек и ____ ед. техники от территориального органа МВД России по ______________ области.

Вблизи основных транспортных магистралей в пределах нормативного времени прибытия находятся __________ медицинских учреждений.

В дополнение к бригадам скорой медицинской помощи на базе: ________________ в круглосуточном режиме осуществляет дежурство штатной бригады врачей реаниматологов _________________ территориального центра медицины катастроф. Дежурство осуществляется на специально оборудованных реанимационных автомобилях. Время прибытия к месту ДТП составляет от 5 до 20 мин.

Участки трасс федерального значения в границах ______________ области обслуживается 2 организациями, имеющими тяжелую инженерную технику для расчистки трассы и ликвидации заторов (ОАО "___________", ООО "___________") численностью личного состава на дежурстве 74 человека, 54 ед. техники.

Для обеспечения бесперебойного движения на дорогах области в зимнее время созданы необходимые запасы антигололедных реагентов (пескосоляная смесь, чистые хлориды) в количестве ______________ т.

Резерв финансовых ресурсов ___________ области для ликвидации ЧС составляет - ________ млн рублей, органов местного самоуправления - ____________ млн рублей.

На территории муниципальных образований по территории которых проходят наиболее опасные участки дорог федерального и регионального значения имеются передвижные резервные источники питания в количестве - ____ ед., спланировано их обеспечение горюче-смазочными материалами из расчета их непрерывной работы не менее 3 суток, определен их порядок доставки в зону чрезвычайной ситуации.

Вдоль основных трасс с наиболее интенсивным движением на территории области на# расположены стационарные кафе, гостиницы, автозаправочные станции.

Вывод:

Спланированных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с дорожно-транспортными происшествиями на дорогах области достаточно.

При возникновении ДТП на опасных участках дорог федерального и регионального значения возможно образование заторов в одну из сторон движения (обоих направлениях).

Затор в обоих направлениях не позволит оперативно организовать доставку необходимых сил и средств, материальных резервов.

Резкая смена температурного режима, установившиеся погодные условия, характеризующиеся гололедными явлениями затруднит проведение АСДНР. При интенсивных осадках и в условиях ограниченной видимости будет затруднено применение авиации.

В ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации потребуется развертывание в месте мобильного пункта временного размещения населения, пунктов обогревов, питания и дозаправки. Необходимо привлечение инженерной техники для создания коридоров для проезда транспортных средств.

Имеющиеся силы и средства, резервы материальных средств, резервы финансовых средств, резервные источники питания, для выполнения мероприятий по ликвидации последствий аварийной ситуации позволяют своевременно начать и в установленные сроки провести, аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

В целях оперативной ликвидации последствий аварии, организации и проведения АСДНР, недопущению развития чрезвычайной ситуации, комиссия решила:

II. ЗАМЫСЕЛ ДЕЙСТВИЙ

1. Ввести режим "Повышенная готовность" для органов управления и сил ТП РСЧС ____________ области, установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

2. Главному управлению МЧС России по _____________ области:

2.1. с ____._____ ____.____.2015 для контроля обстановки на территории области развернуть оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций, организовать взаимодействие между спасательными службами области, силами и средствами по задачам, направлениям и времени. Обеспечить сбор, обобщение и представление данных об обстановке, а также подготовку предложений председателю КЧС и ОПБ на проведение АСДНР в случае возникновения ЧС;

2.2. с ____.____ ____.____ 2015 организовать работу телефона "горячей линии";

2.3. организовать работу оперативных групп местных гарнизонов пожарной охраны, на территории которых расположены опасные участки дорог федерального и регионального значения;

2.4. привести в готовность мобильные пункты обогрева;

2.5. обеспечить неукоснительное соблюдение требований пожарной безопасности в ПВР и на местах проведения работ по ликвидации ЧС.

3. Территориальному органу МВД России по _______________ области:

3.1. обеспечить информирование водителей "дальних рейсов" об обстановке на дорогах на территории области;

3.2. усилить группировку территориального органа Госавтоинспекции МВД России осуществляющую в круглосуточном режиме контроль за организацией дорожного движения;

3.3. организовать взаимодействие со службой дорожных комиссаров по реагированию на ДТП и информированию автовладельцев о складывающейся обстановке;

3.4. при возникновении чрезвычайных ситуаций, крупных ДТП и заторов на дорогах области:

обеспечить беспрепятственный пропуск аварийно-спасательных формирований к месту ЧС и организованный вывоз (вывод) населения из опасной зоны;

организовать движение транспортных средств по объездным путям.

