Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 587183-7 "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Представленным проектом федерального закона предлагается освободить от уплаты таможенных пошлин топливо, моторные масла и смазочные материалы, вывозимые из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации или в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для указанных работ, при выполнении ряда условий.

Нуждается в доработке проектируемая редакция подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), содержание которой допускает освобождение от уплаты таможенных пошлин вывозимого топлива, моторного масла и смазочных материалов не в отношении определенного количества соответствующего вывозимого товара, а при условии формального выполнения требования о целевом использовании в минимальном количестве.

Следует также отметить неопределенность содержания проектируемой редакции подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона в части возможности осуществления таможенного контроля в отношении лиц, не являющихся декларантом, включая лицо, получившее лицензию на пользование недрами, в том числе за пределами территории Российской Федерации. Также полагаем необходимым законодательно определить параметры контроля подтверждения целевого использования.

В отношении предлагаемого установления количественных характеристик в тоннах на суда разной вместимости (например, "1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000") не ясно, будут ли они совокупно распространяться на топливо, моторные масла и смазочные материалы или раздельно на каждую категорию товаров.

Необходимо уточнить, срок в 30 календарных дней с даты выпуска товаров в соответствии с декларацией на товары устанавливается в отношении целевого использования товаров или в отношении срока подтверждения целевого использования товаров.

При этом в отношении терминов "топливо, моторные масла и смазочные материалы", используемых законопроекте для обозначения товаров, освобождаемых при вывозе от уплаты таможенных платежей, обращаем внимание на терминологию, используемую в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2016 года N 131 "Об определении количественных норм бункерного топлива, перемещаемого в качестве припасов водными судами через таможенную границу Евразийского экономического союза", в подпункте 3 пункта 3 статьи 336.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, подпункте 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в пункте 49 статьи 2 ТК ЕАЭС.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункте 49 статьи 2" следует читать "подпункте 49 пункта 1 статьи 2"

Иные замечания, а также замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева