Приложение. Изменения в Положение "О бюджетном процессе в Искитимском районе Новосибирской области"

Приложение
к решению сессии
Совета депутатов
Искитимского района
от 23 октября 2012 г. N 214

Изменения
в Положение "О бюджетном процессе в Искитимском районе Новосибирской области"

1. Внести в положение "О бюджетном процессе в Искитимском районе Новосибирской области" (далее Положение), принятого решением 17-ой сессии Совета депутатов Искитимского района от 29.11.2011 года N 143 следующие изменения:

1) в статье 7:

а) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) установление порядка составления и представления бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов доходов бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, муниципальных поселений;";

2) часть 2 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"Изменение параметров планового периода утвержденного бюджета района предусматривает их утверждение в неизменном или уточненном виде в качестве параметров очередного финансового года и первого года планового периода утверждаемого бюджета района.";

3) в пункте 3 части 2 статьи 10 слова "в текущем финансовом году" заменить словами "за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Искитимского района за текущий финансовый год";

4) часть 1 статьи 12 после слова "бюджета" дополнить словом "района", после слов "публичные нормативные обязательства" дополнить словами "Искитимского района", после слов "иных расходных обязательств" дополнить словами "Искитимского района";

5) в статье 17:

а) в пункте 1 части 1 слова "доходов бюджета" заменить словом "доходов";

б) в части 2:

в пункте 1:

в абзаце первом слова "в очередном финансовом году и плановом периоде" исключить;

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) таблица 1 "Перечень главных администраторов налоговых и неналоговых доходов местного бюджета";

в пункте 2 слова "в очередном финансовом году и плановом периоде" исключить;

пункт 5 после слов "видам расходов" дополнить словами "классификации расходов бюджетов";

в пункте 10 слова "по кодам классификации расходов бюджета" заменить словами "в структуре кодов классификации расходов бюджетов";

6) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение в Совет депутатов Искитимского района.

1. Администрация Искитимского района вносит на рассмотрение Совета депутатов Искитимского района проект решения о бюджете не позднее 15 ноября текущего года в составе, определенном статьей 17 настоящего Положения, и с документами и материалами, установленными в части 2 настоящей статьи.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете района должны быть представлены следующие документы и материалы:

1) проект плана социально-экономического развития Искитимского района на очередной финансовый год и плановый период, включающий предварительные итоги социально-экономического развития Искитимского района за истекший период текущего финансового года, ожидаемые итоги социально-экономического развития Искитимского района за текущий финансовый год;

2) прогноз социально-экономического развития Искитимского района на очередной финансовый год и плановый период;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики Искитимского района;

4) пояснительная записка к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;

5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

6) оценка ожидаемого исполнения бюджета Искитимского района на текущий финансовый год;

7) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Искитимского района на очередной финансовый год и плановый период;

8) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, в том числе за счет субвенций;

9) информация о кредиторской задолженности бюджета района на первое число месяца, в котором вносится проект решения о бюджете района, по главным распорядителям бюджетных средств;

10) информация о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах за истекший период текущего финансового года;

11) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

12) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

13) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

14) иные документы и материалы.";

7) в статье 22:

а) в части 1 слова "Глава Искитимского района" заменить словами "Администрация Искитимского района";

б) в части 4 слова "Глава Искитимского района" заменить словами "администрация Искитимского района";

8) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Формы межбюджетных трансфертов в Искитимском районе

Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:

1) дотаций из бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субсидий бюджетам поселений из бюджета района;

3) иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета района;";

9) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете района в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений Искитимского района (далее - фонд финансовой поддержки поселений.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается решением о бюджете.

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с порядком образования и методикой распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Искитимского района, согласно приложению 1 к настоящему Положению.";

10) в статье 34:

а) часть 2 после слов "проект решения об исполнении бюджета района" дополнить словами "за отчетный финансовый год";

11) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Представление годового отчета об исполнении бюджета района

1. Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года администрация Искитимского района представляет в Совет депутатов Искитимского района годовой отчет об исполнении бюджета района.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются:

1) проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

2) документы и материалы, предусмотренные статьей 38 настоящего Положения.

12) в статье 37:

а) в части 2:

слова "кассового исполнения" исключить;

в пункте 3 после слов "расходов бюджета" добавить слово "района".

13) в статье 38:

а) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района администрацией Искитимского района в Совет депутатов Искитимского района представляются следующие документы и материалы:";

пункт 9 признать утратившим силу;

пункт 14 признать утратившим силу;

дополнить пунктами следующего содержания:

15) информация об исполнении за отчетный финансовый год следующих показателей бюджета района (при наличии соответствующих показателей):

а) доходы бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;

б) расходы бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

в) расходы бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета района;

г) расходы на исполнение публичных нормативных обязательств в структуре кодов классификации расходов бюджетов;

д) расходы бюджета района по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в разрезе муниципальных образований;

е) расходы бюджета района по предоставлению субсидий из бюджета района бюджетам поселений по направлениям и муниципальным образованиям;

ж) расходы бюджета района по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений по направлениям и муниципальным образованиям;

з) расходы бюджета района на реализацию районных целевых программ в структуре кодов классификации расходов бюджетов;

и) источники финансирования дефицита бюджета района в структуре кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

к) программы муниципальных внутренних заимствований Искитимского района;

л) программы муниципальных гарантий Искитимского района в валюте Российской Федерации;

м) прогнозного плана приватизации муниципального имущества Искитимского района;

н) иные показатели, утвержденные в составе приложений к решению о бюджете района в соответствии с частью 3 статьи 17 настоящего Положения;

16) баланс исполнения бюджета района;

17) отчет о финансовых результатах деятельности;

18) отчет о движении денежных средств;

19) иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.";

б) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

"1.1. В информации, указанной в пункте 15 части 1 настоящей статьи, приводятся плановые назначения согласно решению о бюджете района, сводной бюджетной росписи и (или) кассовому плану с учетом всех изменений.";

14) в статье 39:

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае отклонения Советом депутатов Искитимского района решения об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия Советом депутатов Искитимского района постановления об отклонении решения об исполнении бюджета района.";

15) дополнить статьей 39.1. следующего содержания:

"Статья 39.1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета района

По годовому отчету об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Положения для проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете.";

16) в статье 40:

а) наименование после слова "района" дополнить словами "за отчетный финансовый год";

б) абзац первый части 1 после слова "района" дополнить словами "за отчетный финансовый год";

17) статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Порядок представления и рассмотрения отчетов об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев (далее - квартальный отчет) текущего финансового года утверждаются администрацией Искитимского района и направляются в срок не позднее 45 календарных дней после окончания отчетного периода в Совет депутатов Искитимского района и ревизионную комиссию Искитимского района.

2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета района в Совет депутатов Искитимского района и ревизионную комиссию Искитимского района представляются:

1) информация об исполнении за отчетный период показателей бюджета района, установленная пунктом 15 статьи 38 настоящего Положения;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Искитимского района с указанием получателей, выделенных сумм и мероприятий, на которые выделены средства, по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.

3. В информации, указанной в пункте 1 части 2 настоящей статьи приводятся плановые назначения согласно решению о бюджете района, сводной бюджетной росписи и (или) кассовому плану с учетом всех изменений.";

18) Приложение 1 к настоящему Положению изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к Положению "О бюджетном
процессе в Искитимском районе
Новосибирской области"

Порядок образования и методика
распределения средств фонда финансовой поддержки поселений Искитимского района

Общие положения

Районный фонд финансовой поддержки муниципальных поселений Искитимского района (далее - фонд) образуется в составе расходов бюджета Искитимского района в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, исходя из численности жителей, социально-экономических, географических факторов, влияющих на финансовые возможности органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок образования фонда

Суммарный объем районного фонда финансовой поддержки поселений Искитимского района, подлежащих утверждению на очередной финансовый год и плановый период формируется за счет средств субвенций, переданных из областного бюджета для исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, субсидий из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета района (РФФПП).