4. Управлению дорог и транспорта области:

4.1. усилить группировку сил и средств, спланированных для проведения работ по зимнему содержанию дорог на территории области в круглосуточном режиме и обеспечить своевременную расчистку дорог и обработку их реагентами;

4.2. спланировать обеспечение выделяемой техники горюче-смазочными материалами, в том числе для ее работы в условиях низких температур;

4.3. спланировать организацию объездных путей (маршрутов движения) в обход основных дорог федерального и регионального значения;

4.4. организовать взаимодействие:

с _________ филиалом ГК "Автодор":

по расчистке федеральных трасс от гололеда, выделению тяжелой инженерной техники для эвакуации большегрузных автомобилей;

размещению информации о складывающейся обстановке, состоянии объездных путей, прогнозе погодных условий на информационных табло на участках федеральных трасс;

с _________________ по выделению техники повышенной проходимости (вахтовые автобусы на шасси УРАЛ-3255, КАМАЗ 43114 и др.) для эвакуации населения из затора и доставки их в пункты временного размещения.

5. Управлению по делам печати, телерадиовещания и связи _____________ области совместно с Главным управлением МЧС России по ________________ области:

5.1. организовать через СМИ информирование населения о складывающейся обстановке, размещение достоверной информации о проводимых мероприятиях, а также информации рекомендательного характера;

5.2. Обеспечить постоянное представление в СМИ информации о функционировании телефона "горячей линии";

5.3. Для оперативного информирования населения использовать официальные сайты ГУ МЧС России по _____________ области и администрации ____________ области, информационные агентства, телевизионные каналы, радиостанции.

6. Управлению здравоохранения области к ____.____ ____.____.2015:

6.1. привести силы и средства в готовность к оказанию медицинской помощи гражданам при возникновении ДТП, а также находящимся в заторах на дорогах области, при необходимости обеспечить их эвакуацию в ближайшие медицинские учреждения;

6.2. развернуть пункты оказания медицинской помощи в стационарных пунктах временного размещения населения.

7. Управлению потребительского рынка и ценовой политики ______________ области:

7.1. спланировать развертывание подвижных пунктов питания в местах возникновения заторов, организовать питание населения в заторах, личного состава формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

8. Спасательной службе горюче-смазочных материалов __________ области:

8.1. Создать необходимый резерв ГСМ для проведения работ на месте ЧС и обеспечить своевременное его пополнение. Предусмотреть заправку техники, спланированной для ликвидации ЧС,

8.2. При возникновении заторов предусмотреть развертывание подвижных пунктов заправки по направлениям движения через каждые три километра в заторе.

9. _____________ центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала "__________ управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды":

9.1. обеспечить непрерывный мониторинг складывающейся обстановки;

9.2. представлять информацию о погоде в ЦУКС МЧС России по _____________ области" через каждые два часа, а при резком ухудшении обстановки немедленно.

10. Управлению финансов администрации ______________ области:

10.1. обеспечить в установленном порядке оперативное выделение денежных средств из резервного фонда администрации области по заявкам администраций муниципальных образований при возникновении чрезвычайных ситуаций.

11. Главам администраций муниципальных районов и городских округов области:

11.1. обеспечить своевременное введение для соответствующих органов управления и сил звеньев ТП РСЧС области режим функционирования "Повышенная готовность" и установление местного уровня реагирования;

11.2. организовать информирование населения области во взаимодействии с органами местного самоуправления соседних субъектов РФ (______________, ____________, _____________ области) об обстановке на автодорогах на территории муниципальных образований, плотности потоков дорожного движения на участках автотрасс и превентивное перераспределение (ограничение) потоков автомобильного движения;

11.3. поддерживать в готовности силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций связанных с дорожно-транспортными происшествиями, обеспечить расчистку и обработку реагентами дорог муниципального значения;

11.4. поддерживать на необходимом уровне резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11.5. привести в готовность созданные на территориях муниципальных образований пункты временного размещения пострадавшего населения;

11.5.1. предусмотреть бытовое обслуживание, обеспечение питанием размещаемого населения, охрану общественного порядка и медицинское обеспечение в ПВР.

11.5.2. пролонгировать необходимые договоры с собственниками объектов, на которых создаются пункты временного размещения, предприятиями и организациями спланированных для всестороннего жизнеобеспечения населения.

III. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Взаимодействие организовать в целях согласования усилий привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ органов управления, сил и средств Главного управления, функциональных и территориальной подсистемы РСЧС ______________ области по задачам, месту, времени и способам действий.

Управлению дорог и транспорта области взаимодействие организовать:

с ГК "Росавтодор" (___________ филиал), ОАО "____________ ДСУ", "ООО Дорстрой-7", ООО "ДЭУ" по вопросам устранения затора и расчистки трассы;

с Управлением МВД России по ____________ области по организации охраны общественного порядка в районе чрезвычайной ситуации;

Главному управлению МЧС России по области взаимодействие организовать:

с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан и ТЦМК по вопросам оказания медицинской помощи пострадавшим в районах чрезвычайных ситуаций и пунктах временного размещения эвакуируемого населения;

со средствами массовой информации - по вопросам информирования населения о проводимых мероприятиях, требований безопасности.

с территориальным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по вопросам прогноза погоды, обмена информацией.

с филиалом ОАО "РосТелеком" по вопросам обеспечения связью руководителей и участников ликвидации чрезвычайной ситуации;

с Центром медицины катастроф области по вопросам медицинского и психологического обеспечения населения в зоне ЧС;

Взаимодействие организуется, прежде всего, в интересах подразделений, выполняющих главную задачу - локализацию источника ЧС.

При этом согласовываются:

порядок действий при вводе на участок (объекты) работ;

организация ликвидации или снижения до минимально возможного уровня факторов, препятствующий ведению спасательных работ;

порядок действий сил в сложных условиях обстановки;

порядок взаимодействия с силами и средствами ТП РСЧС области

IV. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВСЕСТОРОННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Разведка

Общую разведку осуществлять формированиями РСЧС и ГУ МЧС России по _____________ области с ____ ____.____.2015 г.

Задачи:

сбор данных об обстановке;

определение возможных районов (объектов) возникновения ЧС;

доведение результатов разведки до руководителя ОШ ЛЧС и органов управления.

Противопожарное обеспечение

Организовать круглосуточное дежурство сотрудников государственного пожарного надзора в местах временного размещения населения;

Обеспечить неукоснительное соблюдение требований пожарной безопасности в ПВР и на местах проведения работ по ликвидации ЧС.

Инженерное обеспечение

Инженерное обеспечение организовать силами предприятий Елецкого района, имеющих на балансе инженерную технику ОАО "____________ ДСУ-3", ___________, ООО "___________ 48"), а также силами ГК "Росавтодор" (___________). В целях создания коридора для ввода сил и средств ТП РСЧС и расчистки трассы и устранения затора;

Медицинское обеспечение

Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан организовать:

медицинское обеспечение населения, размещаемого в ПВР;

медицинское обеспечение личного состава сил РСЧС и населения в зоне ЧС;

снабжение медицинских организаций медикаментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом;

оказание экстренной и специализированной медицинской помощи пострадавшим в ЧС.

Материальное обеспечение

Материальное обеспечение за счет резервов материальных средств для ликвидации ЧС, созданных отраслевыми исполнительными органами государственной власти области, администрациями муниципального района.

Задачи:

организовать бесперебойное снабжение органов управления и сил РСЧС техникой, имуществом, средствами связи, продовольствием, строительными и другими материалами;

обеспечение ГСМ техники в районе проведения работ.

Транспортное обеспечение

Транспортное обеспечение организовать начальнику управления дорог и транспорта

Задачи:

доставка сил РСЧС и их рабочих смен к местам работы и размещения;

доставка необходимых грузов и оборудования.

Организация охраны общественного порядка

Охрану общественного порядка организовать начальнику УМВД области.

Задачи:

организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка и общественной безопасности, пресечение возможной паники среди населения;

обеспечение безопасности дорожного движения на автотрассах, на маршрутах выдвижения сил РСЧС;

информирование населения об изменениях обстановки и распоряжениях руководства с использованием автомобильных СГУ.

Информационное обеспечение

Начальнику управления по делам печати, телерадиовещания и связи области с целью пресечения домыслов и слухов организовать через СМИ информирование населения о сложившейся ситуации, освещение достоверной информации о произошедшем на территории области, а также информации рекомендательного характера.

