Письмо Министерства юстиции РФ от 10 октября 2018 г. N 01/133775-ЮЛ "О письме ФНС России от 10.07.2018 N ЕД-4-15/13247@"

Министерством юстиции Российской Федерации проведена правовая экспертиза письма Федеральной налоговой службы от 10.07.2018 N ЕД-4-15/13247@ "О профилактике нарушений налогового законодательства" (далее - Письмо).

По результатам проведенной правовой экспертизы сообщаем следующее.

Письмо содержит положения, устанавливающие обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими мероприятий налогового контроля.

В частности, Письмом определены правила проведения допроса руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (пункт 1), категории налогоплательщиков, в отношении которых необходимо проведение мероприятий налогового контроля (сноска 1 к абзацу первому Письма), урегулированы вопросы осуществления таких мероприятий налогового контроля, как осмотр помещений по адресу местонахождения юридического лица, истребование документов у банков, удостоверяющих центров, проведение экспертизы документов, а также экспертизы информации на машинных носителях (пункт 2), установлены сроки проведения мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 2 Письма.

Кроме того, в приложении к Письму приведена Инструкция по отзыву (аннулированию) налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций.

Письмо направлено в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, Межрегиональную инспекцию ФНС России по камеральному контролю, Межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам с обязанием руководителей вышеназванных налоговых органов обеспечить организацию работы в соответствии с данным Письмом.

С учетом изложенного положения, содержащиеся в Письме, через правоприменительную деятельность должностных лиц налоговых органов, введены ФНС России в качестве общеобязательных правил, распространяющихся на неопределенный круг лиц и рассчитанных на неоднократное применение, что относится к существенным признакам, характеризующим нормативные правовые акты.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

На основании изложенного предлагаем в возможно короткий срок отозвать Письмо с исполнения, о чем проинформировать Министерство юстиции Российской Федерации.

Статс-секретарь- заместитель Министра

Ю.С. Любимов