Расчет размера дотации

Размер дотации определяется по следующей формуле:

Дi = Дчжi + Двi, где

Дi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го поселения муниципального района;

Дчжi - дотация бюджету i-го поселения, распределяемая исходя из численности жителей;

Двi - дотация бюджету i-го поселения, распределяемая исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя.

Расчет дотаций из первой части районного фонда финансовой поддержки поселений

В соответствии с Законом Новосибирской области от 02.11.2009 г. N 400-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности" 60% объема субвенции, предоставляемой из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям является первой частью фонда финансовой поддержки поселений и подлежит расчету исходя из численности жителей по следующей формуле:

Дчжi =С/ЧЖ*ЧЖi, где

Дчжi - дотация бюджету i-го поселения, распределяемая исходя из численности жителей;

С1- 60% объема субвенций по расчету и предоставлению дотаций из областного бюджета;

ЧЖ - численность жителей всех поселений Искитимского района на 01 января текущего года;

ЧЖi - численность жителей i-го поселения Искитимского района на 01 января текущего года.

Расчет дотаций из второй части районного фонда финансовой поддержки поселений

Дотация бюджетам поселений, распределяемая исходя из объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя (Двi) включает в себя 40% объема субвенции, предоставляемой из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций, субсидию из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, налоговые и неналоговые доходы бюджета района и образует вторую часть районного фонда финансовой поддержки поселений и подлежит распределению между муниципальными поселениями Искитимского района с применением следующих факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования:

- численность работников бюджетной сферы муниципального образования, не включающая в себя муниципальных служащих;

- условная площадь нежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счет средств бюджета поселения;

- общая площадь жилищного фонда;

- протяженность коммунальных сетей (водопроводных, тепловых и газовых сетей);

- протяженность дорог в пределах муниципальных образований, в том числе между населенными пунктами, входящими в состав муниципального образования.

Методика расчета дотаций из второй части районного фонда финансовой поддержки поселений, включает следующие этапы:

1) определение уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

При определении уровня расчетной обеспеченности поселений в составе доходов бюджетов поселений учитываются неналоговые доходы, как объективный социально-экономический фактор, влияющий на качество и стоимость предоставления муниципальных услуг.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений i-го муниципального образования определяется по формуле:

УБОi = (НДi/ЧЖi) / (ЕНДi / ЕЧЖi), где

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;

НДi - налоговые и неналоговые доходы i-го поселения;

ЧЖi - численность жителей i-го поселения на 01 января текущего года;

ЕНДi - сумма налоговых и неналоговых доходов всех поселений района;

ЕЧЖi - численность жителей всех поселений района;

Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Право на получение Дотаций имеют все муниципальные поселения Искитимского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный Решением о бюджете района в качестве критерия выравнивания.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по формуле:

Двi = (УБОуст - УБОi) / Е(УБОуст - УБОi) x РФФППq х (1+К1i х К2i х К3i х К4i х К5i),

где

Двi - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения;

УБОуст - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;

Е(УБОуст - УБОi) - сумма отклонений по всем поселениям района;

РФФППq -районный фонд финансовой поддержки поселений, распределяемый с применением уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

К1i - коэффициент численности работников бюджетной сферы;

К2i - коэффициент условной площади нежилых помещений муниципальной собственности;

К3i - коэффициент площади жилищного фонда,

К4i - коэффициент протяженности коммунальных сетей,

К5i - коэффициент протяженности дорог,

Факторные коэффициенты определяются по следующей формуле:

К1i = значение фактора i-го поселения/сумма значений фактора по всем поселений района.

Районный фонд финансовой поддержки поселений, распределяемый с применением уровня расчетной бюджетной обеспеченности (РФФППq) рассчитывается по следующей формуле:

РФФППq = РФФПП - ЕДчжi."