Организовать информирование населения через СМИ во взаимодействии с информационными подразделениями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и других взаимодействующих структур. Обеспечить выход в эфир средств массовой информации только согласованной и проверенной информации и принимать меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и военную тайну, служебную информацию ограниченного распространения. Обеспечить постоянное представление в СМИ информации о функционировании телефона "горячей линии".

Для оперативного информирования населения использовать официальные сайты ГУ МЧС России по ______________ области и администрации ______________ области, информационные агентства: ___________, социальные сети и блоги _______________, телевизионные каналы ____________, радиостанции __________________________.

В данной работе использовать светодиодные экраны населенных пунктов, бегущие строки в местах массового скопления людей.

Психологическое обеспечение:

Исходя из оценки складывающейся обстановки психологическую помощь пострадавшему населению при возникновении острых стрессовых реакций обеспечить силами штатных специалистов психологической службы Главного управления МЧС России по _____________ области при взаимодействии со специалистами Управления социальной защиты населения _______________ области, а также силами специалистов - медицинских психологов ТЦМК.

Организовать психологическое сопровождение проводимых эвакуационных мероприятий и размещения людей в пунктах временного размещения. Предусмотреть круглосуточное дежурство психологов в пунктах временного размещения. Для этого сформировать резервную группу психологов из числа организаций территориальной подсистемы РСЧС области.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Общее руководство действиями при угрозе возникновения, в ходе развития и в период ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, осуществляет КЧС _________________ области.

Управление силами и средствами ТП и ФП РСЧС _____________ области организовать оперативным штабом КЧС и ОПБ ______________ области через ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по __________________ области".

Управление силами и средствами, выделенными для проведения АСДНР, осуществлять через ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ________________ области" области, телефон (факс) и единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований.

Непосредственно в районе ЧС через подвижный пункт управления и оперативные группы по действующим каналам телефонной сети общего пользования, радиосвязи и мобильных средств связи.

При передаче сил и средств в оперативное подчинение управление осуществлять через ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ________________ области", оперативные группы МГПО, ОГ Главного управления на технике ППУ.

Доклады о ходе проведения АСДНР представлять в оперативный штаб ликвидации ЧС ежечасно, в ЦУКС ЦРЦ МЧС России - в сроки, определенные табелем срочных донесений МЧС России. При резком изменении обстановки - немедленно установленным порядком.

Первый заместитель главы администрации области -

председатель КЧС и ОПБ

_________________________________________

Вариант Пояснительной записки
к решению комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администрации _____________ района _____________ области

Пояснительная записка
к решению комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администрации _____________ района ______________ области

____.____.20___ г.                N __________             г. ___________

I. ВЫВОДЫ ИЗ ОЦЕНКИ ОБСТАНОВКИ

В соответствии с прогнозом ФГБУ "Гидрометцентр России" в период с ____.____ ____.____.20__ по ____.____ ____.____.20__ на территории _____________ области прогнозируется прохождение арктического циклона с выпадением обильных осадков (до 300 мм) в виде дождя и мокрого снега. Температура воздуха: днем -3+2°С, ночью: -5-10°С. Ветер северный с переходом на северо-восточный 10-15 м/с, с порывами до 25 м/с.

В период прохождения циклона на территории всей области прогнозируется образование гололедных явлений. Снижение видимости до 100 м. Прогнозируется увеличение количества ДТП, а также образование заторов на автодорогах области. Наиболее опасные участки автодорог на территории района:

"М" - ___ "____" (Основное направление):

1) __________ район - км 357 (спуск-подъем с затяжным поворотом);

2) __________ район - км 380 (затяжной поворот);

3) __________ район - км 413 (затяжной поворот).

Прикрытие наиболее опасных участков автодорог осуществляют ___ пожарных частей ФПС, __________ отдельных пожарно-спасательных постов.

Расстояние от места дислокации пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований до опасных участков автодорог на территории муниципальных образований составляет от 1 км до 15 км. Среднее время прибытия пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований от места дислокации к месту ДТП составляет от 5 до 20 минут.

За безопасностью дорожного движения в суточном режиме на территории района осуществляют контроль ____ человек и ___ ед. техники от территориального органа Госавтоинспекции МВД России по ______________ области.

Вблизи участка федеральной трассы в пределах нормативного времени прибытия находится ______ медицинских учреждений.

Участок трассы федерального значения в границах ___________ района обслуживается 2 организациями, имеющими тяжелую инженерную технику для расчистки трассы и ликвидации заторов (ОАО "____________", ООО "____________") численностью личного состава на дежурстве 74 человека, 54 ед. техники.

Для обеспечения бесперебойного движения на дорогах области в зимнее время созданы необходимые запасы антигололедных реагентов (пескосоляная смесь, чистые хлориды) в количестве _________ т.

Резерв финансовых ресурсов __________ района для ликвидации ЧС составляет - ___________ млн рублей. На территории района имеются передвижные резервные источники питания в количестве - ________ ед., спланировано их обеспечение горюче-смазочными материалами из расчета их непрерывной работы не менее 3 суток, определен их порядок доставки в зону чрезвычайной ситуации.

Вдоль федеральной трассы на территории района расположены стационарные кафе, гостиницы, автозаправочные станции.

Вывод:

Спланированных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с дорожно-транспортными происшествиями на дорогах района достаточно.

При возникновении ДТП на опасных участках дорог федерального и регионального значения возможно образование заторов в одну из сторон движения (обоих направлениях).

Затор в обоих направлениях не позволит оперативно организовать доставку необходимых сил и средств, материальных резервов.

Резкая смена температурного режима, установившиеся погодные условия, характеризующиеся гололедными явлениями затруднит проведение АСДНР. При интенсивных осадках и в условиях ограниченной видимости будет затруднено применение авиации.

В ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации потребуется развертывание в месте мобильного пункта временного размещения населения, пунктов обогревов, питания и дозаправки. Необходимо привлечение инженерной техники для создания коридоров для проезда транспортных средств.

Имеющиеся силы и средства, резервы материальных средств, резервы финансовых средств, резервные источники питания, для выполнения мероприятий по ликвидации последствий аварийной ситуации позволяют своевременно начать и в установленные сроки провести, аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

В целях оперативной ликвидации последствий аварии, организации и проведения АСДНР, недопущению развития чрезвычайной ситуации, комиссия решила:

II. ЗАМЫСЕЛ ДЕЙСТВИЙ

1. Ввести режим "Повышенная готовность" для органов управления и сил районного звена ТП РСЧС ___________ области, установить местный уровень реагирования.

2. Привести в готовность к приему пострадавшего населения пункты временного размещения:

___________________________________________________;

___________________________________________________;

___________________________________________________.

2. отделу полиции ___________ УМВД России по ___________ области:

2.1. обеспечить информирование водителей "дальних рейсов" об обстановке на дорогах на территории области;

2.2. усилить группировку территориального органа Госавтоинспекции МВД России осуществляющую в круглосуточном режиме контроль за организацией дорожного движения;

2.3. организовать взаимодействие со службой дорожных комиссаров по реагированию на ДТП и информированию автовладельцев о складывающейся обстановке;

2.4. при возникновении чрезвычайных ситуаций, крупных ДТП и заторов на дорогах области:

обеспечить беспрепятственный пропуск аварийно-спасательных формирований к месту ЧС и организованный вывоз (вывод) населения из опасной зоны;

организовать движение транспортных средств по объездным путям.

3. ООО "Районный коммунальщик":

3.1. Усилить группировку сил и средств, спланированных для проведения работ по зимнему содержанию дорог на территории района в круглосуточном режиме и обеспечить своевременную расчистку дорог и обработку их реагентами;

3.2. Спланировать обеспечение выделяемой техники горюче-смазочными материалами, в том числе для ее работы в условиях низких температур;

3.3. Спланировать организацию объездных путей (маршрутов движения) в обход основных дорог федерального и регионального значения;

4. Территориальный центр медицины катастроф

4.1. Привести силы и средства в ТЦМК и ГУЗ "Районная больница" в готовность к оказанию экстренной медицинской помощи гражданам при возникновении ДТП, а также находящимся в заторах на дорогах области, при необходимости обеспечить их госпитализацию в ГУЗ "Районная больница"

4.2. Развернуть пункты оказания медицинской помощи в стационарных пунктах временного размещения населения.

5. ООО "Вкусная еда":

5.1. Спланировать развертывание подвижных пунктов питания в местах возникновения заторов, организовать питание населения в заторах, личного состава формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

6. Отделу финансов администрации ______________ района:

6.1. Обеспечить в установленном порядке оперативное выделение денежных средств из резервного фонда района при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Первый заместитель главы администрации района -

председатель КЧС и ОПБ

_________________________________________

Вариант распоряжения

АДМИНИСТРАЦИИ _____________ ОБЛАСТИ (РАЙОНА)
"Об организации питания пострадавшего населения"

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
(органа исполнительной власти субъекта, органа местного самоуправления)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от "__" ___________ 20__ г.   г. ____________               N ___________

Об организации питания пострадавшего населения

В результате прошедшего "__" ___________ 20__ г. обильного снегопада в г. _______________ образовалось _________________ автомобильных заторов на дорогах общего пользования на территории __________________ муниципальных образований. В автомобильном заторе находится ___ единиц техники и ___ человек, в т.ч. детей более ___ человек. Нарушено электро и водоснабжение придорожных столовых и ресторанов. В связи с происшедшим возникла острая необходимость в обеспечении горячим питанием и сухими пайками пострадавшего населения. Исходя из сложившейся обстановки и в целях организации нормированного питания пострадавшего населения, а также специалистов аварийно-спасательных формирований и других подразделений, участвующих в ликвидации последствий обильного снегопада и оказании помощи пострадавшим, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ______________.

РЕШИЛА:

1. Начальнику (представитель администрации):

С "__" ___________ 20__ г. развернуть пункт питания пострадавшего населения на пункте обогрева по адресу: ____________________ __________ км _____________ шоссе.

В соответствии с имеющимся ассортиментом продуктов, установить нормы обеспечения пострадавшего населения и лиц, принимающих участие в ликвидации чрезвычайной ситуации и оказании помощи пострадавшим в соответствии с Приложениями N ____. Питание организовать в соответствии с установленными нормами снабжения.

Из пункта питания (в случае необходимости, если развернуты дополнительные палаточные лагеря на автомобильной трассе) организовать доставку горячего питания и сухих пайков в лагеря временного проживания по адресу ___________________.

Приготовление пищи, доставку ее автотранспортом в пункты обогрева организовать в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В соответствии со списками на довольствие ставить водителей автомобилей, которым по результатам обследования Межведомственной комиссией присвоена 4 степень тяжести проходимости по автомобильной трассе.

Обеспечение питанием пострадавших осуществлять до особого распоряжения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ________

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель комиссии по ЧС и ОПБ

______________________________

Вариант распоряжения

АДМИНИСТРАЦИИ _______________ ОБЛАСТИ (РАЙОНА)
"Об организации заправки автомобильной техники"

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
(органа исполнительной власти субъекта, органа местного самоуправления)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от "__" __________ 20__ г.    г. ____________                   N _______

Об организации заправки автомобильной техники

В результате прошедшего "__" ___________ 20__ г. обильного снегопада в г. ______________ образовалось ________________ автомобильных заторов на дорогах общего пользования на территории ____________ муниципальных образований. В автомобильном заторе находится __________ единиц техники и __________ человек, в т.ч. детей более ________ человек. Нарушено электро- и водоснабжение придорожных столовых и ресторанов. В связи с происшедшим возникла острая необходимость в обеспечении автомобильным топливом автотранспорта оказавшегося в заторах, участвующего в проведении АВР. Исходя из сложившейся обстановки и в целях организации заправки автомобильной техники находящейся в заторе, а также техники аварийно-спасательных формирований и других подразделений, участвующих в ликвидации последствий обильного снегопада и оказании помощи пострадавшим, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности _________.

РЕШИЛА:

1. Начальнику (представитель администрации):

С "__" ____________ 20__ г. развернуть пункт заправки техники на пункте обогрева по адресу: ______________ _______ км ___________ шоссе.

В соответствии с имеющимся ассортиментом автомобильного топлива, нормы обеспечения автомобильной техники попавшей в затор и техники, принимающей участие в ликвидации чрезвычайной ситуации и оказании помощи пострадавшим в соответствии с Приложениями N __. Заправку организовать в соответствии с установленными нормами снабжения.

Из пункта заправки организовать доставку автомобильного топлива по адресу: ___________________.

В соответствии со списками на обеспечение, ставить водителей автомобилей, которым по результатам обследования Межведомственной комиссией присвоена 4 степень тяжести проходимости по автомобильной трассе.

Обеспечение автомобильным топливом автомобильной техники осуществлять до особого распоряжения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности __________

2. Руководителю нефтебазы (АЗС) ______________ организовать выдачу автомобильного топлива в ассортименте __________

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель комиссии по ЧС и ОПБ

______________________________